Закон Пензенской области от 15.06.2020 № 3524-ЗПО
Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области
ЗАКОН
Пензенской области
Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области
(В редакции Законов Пензенской области от 07.09.2020 г.№ 3558-ЗПО;
ПринятЗаконодательным Собранием Пензенской области 10 июня 2020 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1
1. ДолжностьУполномоченного по правам человека в Пензенской области (далее —Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации»), УставомПензенской области в целях обеспечения дополнительных гарантийгосударственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Пензенскойобласти.
2. ДолжностьУполномоченного является государственной должностью Пензенской области.
Статья 2
1. ДеятельностьУполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека игражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственныхорганов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
2. Средствами,указанными в Федеральном законе «Об уполномоченных по правам человека всубъектах Российской Федерации», настоящем Законе, Уполномоченный способствуетвосстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина,совершенствованию законодательства субъекта Российской Федерации, муниципальныхнормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина,правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина,форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества вобласти прав человека.
Статья 3
Правовую основудеятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договорыРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области,законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области.
Статья 4
1. Деятельность Уполномоченного основываетсяна принципах справедливости, гуманности, законности, гласности,беспристрастности.
2.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либогосударственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
Глава 2. Порядок назначения (избрания) на должность и освобождения отдолжности Уполномоченного.
Статья 5
1. На должностьУполномоченного может быть назначен (избран) гражданин Российской Федерации,достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшееобразование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина,опыт их защиты.
2. Кандидат надолжность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государствалибо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства.
Статья 6
1.Уполномоченный назначается (избирается) на должность Законодательным СобраниемПензенской области (далее — Законодательное Собрание).
2. Кандидатура на должность Уполномоченноговносится в Законодательное Собрание Губернатором Пензенской области не позднеечем за месяц до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
3. Дорассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Законодательное Собраниесогласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
4. Назначенным(избранным) на должность Уполномоченного считается кандидат, за которогопроголосовало большинство депутатов Законодательного Собрания, в порядке,определяемом Регламентом Законодательного Собрания.
5. Привступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:«Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестноисполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Пензенской области, справедливостью иголосом совести».
6. Присягаприносится на сессии Законодательного Собрания непосредственно после назначения(избрания) Уполномоченного на должность.
7.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения имприсяги.
Статья 7
1.Уполномоченный назначается (избирается) на должность сроком на пять лет.
2. Истечениесрока полномочий Законодательного Собрания или его роспуск не влечетпрекращения полномочий Уполномоченного.
3. Одно и то желицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.
Статья 8
1.Уполномоченныйне вправе:
1) иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;
2) одновременнобыть сенатором Российской Федерации, депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатомЗаконодательного Собрания, законодательного (представительного) органагосударственной власти иного субъекта Российской Федерации, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, иные государственные должностиПензенской области, муниципальные должности, а также находиться нагосударственной или муниципальной службе; (В редакцииЗакона Пензенской области от 05.11.2020 г.№ 3581-ЗПО)
3) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее —Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральнымизаконами;
4) заниматьсядругой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная ииная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации;
5) быть членомполитической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.
2. НаУполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности,установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектовРоссийской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции».
3.Уполномоченный не позднее семи дней со дня вступления в должность обязанпрекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановитьчленство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
4. Если втечение срока, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи,Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются,и Законодательное Собрание назначает (избирает) нового Уполномоченного впорядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
5.Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, которыеопределяются согласно приложению к настоящему Закону, обязан сообщатьПредседателю Законодательного Собрания о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращениюили урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федеральногозакона «О противодействии коррупции». (В редакцииЗакона Пензенской области от 07.09.2020 г.№ 3558-ЗПО)
6. Уполномоченный в течение срока исполнения своихполномочий обязан постоянно проживать на территории Пензенской области.
7.Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты,установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законамиПензенской области.
Статья 9
1. ПолномочияУполномоченного прекращаются с момента вступления в должность новогоназначенного (избранного) Уполномоченного, за исключением случаев досрочногопрекращения полномочий в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2. ПолномочияУполномоченного прекращаются досрочно по решению Законодательного Собрания вслучае:
1) егосмерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным илибезвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) еговыезда за пределы территории Пензенской области на постоянное место жительства;
5) утратыим гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего правона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства.
