О профессиональном развитии

государственных гражданскихслужащих Пензенской области

 

 

Всоответствии со статьями 60, 62, 63 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от27.07.2004 № 79-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68"О профессиональном развитии государственных гражданских служащихРоссийской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.05.2019 № 619 "О государственном образовательном сертификате надополнительное профессиональное образование государственного гражданскогослужащего Российской Федерации", статьей 8-2 Закона Пензенской области от25.12.2015 № 745-пП "Об утверждении государственной программыПензенской области "Развитие государственной гражданской службы Пензенскойобласти и муниципальной службы в Пензенской области на 2016 -2022 годы" (споследующими изменениями),     Правительство      Пензенской       области п о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердитьприлагаемое Положение о порядке осуществления профессионального развитиягосударственных гражданских служащих Пензенской области.

2. Признатьутратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенскойобласти от 09.09.2013 № 667-пП"О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитиюгосударственных гражданских служащих Пензенской области".

 

2.2. ПостановлениеПравительства Пензенской области от 12.02.2014 № 74-пП "О внесении изменений в Положение опорядке утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа надополнительное профессиональное образование государственных гражданскихслужащих Пензенской области, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 09.09.2013 № 667-пП".

2.3. ПостановлениеПравительства Пензенской области от 11.10.2017 № 496-пП "Овнесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от09.09.2013 № 667-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление действует вчасти, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства -руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

 

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 19.09.2019 № 571-пП

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке осуществления профессионального развития

государственных гражданских служащих Пензенскойобласти

 

1. Общие положения

 

1.1. Профессиональное развитие государственныхгражданских служащих Пензенской области (далее - гражданские служащие)осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ,Положением о порядке осуществления профессионального развития гражданскихслужащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 21.02.2019 № 68 "О профессиональном развитии государственныхгражданских служащих Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2019 № 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительноепрофессиональное образование государственного гражданского служащегоРоссийской Федерации".

1.2. Условиядля профессионального развития гражданского служащего, участвующего в мероприятиях по профессиональному развитию, обеспечивают:

а)руководитель исполнительного органа государственной власти Пензенской области(далее - государственный орган), лицо, замещающее государственную должностьПензенской области, либо представитель указанных руководителя или лица,осуществляющие полномочия нанимателя от имени Пензенской области (далее -представитель нанимателя);

б) организация,осуществляющая образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам (далее - образовательная организация);

в) государственный орган, организация, привлекаемые к реализациимероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего.

1.3. Профессиональное развитие гражданскогослужащего осуществляется на системной основе и заключается вприобретении им новых знаний и умений, развитии его профессиональных иличностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации,необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

1.4. Профессиональноеразвитие гражданских служащих включает в себя:

а)дополнительное профессиональное образование;

б)семинары, тренинги, мастер-классы, иные мероприятия, направленныепреимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знанийи умений;

в) конференции, круглые столы, служебные стажировки, иныемероприятия , направленные наизучение передового опыта, технологий государственного управления, обменопытом;

г)самостоятельное изучение гражданскими служащими образовательных материалов, тематика которых соответствуетнаправлению их профессиональной служебной деятельности и которыеразмещены на предназначенном для профессиональногоразвития гражданских служащих едином специализированном информационномресурсе, созданном на базе федеральной государственной информационной системы вобласти государственной службы (далее - единый специализированныйинформационный ресурс), а также в иных информационных системах;

д) образовательные курсы, доступ к которымпредоставляется гражданским служащим в дистанционнойформе, в том числе с использованием единого специализированного информационногоресурса и иных информационных систем.

1.5. Дополнительноепрофессиональное образование гражданских служащих осуществляется:

а) в рамках государственного заказа на мероприятия попрофессиональному развитиюгражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактнойсистеме в сфере закупок);

б)за счет средств государственных органов, в которых гражданские служащиезамещают должности государственной гражданской службы Пензенской области, вобразовательных организациях, определенных в порядке, установленномзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок;

в)на основании государственного образовательного сертификата на дополнительноепрофессиональное образование (далее - образовательный сертификат).

1.6. Реализациямероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, предусмотренных подпунктами "б"-"д" пункта 1.4.раздела 1 настоящего Положения, осуществляется:

а) в рамкахгосударственного заказа на мероприятия по профессиональному развитиюгражданских служащих в соответствии с законодательством о контрактной системе всфере закупок;

б) государственным органом, которыйорганизует за счет своих средств или на безвозмездной основе указанныемероприятия для гражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы Пензенской области в этом государственном органе;

в) посредством самостоятельного изучениягражданским служащим образовательных материалов.

