Постановление Правительства Пензенской области от 24.08.2015 № 470-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Положения о КомитетеПензенской области

по охране памятников истории и культуры

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от24.12.2015 № 732-пП;

от18.08.2016 № 425-пП)

 

 

В соответствии со статьей 44 от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от24.08.2015 № 468-пП «Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области»,Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение о Комитете Пензенской области по охране памятников истории икультуры.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернскиеведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыкультуры, искусства, архивного дела и реализации государственной политики вразвитии туризма.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от  24.08.2015   № 470-пП

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о Комитете Пензенскойобласти по охране памятников

истории и культуры

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от24.12.2015 № 732-пП;

от18.08.2016 № 425-пП)

 

1. Общие положения

 

1.1 . КомитетПензенской области по охране памятников истории и культуры (далее – Комитет)является исполнительным органом государственной власти Пензенской области,уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенскойобласти.

1.2. Комитет является правопреемником по правам иобязанностям Управления культуры и архива Пензенской области по вопросам,отнесенным к полномочиям Комитета в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомПензенской области, законами Пензенской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иныминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комитетв пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие со структурнымиподразделениями Правительства Пензенской области, Законодательного СобранияПензенской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и их структурными подразделениями, исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области, а также с органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями,организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы, объединениями граждан в соответствии сдействующим законодательством.

1.5. Финансированиерасходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств бюджетаПензенской области и субвенций, поступающих из федерального бюджета.

1.6. Комитетявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, закрепленноеза ним на праве оперативного управления имущество, счета, открываемые всоответствии с действующим законодательством, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы и бланки сосвоим наименованием.

1.7. Осуществляет всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской областиимущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом иответчиком в суде.

1.8. Комитет формируется ПравительствомПензенской области в соответствии со структурой исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области.

1.9. Имущество (в виде основных и оборотныхсредств) Комитета является собственностью Пензенской области и закрепляется заним на праве оперативного управления Департаментом государственного имуществаПензенской области.

1.10. Комитет пользуется и распоряжается закрепленнымимуществом и финансовыми средствами в соответствии с действующимзаконодательством, целями и задачами, определяемыми настоящим Положением.

1.11. Положение о Комитете и предельнаячисленность работников Комитета утверждаются Правительством Пензенской области.

1.12. Полное наименование Комитета: КомитетПензенской области по охране памятников истории и культуры.

1.13. Сокращенное наименование Комитета: КОПИК ПО.

1.14. Местонахождение (юридический адрес)Комитета: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от24.02.2016 № 97-пП)

 

2. Задачи Комитета

 

2.   Основнымизадачами Комитета являются:

2.1.   Осуществлениена территории Пензенской области полномочий в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия на территории Пензенской области.

2.2.   Обеспечение необходимых условийдля реализации конституционного праваграждан на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанностизаботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

 

3. Полномочия Комитета

 

3. Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Осуществляет исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Пензенской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия натерритории Пензенской области.

3.2. Координируетдеятельность исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.3. Разрабатывает и участвует в разработке проектовзаконов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора иПравительства Пензенской области по вопросам, относящимся к полномочиямКомитета.

3.4. Осуществляет методическую и консультативнуюпомощь органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального)значения.

3.5. Оформляет и представляет в федеральныеорганы исполнительной власти заявки на участие в федеральных целевыхпрограммах.

3.6. Устанавливает требования к сохранениюобъектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию ииспользованию объектов культурного наследияфедерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования кобеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.7. Устанавливает требования к сохранениюобъектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», требования к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия регионального значения.

3.8. Устанавливает требования к сохранениюобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования ксодержанию и использованию объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3Федерального закона  от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», требования к обеспечению доступа к объектам культурногонаследия местного (муниципального) значения.

3.9. Подготавливает и утверждает охранные обязательствасобственников или иных законных владельцев объектов культурного наследияфедерального значения, земельных участков, в границах которых располагаютсяобъекты археологического наследия (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравитель-ством Российской Федерации, и земельныхучастков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия,включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия региональногозначения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.10. Утверждает перечни исторических поселений,имеющих особое значение для истории и культуры Пензенской области (далее –исторические поселения регионального значения), предмет охраны историческогопоселения регионального значения, границы территории исторического поселениярегионального значения, требования к градостроительнымрегламентам в указанных границах. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от03.03.2016 № 125-пП)

3.11. Согласовываетпроекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки,подготовленные применительно к территориям исторических поселений региональногозначения.