3. По решениюЗаконодательного Собрания после консультаций с Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного могут бытьпрекращены досрочно также в случае:
1) подачиим письменного заявления о сложении полномочий;
2) егонеспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинскимзаключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менеечетырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утратыдоверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона«О противодействии коррупции»;
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленныхФедеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации», другими федеральными законами и законами Пензенскойобласти.
4. Решение одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинствомголосов от общего числа депутатов Законодательного Собрания, в порядке,определенном Регламентом Законодательного Собрания.
5. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный долженбыть назначен (избран) Законодательным Собранием не позднее 60 дней со дняпринятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченногов порядке, установленном настоящим Законом.
Глава 3. Компетенцияуполномоченного
Статья 10
1. ГражданинРоссийской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправеобратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением вписьменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личномприеме.
2. При рассмотренииобращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению ирассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных Федеральным законом «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в томчисле сроков рассмотрения жалоб.
3. Получивобращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюсянарушения прав и свобод граждан (далее — обращение), Уполномоченный имеетправо:
1) рассмотретьобращение по существу;
2) разъяснитьзаявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав исвобод;
3) направитьобращение на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относитсярассмотрение обращения.
4. Жалобы и иные обращения, адресованныеУполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания,просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежати в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
5. Под жалобой,адресованной Уполномоченному (далее — жалоба), понимается просьба гражданинаРоссийской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее —заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), поего мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, действующих на территории Пензенской области,органов государственной власти или иных государственных органов Пензенскойобласти (кроме Законодательного Собрания), органов местного самоуправления,иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Пензенскойобласти, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия(бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен срешениями, принятыми по его жалобе.
6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя,отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложениесущества решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, действующих на территории Пензенской области,органов государственной власти или иных государственных органов Пензенскойобласти (далее — государственные органы), органов местногосамоуправления, иных муниципальных органов (далее — муниципальные органы),организаций, действующих на территории Пензенской области, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее —организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права исвободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающиеобоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованиемсоответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднееистечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении.
7. В случае получения жалобы Уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям,предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствуеттребованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ впринятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрениюили отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы иуведомляет об этом заявителя.
9. В случае если лицо, обратившееся с жалобой кУполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного поправам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правамчеловека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материаламипередается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации.
Статья 11
1.Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственныеорганы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие)которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организацийинформацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позициюв целом.
2. В случае необходимостипроверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченный вправе:
1) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами,их должностными лицами и государственными служащими собирать, проверять ианализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;
3) беспрепятственнопосещать места принудительного содержания, находящиеся на территории Пензенскойобласти, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядокпосещения мест принудительного содержания;
4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов,организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотренияжалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;
5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскомуили административному делу, решение по которому вступило в законную силу;
6) привлекать экспертов;
7) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами изаконами Пензенской области.
3. В случае если в ходерассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия (бездействие)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранениюнарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Пензенской области,Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер,относящихся к его компетенции.
4. В случае если в ходерассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деяния илиадминистративного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиеся материалы всоответствующие государственные органы для принятия решения о возбужденииуголовного дела или дела об административном правонарушении, известив об этомзаявителя.
5. Уполномоченный невправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения очастной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
6. Информация орезультатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителюне позднее десяти дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных вжалобе.
Статья 12
1. По результатамрассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации,должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной формесвои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанныхправ и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация,должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаны в течение 30дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьУполномоченному;
2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защитуправ и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц),нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа,муниципального органа, организации, должностного лица, государственного илимуниципального служащего, а также лично или через своего представителяучаствовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина всоответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в соответствующие компетентные государственные илимуниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производстваи (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношениидолжностного лица государственного органа, муниципального органа, организации,в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав исвобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении в отношении организации и (или) должностного лица,в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав исвобод человека и гражданина;
4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законнуюсилу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренныхуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокуроромправа обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотревступившего в законную силу приговора суда.
2. При наличии информациио массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо вслучаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостьюзащиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовыесредства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провестипроверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своейкомпетенции.
3. По результатам изученияи анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщенияитогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) инициироватьпроведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
2) обратиться в Законодательное Собрание с предложением о проведениислушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а такженепосредственно либо через своего представителя участвовать в них.
Статья 13
1. Уполномоченный в целяхосуществления возложенных на него полномочий взаимодействует с государственнымиорганами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями,осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.