 

2. Порядокреализации и финансового обеспечения мероприятий

попрофессиональному развитию гражданских служащих,

контроля за ихреализацией, а также полномочия государственных органов

по организациитаких мероприятий

 

2.1. Планирование на очередной год и плановый период мероприятий попрофессиональному развитию гражданских служащих осуществляется  органом по управлению государственной службойПензенской области на основе заявок государственных органов на участиегражданских служащих в мероприятиях по профессиональному развитию, с учетомфункций государственных органов и их специализации, а также с учетомпрофессионального образования по должностям государственной гражданской службыПензенской области, замещаемым в этих органах.

2.1.1. Государственные органы представляют ворган по управлению государственной службой Пензенской области не позднее 15октября года, предшествующего планируемому, заявки на участие государственныхгражданских служащих в мероприятиях по профессиональному развитию на _____ годи плановый период _____ и _____ годов (далее - заявка), предусмотренные пунктом2.1. раздела 2 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 кнастоящему Положению.

2.1.2. Органпо управлению государственной службой Пензенской области с учетом заявок,предусмотренных пунктом 2.1. раздела 2 настоящего Положения:

а) посогласованию с первым заместителем Председателя Правительства - руководителемаппарата Губернатора и Правительства Пензенской области ежегодно утверждаетприоритетные направления профессионального развития гражданских служащих;

б) ежегоднопредставляет в Министерство финансов Пензенской области предложения об объемефинансирования на очередной финансовый год и плановый период расходов нареализацию мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих,осуществляемых в рамках государственного заказа на указанные мероприятия, атакже на основании образовательных сертификатов.

2.2. Объемфинансирования расходов на осуществление дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих на территории Российской Федерации (в томчисле на основании образовательных сертификатов) определяется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с нормативамизатрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительныхпрофессиональных программ, утвержденных с соблюдением общих требований,определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительногопрофессионального образования.

2.2.1. Финансирование за счет средств бюджетаПензенской области расходов на мероприятия по обучению осуществляется в рамкахгосударственной программы Пензенской области "Развитие государственнойгражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской областина 2016-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенскойобласти от 25.12.2015 № 745-пП (с последующими изменениями), а также засчет средств государственных органов, в которых гражданские служащие замещаютдолжности государственной гражданской службы Пензенской области, в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период науказанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномпорядке до Правительства, иных государственных органов.

2.3. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области ежегодно не позднее чем в 2-месячный срок со днявступления в силу закона Пензенской области о бюджете Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период готовит проект государственногозаказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих поформе согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Государственный заказ на мероприятия попрофессиональному развитию гражданских служащих содержит следующие сведения:

а) количествогражданских служащих, подлежащих обучению (отдельно попрограммам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и иныммероприятиям по профессиональному развитию);

б) объем средств, предусмотренных в бюджетеПензенской области на получение дополнительного профессионального образованиягражданских служащих (в том числе на основании образовательных сертификатов) ииные мероприятия по профессиональному развитию.

2.3.1. Правительство Пензенской областиежегодно не позднее чем в 3-месячный срок со дня вступления в силу законаПензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период утверждает государственный заказ на мероприятия по профессиональномуразвитию гражданских служащих.

2.3.2. Распределение бюджетных ассигнованийбюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период,предусмотренных на профессиональное развитие гражданских служащих, можетуточняться Правительством Пензенской областина основании предложений, подготовленных органом по управлениюгосударственной службой Пензенской области и согласованных с ГубернаторомПензенской области. С учетом уточненного распределения бюджетных ассигнованийбюджета Пензенской области Правительством Пензенской области вносятся измененияв государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитиюгражданских служащих, а также в показатели организации обучения гражданскихслужащих на основании образовательных сертификатов.

2.3.3. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области в рамках государственного заказа на мероприятия попрофессиональному развитию гражданских служащих организует в централизованномпорядке профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданскихслужащих на территории Российской Федерации в соответствии с приоритетныминаправлениями их профессионального развития.

2.3.4. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области в рамках государственного заказа на мероприятия попрофессиональному развитию гражданских служащих организует дополнительноепрофессиональное образование гражданских служащих за пределами территорииРоссийской Федерации.

2.3.5.Предметно-тематическое содержание дополнительных профессиональных программ,подлежащих освоению гражданскими служащими за пределами территории РоссийскойФедерации, и перечень иностранных государств, в которые гражданские служащиенаправляются на обучение по указанным программам, согласовываются органом поуправлению государственной службой Пензенской области с Губернатором Пензенскойобласти.

2.3.6. Кандидатуры гражданских служащих,направляемых на обучение по дополнительным профессиональным программам запределы территории Российской Федерации, согласовываются органом по управлениюгосударственной службой Пензенской области с Губернатором Пензенской области.

2.3.7. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области совместно с государственными органами осуществляетпроведение оценки качества дополнительных профессиональных программ, освоенныхгражданскими служащими за пределами территории Российской Федерации.