3.12. Определяет границы историко-культурныхзаповедников регионального значения.

3.13.   Согласовываетпорядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального)значения, границы и режимы его содержания, устанавливаемые органом местногосамоуправления муниципального образования.

3.14. Осуществляет государственную охрануобъектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации), за исключением:

а ) ведения Единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации;

б ) организации и проведения государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органаисполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия;

в ) согласования проектов зон охраны объектовкультурного наследия федерального значения и установления требований кградостроительному регламенту в границах территории достопримечательного местафедерального значения;

г ) выдачи разрешений (открытых листов) на проведениеработ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.15. Осуществляет федеральный государственный надзорза состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (заисключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации).

3.16. Осуществляет региональныйгосударственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследиярегионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленномПравительством Пензенской области.

3.17. Осуществляет государственную охрану объектовкультурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурногонаследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации».

3.18. Согласовывает решения федерального органа охраныобъектов культурного наследия об изменении категории историко-культурногозначения объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации».

3.19. Принимает решения об изменении категорииисторико-культурного значения объектов культурного наследия регионального иместного (муниципального) значения в соответствии с Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации».

3.20. Принимает решение о согласовании представленияфедерального органа охраны объектов культурного наследия о воссозданииутраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета.

3.21. Устанавливает порядокопределения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального законаот 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации».

3.22. Составляет протоколы и рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в случаях,предусмотренных федеральным законодательством.

3.23. Направляет в органы местного самоуправленияпредставления об ограничении или запрете движения транспортных средств натерритории объекта культурного наследия или в зоне охраны такого объекта.

3.24. Предъявляет иски в суд в случаях нарушенияфедерального законодательства и законодательства Пензенской области в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия, перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации), регионального значения, выявленных объектов культурногонаследия.

3.25. Устанавливает порядок утверждения границ иутверждает границы территорий выявленных объектов культурного наследия.

3.26. Определяет порядок принятия решения о включенииобъекта культурного наследия регионального значения или объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации.

3.27. Принимает решение о включении объекта вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурногонаследия регионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанныйреестр.

3.28. Устанавливает порядок выдачи задания напроведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследияи систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследияфедерального значения, объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия и его формы.

3.29. Разрабатывает и реализует государственныепрограммы в области сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия.

3.30. Устанавливает запрет или ограничениераспространения наружной рекламы на объектахкультурного наследия, находящихся в границах территориидостопримечательного места и включенных в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также требования к ее распространению в соответствии с пунктом 2 статьи 35.1 Федеральногозакона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3.31. Предъявляет иски в суд о признаниинедействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции вслучаях нарушения внешнего архитектурного облика и исторического обликаобъектов культурного наследия, включенных в реестр, исторического облика ихтерриторий в отношении объектов культурного наследия федерального значения (заисключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектовкультурного наследия регионального значения и объектов культурного наследияместного (муниципального) значения.

3.32. Учреждает Почетную грамоту Комитета и награждаетПочетной грамотой Комитета:

- граждан, учреждения и организации РоссийскойФедерации, независимо от форм собственности, внесших существенный вклад всохранение и популяризацию объектов культурного наследия;

- работников Комитета за безупречную работу,выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными,профессиональными праздниками,знаменательными или персональными юбилейными датами;

- работников других исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области за активную и действенную поддержку вделе сохранения историко-культурного наследия.

3.33. Обеспечивает мобилизационную подготовкуКомитета.

3.34. Рассматривает обращения граждан и объединенийграждан, юридических лиц, относящиеся к полномочиям Комитета, принимает по нимрешения и направляет заявителям ответы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

3.35. Участвует в пределах своей компетенции вразработке перспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития Пензенской области, а также проектов бюджетаПензенской области на соответствующий период.

3.36. Осуществляет функции главного распорядителя иполучателя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержаниеКомитета и реализацию возложенных на Комитет полномочий.

3.37. Осуществление бюджетных полномочий главногоадминистратора и администратора доходов бюджета Пензенской области в частиадминистрируемых видов доходов.

3.38. Устанавливает в пределах предоставленныхполномочий требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования официальным сайтом Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», издает справочно-информационную, методическую и другуюлитературу.