2. Общественнаянаблюдательная комиссия Пензенской области, ежегодно не позднее 30 дней послеокончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогамосуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания.
Статья 14
В случаевыявления в нормативных правовых актах Пензенской области, муниципальныхнормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнениюУполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченныйвправе направлять органам государственной власти Пензенской области, инымгосударственным органам Пензенской области, органам местного самоуправленияпредложения по совершенствованию законов Пензенской области, иных нормативныхправовых актов Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих права и свободы человека и гражданина.
Статья 15
В целяхправового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм иметодов их защиты Уполномоченный вправе:
1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которыхявляются органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления,информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах ихзащиты;
2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальноепериодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
3) организовывать и проводить научно-практические конференции, круглыестолы, конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемамзащиты прав и свобод человека и гражданина;
4) использовать иные формы и методы правового просвещения.
Статья 16
1. Не позднее трех месяцевпосле окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад освоей деятельности в Законодательное Собрание, Губернатору Пензенской области,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателюПензенского областного суда, прокурору Пензенской области.
2. Ежегодный докладУполномоченного представляется на заседании Законодательного СобранияУполномоченным лично.
3. Уполномоченный можетнаправлять в Законодательное Собрание, иные органы и организации доклады поотдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.
4. Ежегодный докладУполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав исвобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 17
1. Государственные органы,муниципальные органы, организации, их должностные лица, государственные имуниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:
1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на негополномочий;
2) предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы,иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
2. Уполномоченный повопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами государственных органов,муниципальных органов, организаций, а также администрациями местпринудительного содержания.
3. ПредоставлениеУполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либоиную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный необязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся нарассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и инуюинформацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Уполномоченный вправеотказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому илиадминистративному делу, делу об административном правонарушении либо уголовномуделу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своихдолжностных обязанностей.
6. Вмешательство взаконную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение,неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области,или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной формевлечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,законодательством Пензенской области.
Глава 4. Аппарат Уполномоченного
Статья 18
1. Для обеспечениядеятельности Уполномоченного создается аппарат, численность которого не можетпревышать десять человек.
2. Аппарат Уполномоченногоосуществляет юридическое, организационное, кадровое, аналитическое,информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный и егоаппарат являются государственным органом, обладающим правами юридического лица,имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, организующем исполнениебюджета Пензенской области, круглую печать, штампы, бланки со своимнаименованием и с изображением герба Пензенской области.
Официальноенаименование государственного органа — «Уполномоченный по правам человека вПензенской области».
4. Уполномоченныйутверждает структуру аппарата, положение о нем и его структурных подразделенияхи непосредственно руководит его работой, осуществляет полномочия представителянанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного.
5. В пределах сметырасходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписаниеаппарата.
6. По вопросам, связаннымс руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
Статья 19
1. Нормативные правовыеакты Уполномоченного (далее — нормативные правовые акты) подлежат официальномуопубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2. Нормативные правовыеакты подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня ихподписания.
Официальнымопубликованием нормативного правового акта считается первое размещение(опубликование) его полного текста на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
При размещении(опубликовании) нормативного правового акта указываются дата его принятия,регистрационный номер, наименование акта и должностное лицо, его подписавшее,дата размещения (опубликования) текста данного акта.
3. Нормативные правовыеакты, в том числе по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина,вступают в силу по истечении десяти дней после дня их первого официальногоопубликования.
Статья 20
1. Финансированиедеятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетныхассигнований бюджета Пензенской области.
2. В бюджете Пензенскойобласти ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые дляобеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
3. Уполномоченныйсамостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
4. В течение годаУполномоченный вправе обращаться к Губернатору Пензенской области и вЗаконодательное Собрание с просьбой выделить дополнительные средства дляфинансирования мероприятий, связанных с защитой прав и свобод граждан.
5. Имущество, необходимоеУполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится вих оперативном управлении и является собственностью Пензенской области.
6. Уполномоченный вправеучреждать Почетную грамоту и благодарность Уполномоченного и награждатьПочетной грамотой, объявлять благодарность Уполномоченного в установленном импорядке.
7. Уполномоченный вправесоздавать общественные приемные на территории Пензенской области.
8. Уполномоченномунаправляются законы Пензенской области, нормативные правовые акты, принятыеГубернатором Пензенской области, Правительством Пензенской области, а такжедругие документы, информационные материалы, официально распространяемыегосударственными органами Пензенской области.