2.3.8. Орган по управлению государственной службой Пензенской области,государственные органы организуют мероприятия по профессиональному развитиюгражданских служащих, предусмотренные подпунктами "б"-"д"пункта 1.4. раздела 1 настоящего Положения, включая мероприятия попрофессиональному развитию гражданских служащих, поступивших на гражданскуюслужбу впервые, осуществляемые с использованием единого специализированногоинформационного ресурса.

2.3.9. Организация в централизованномпорядке мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащихосуществляется при методической поддержке государственных органов, в ведениикоторых находятся вопросы, относящиеся к тематике этих мероприятий. Орган поуправлению государственной службой Пензенской области привлекает косуществлению мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащихгосударственные органы, в ведении которых находятся вопросы, относящиеся ктематике этих мероприятий.

2.3.10. Контроль за реализацией мероприятийпо профессиональному развитию гражданских служащих, в том числе обучениягражданских служащих на основании образовательных сертификатов, осуществляетсяорганом по управлению государственной службой Пензенской области посредствоманализа выполнения государственного заказа и степени достижения целевыхпоказателей государственной программы Пензенской области "Развитиегосударственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы вПензенской области на 2016-2022 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Пензенской области от 25.12.2015 № 745-пП .

2.3.11.Государственные органы представляют в органпо управлению государственной службой Пензенской области сведения об исполнении государственного заказа по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и в срок до 10 января каждого года, следующего за отчетным.

2.3.12. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области обобщает информацию об организации и осуществлениимероприятий по профессиональному развитиюгражданских служащих и ведет с использованием единого специализированногоинформационного ресурса учет гражданских служащих:

а) получившихдополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации;

б) получившихдополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов;

в) принявших участие в иных мероприятиях попрофессиональному развитию с использованием единого специализированногоинформационного ресурса.

2.3.13. Правительство Пензенской областиежегодно представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы,сведения о реализации мероприятий по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих.

2.3.14. Результаты контроля за реализациейуказанных мероприятий ежегодно размещаются на официальном сайте ПравительстваПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для учета государственными органами при планировании иорганизации таких мероприятий.

2.4. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области осуществляет организацию обучения гражданскихслужащих на основании образовательных сертификатов, а также формирует спискигражданских служащих, направляемых на обучение на основании образовательныхсертификатов.

2.4.1. Образовательный сертификат являетсяименным документом, подтверждающим право гражданского служащего на получениедополнительного профессионального образования (прохождение профессиональнойпереподготовки или повышение квалификации) по дополнительной профессиональной программе,реализуемой образовательной организацией, включенной в реестр исполнителейгосударственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программдля гражданских служащих на основанииобразовательных сертификатов (далее - образовательная организация,реестр образовательных организаций).

Реализация права гражданского служащего наобучение на основании образовательногосертификата осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных на указанное обучение в бюджете Пензенской области.

2.4.2. Реестр образовательных организацийформируется в подсистеме профессиональногоразвития гражданских служащих информационной системы.

Ведение реестра образовательных организацийосуществляется путем включения образовательных организаций в реестр образовательныхорганизаций и исключения из него, обновления при необходимости информации обобразовательных организациях, включенных в реестр образовательных организаций,и (или) дополнительных профессиональных программах, предлагаемых ими креализации на основании образовательных сертификатов,обеспечения взаимодействия с образовательными организациями посредствомсервисов единого специализированного информационного ресурса.

2.4.3. Ведение реестра образовательныхорганизаций в части, касающейся образовательных организаций, которые могутучаствовать в обучении гражданских служащих, осуществляется органом поуправлению государственной службой Пензенской области в соответствии сПоложением о государственном образовательном сертификате на дополнительноепрофессиональное образование государственного гражданского служащего РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 № 619 "О государственномобразовательном сертификате на дополнительное профессиональное образованиегосударственного гражданского служащего Российской Федерации" (далее -Положение о государственном образовательном сертификате).

2.4.4. Дополнительное профессиональноеобразование гражданских служащих на основании образовательных сертификатовосуществляется на основе соответствующих показателей.

Показатели дополнительного профессионального образованиягражданских служащих на основании образовательныхсертификатов на очередной год (далее - показатели обучения на основаниисертификатов), в том числе определяющие количество гражданских служащих,направляемых на обучение на основании образовательных сертификатов, формируютсяи утверждаются органом по управлению государственной службой Пензенскойобласти, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению, наосновании заявок государственных органов и в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных на указанное обучение в бюджете Пензенской области.

2.4.5. Показатели обучения на основаниисертификатов утверждаются Правительством Пензенской области не позднее 10рабочих дней после утверждения для Правительства Пензенской области какглавного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств нафинансовое обеспечение обучения гражданских служащих на основанииобразовательных сертификатов. Показатели обучения доводятся до государственныхорганов не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения.