3.39. В пределах своей компетенции, определеннойдействующим законодательством, организует выполнение мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности.

3.40. В пределах своей компетенции, определеннойдействующим законодательством, организует выполнение мероприятий в областигражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

3.41. Оказывает гражданам бесплатную юридическуюпомощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенскойобласти:

- в виде правового консультирования в устной иписьменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке исоциальной защите, – в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и другихдокументов правового характера и представления интересов гражданина в судах,государственных и муниципальных органах, организациях.

3.42. Обеспечиваетдоступ к информации о деятельности Комитета, организует работу с гражданами июридическими лицами о его деятельности в соответствии с Федеральным законом от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления» (с последующимиизменениями).

3.43. Реализуетположения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.44. Организуетосуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд.

3.45. Организуетсоблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциальногохарактера.

3.46. Осуществляет в установленном порядке работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

3.47. Осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством.

3.48. В установленном порядке представляетв федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы),уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществлениегосударственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведениеЕдиного государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, копии документов,принятых Комитетом в пределах имеющейся компетенции и необходимых для внесениясведений в реестр объектов недвижимости. (В редакции. Вступает в силу с 1января 2017 года - Постановление Правительства Пензенской области от18.08.2016 № 425-пП)

 

4. Права Комитета

 

4.1.   Комитетудля осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением,предоставлено право в порядке, установленном законодательством:

4.1.1. запрашивать(получать) в пределах своей компетенции информацию и документы от органовгосударственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности;

4.1.2. вносить на рассмотрение Правительства Пензенской областипредложения по вопросам сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия на территории Пензенскойобласти;

4.1.3.по поручению Правительства Пензенской областипредставлять его интересы (в пределах полномочий Комитета) в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, общественных и иных организациях;

4.1.4. проводить совещания(конференции, семинары, выставки и иные мероприятия) с привлечениемруководителей (представителей) органов государственной власти, государственныхвнебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области, общественных и иных организаций;

4.1.5. в пределах своихполномочий в соответствии с действующим законодательством издавать приказы,обязательные для исполнения работниками Комитета. В случае необходимостиприказы издаются совместно или по согласованию с иными исполнительными органамигосударственной власти, государственными внебюджетными фондами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

4.1.6. создаватьколлегиальные совещательные органы (коллегии, советы, комиссии, рабочиегруппы), состав и положения о которых утверждаются соответствующими приказамиКомитета.

 

5. Организация деятельности Комитета

 

5.1.   Комитетвозглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Пензенской области.

Председатель Комитета осуществляет руководстводеятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществляемых имфункций, за организацию работ и создание условий по защите государственнойтайны в Комитете, соблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемогона должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством.В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместительпредседателя Комитета по письменному распоряжению председателя Комитета.

5.2.   ПредседательКомитета:

5.2.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваПензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимсяк ведению Комитета;

5.2.2. издает приказы на основе и во исполнение нормативныхправовых актов Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенцииКомитета, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащимиКомитета;

5.2.3. назначает на должность и освобождает от должности, поощряети привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданскихслужащих Комитета в соответствии с действующим законодательством;

5.2.4. утверждаетдолжностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета в пределах полномочий;

5.2.5. утверждаетштатное расписание Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда иштатной численности;

5.2.6. в пределахутвержденного фонда оплаты труда решает вопросы премирования и поощрения государственных гражданских служащих Комитета,установления им персональных надбавок за особые условия государственнойгражданской службы;

5.2.7. представляет Комитет вгосударственных, общественных и других организациях;

5.2.8. действует бездоверенности от имени Комитета, представляет его интересы, распоряжаетсяимуществом и финансовыми средствами Комитета в соответствии с действующимзаконодательством, заключает договоры, в том числе трудовые, выдаетдоверенности;

5.2.9. представляет вустановленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих кгосударственным наградам и присвоению почетных званий;

5.2.10. обеспечивает вустановленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационнойподготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях вУправлении;

5.2.11. решает вопросыкомандирования государственных гражданских служащих Комитета;

5.2.12. организуетдополнительное профессиональное образование государственных гражданскихслужащих Комитета;

5.2.13. несет персональнуюответственность за соблюдение требований федерального законодательства,регулирующего отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупоктоваров, работ, услуг;

5.2.14. осуществляет другиеполномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

6. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета

 

6. Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется впорядке, установленном действующим законодательством.

 

 

_____________