Статья 21
1. Материальные гарантиинезависимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским,социальным и иным обеспечением, устанавливаются применительно к соответствующимгарантиям, предусмотренным законодательством Пензенской области для лиц,занимающих государственные должности Пензенской области.
2. Работники аппаратаУполномоченного являются государственными гражданскими служащими Пензенскойобласти.
Статья 22
1. Уполномоченный вправеиметь до десяти помощников, осуществляющих полномочия на общественных началах(далее — помощник). Помощником может быть гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет.
2. Помощник назначаетсяУполномоченным на срок, не превышающий срока полномочий Уполномоченного, наосновании письменного заявления.
Помощникнепосредственно подчиняется Уполномоченному и ему подотчетен.
3. Уполномоченныйсамостоятельно определяет порядок работы помощника.
4. Полномочия помощникапрекращаются досрочно по личному заявлению помощника либо по решениюУполномоченного.
5. Уполномоченным выдаетсяудостоверение помощнику, которое подлежит возврату в аппарат Уполномоченногопри прекращении полномочий помощника.
Статья 23
1. Помощник обязан:
1) оказывать содействие по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;
2) вестизапись на прием граждан к Уполномоченному;
3) разъяснять гражданам порядок подачи жалобы Уполномоченному, оказыватьконсультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм иметодов их защиты;
4) готовить аналитические, информационные, справочные и другие материалы,необходимые Уполномоченному для осуществления им своих полномочий;
5) получать, хранить, систематизировать, осуществлять передачу документов,поступающих на имя Уполномоченного;
6) направлять Уполномоченному информацию о проделанной работе в сроки,установленные Уполномоченным.
2. Помощник имеет право:
1) получать по запросу Уполномоченного в установленном порядке от органовгосударственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления вПензенской области документы и иные материалы, необходимые Уполномоченному дляосуществления его полномочий;
2) приподготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоватьсякопировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряженииаппарата Уполномоченного;
3) принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 24
Местомпостоянного нахождения Уполномоченного является город Пенза.
Статья 25
Признатьутратившими силу:
1) ЗаконПензенской области от10 октября 2007 года № 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правамчеловека в Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2007, № 43 часть 1);
2) ЗаконПензенской области от2 апреля 2009 года № 1719-ЗПО «О внесении изменения в статью 6 ЗаконаПензенской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2009, № 13);
3) ЗаконПензенской области от16 сентября 2009 года № 1787-ЗПО «О внесении изменения в Закон Пензенскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2009, № 18);
4) статью1 Закона Пензенской области от 29декабря 2009 года № 1846-ЗПО «О внесении изменений в отдельныезаконы Пензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2010, № 21);
5) статью3 Закона Пензенской области от 30 июня2010 года № 1938-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области» (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,2010, № 26 часть 2);
6) статью4 Закона Пензенской области от 27февраля 2012 года № 2196-ЗПО «О внесении изменений в отдельныезаконы Пензенской области в связи с совершенствованием государственногоуправления в области противодействия коррупции» (Пензенские губернскиеведомости, 2012, № 11);
7) ЗаконПензенской области от4 июля 2013 года № 2418-ЗПО «О внесении изменений в статьи 11 и 221Закона Пензенской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенскойобласти» (Пензенские губернские ведомости, 2013, № 78);
8) ЗаконПензенской области от29 августа 2013 года № 2440-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (Пензенскиегубернские ведомости, 2013, № 91);
9) статью5 Закона Пензенской области от 3апреля 2014 года № 2535-ЗПО «О внесении изменений в отдельныезаконы Пензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2014, № 19);
10) ЗаконПензенской области от4 июля 2014 года № 2574-ЗПО «О внесении изменения в статью 14 ЗаконаПензенской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»(Пензенские губернские ведомости, 2014, № 38);
11) статью 4 Закона Пензенской области от 5сентября 2014 года № 2601-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2014, № 50);
12) статью 2 Закона Пензенской области от 4 марта2015 года № 2680-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2015, № 12);
13) ЗаконПензенской области от16 июня 2015 года № 2766-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2015, № 38);
14) статью 2 Закона Пензенской области от 19 августа2015 года № 2769-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области по вопросу совершенствования порядка официальногоопубликования и вступления в силу нормативных правовых актов государственныхорганов Пензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2015, № 51);
15) ЗаконПензенской области от11 июля 2016 года № 2933-ЗПО «О внесении изменения в Закон Пензенскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (Пензенскиегубернские ведомости, 2016, № 46);
16) статью 3 Закона Пензенской области от 5 мая2017 года № 3054-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законыПензенской области» (Пензенские губернские ведомости, 2017, № 32);
17) ЗаконПензенской области от21 января 2019 года № 3295-ЗПО «О внесении изменения в статью 5 ЗаконаПензенской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»(Пензенские губернские ведомости, 2019, № 10).