2.4.6. Государственные органы после доведениядо них показателей обучения на основании сертификатов по мере определениякандидатур гражданских служащих, планируемых к направлению на обучение наосновании образовательных сертификатов, но не позднее 15 ноября года проведенияобучения на основании образовательных сертификатов, направляют в орган поуправлению государственной службой Пензенской области информацию о гражданскихслужащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты, по формесогласно приложению № 2 к Положению о государственном образовательномсертификате.

На основании указанной информациигосударственных органов орган по управлению государственной службой Пензенскойобласти формирует перечень гражданских служащих, направляемых на обучение наосновании образовательных сертификатов в текущем году.

2.4.7. До введения вэксплуатацию модулей подсистемы профессионального развитиягосударственных гражданских служащих Российской Федерации единогоспециализированного информационного ресурса образовательный сертификатоформляется органом по управлению государственной службой Пензенской области поформе, установленной Положением о государственном образовательном сертификате,на бумажном носителе и подписывается первым заместителемПредседателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора иПравительства Пензенской области.

2.4.8. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области выдает образовательные сертификаты гражданскимслужащим, направляемым на обучение на основании образовательных сертификатов,или уполномоченным сотрудникам кадровой службы соответствующегогосударственного органа не позднее 10 рабочих дней со дня представлениягосударственными органами информации о гражданских служащих, которым должныбыть выданы образовательные сертификаты.

2.4.9. В течение 5 рабочих дней со днядоведения до гражданских служащихобразовательных сертификатов орган по управлению государственной службой Пензенской области информирует об этомобразовательные организации.

2.4.10. Обучение гражданских служащих,получивших образовательные сертификаты,осуществляется в течение года, в котором получен соответствующийобразовательный сертификат.

2.4.11. Гражданскийслужащий, получивший образовательный сертификат , непозднее чем за 15 календарных дней до начала обучения по дополнительнойпрофессиональной программе, указанной в образовательном сертификате, длязачисления на обучение направляет копию образовательного сертификата на официальный электронный адрес образовательнойорганизации, реализующей  соответствующую дополнительную профессиональнуюпрограмму и включенной в реестробразовательных организаций. Оригинал образовательного сертификатапредставляется государственным служащим в образовательную организацию  в день начала обучения.

После введения в эксплуатацию модулейподсистемы профессионального развития государственных гражданских служащихРоссийской Федерации единого специализированного информационного ресурсаобразовательный сертификат направляется государственным служащим посредствомсервисов информационной системы.

2.4.12. Орган по управлению государственнойслужбой Пензенской области осуществляет учет выданных образовательныхсертификатов (их дубликатов) и контроль за их использованием.

2.4.13. Финансовое обеспечение обучениягражданских служащих на основанииобразовательных сертификатов осуществляется путем предоставленияобразовательным организациям, включенным в реестр образовательных организаций иосуществившим обучение гражданских служащих на основании образовательныхсертификатов, грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области.

2.4.14. Образовательнаяорганизация, включенная в реестр образовательных организаций и осуществившая обучение гражданских служащих на основанииобразовательных сертификатов, имеет право на возмещение затрат, связанных суказанным обучением, в соответствии с порядком предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пензенской области,определяемым Правительством Пензенской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.

2.4.15. В случае утраты гражданским служащимобразовательного сертификата, по обращению в письменной форме государственногооргана, в котором проходит государственную гражданскую службу Пензенскойобласти гражданский служащий, образовательный сертификат которого утрачен,орган по управлению государственной службой Пензенской области передаетуказанному гражданскому служащему или уполномоченному сотруднику соответствующего государственного органа дубликатобразовательного сертификата.

2.4.16. В случае невозможности направлениягражданского служащего на обучение подополнительной профессиональной программе, предусмотреннойобразовательным сертификатом, государственный орган, планирующий направитьуказанного гражданского служащего на обучение, информирует об этом с указаниемпричин невозможности направления гражданского служащего орган по управлениюгосударственной службой Пензенской области, который аннулирует соответствующийобразовательный сертификат.

Для эффективного использования средствбюджета Пензенской области Правительство Пензенской области не позднее 30октября года проведения обучения на основании образовательных сертификатов всоответствии с обращением государственного органа о невозможности направлениягражданского служащего на обучение по дополнительной профессиональнойпрограмме, предусмотренной образовательным сертификатом, вносит изменения впоказатели обучения на основании сертификатов в части перераспределения неосвоенного указанным государственным органом объема бюджетных ассигнованиймежду иными государственными органами, заявившими о дополнительной потребностив финансовом обеспечении обучения гражданских служащих на основанииобразовательных сертификатов.