Статья 26
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.
Губернатор Пензенскойобласти И.А. Белозерцев
г. Пенза
15 июня 2020 года
№ 3524-ЗПО
__________
Приложение
к Закону Пензенской области«Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»
Основания ипорядок сообщения Уполномоченным по правам человека в Пензенской области овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов
1. Настоящий Порядокустанавливает процедуру сообщения Уполномоченным по правам человека вПензенской области (далее — Уполномоченный) о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов.
2. Для целей настоящегоПорядка используются понятия «конфликт интересов» и «личнаязаинтересованность», установленные статьей 10 Федерального закона от25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. Основанием для сообщенияУполномоченным Председателю Законодательного Собрания Пензенской области овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, является ситуация,при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) Уполномоченноговлияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществлениеим своих полномочий.
4. Уполномоченный обязансообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своихполномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, непозднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда ему стало об этомизвестно, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликтаинтересов. Сообщение оформляется в виде уведомления о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов (далее — уведомление), составленного поформе согласно приложению к настоящему Порядку.
5. При невозможностисообщить о возникновении личной заинтересованности в срок, указанный в пункте 4настоящего Порядка, по причине, не зависящей от Уполномоченного, уведомлениепредставляется не позднее одного рабочего дня после ее устранения.
6. Уведомлениепредставляется (направляется лично или посредством почтовой связи) на имяПредседателя Законодательного Собрания Пензенской области.
7. Уведомление в день егопоступления регистрируется в Законодательном Собрании Пензенской области.
8. Копия уведомления с отметкой орегистрации в течение двух рабочих дней со дня его регистрации вручается лицу,представившему уведомление, или направляется посредством почтовой связи поуказанному в уведомлении адресу.
9. Уведомление в течение двухрабочих дней со дня его регистрации направляется Председателю ЗаконодательногоСобрания Пензенской области.
10. Председатель ЗаконодательногоСобрания Пензенской области в течение двух рабочих дней направляет уведомлениев Подкомиссию по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающихгосударственные должности Пензенской области, муниципальные должности,должность главы местной администрации по контракту, и урегулированию конфликтаинтересов (далее — Подкомиссия) Комиссии по координации работы попротиводействию коррупции в Пензенской области, образованной постановлениемГубернатора Пензенской области от 5 октября 2015 года № 120 «О комиссии покоординации работы по противодействию коррупции в Пензенской области».
11. Уведомлениерассматривается на заседании Подкомиссии в порядке, установленном Положением окомиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пензенскойобласти, утвержденным постановлением Губернатора Пензенской области от 5октября 2015 года № 120 «О комиссии по координации работы по противодействиюкоррупции в Пензенской области».
(Приложение дополнено -Закон Пензенской области от 07.09.2020 г.№ 3558-ЗПО)
__________
Приложение
к Основаниям и порядку сообщения Уполномоченнымпо правам человека в Пензенской области о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов
Председателю ЗаконодательногоСобрания Пензенской области
от_______________________________
__________________________________
(фамилия, имя,отчество, замещаемая должность)
Уведомлениео возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меняличной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводитили может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиесяоснованием возникновения личной заинтересованности:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Полномочия, на осуществлениекоторых влияет или может повлиять личнаязаинтересованность:_______________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Предлагаемые меры попредотвращению или урегулированию конфликта интересов:_______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Намереваюсь (не намереваюсь) личноприсутствовать на заседании Подкомиссии по соблюдению требований к должностномуповедению лиц, замещающих государственные должности Пензенской области,муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, иурегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления(нужное подчеркнуть).
«___» ________ 20__ г._________ ______________
(подпись лица, (расшифровка подписи) ».
направляющего
уведомление)
(Приложение дополнено -Закон Пензенской области от 07.09.2020 г.№ 3558-ЗПО)