Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2020 № 313-пП

 

 

 

 

Об утверждении Порядка проведения оценки

долговой устойчивости муниципальных образований

Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от24.09.2020 г. № 659-пП)  

 

В соответствии состатьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ЗакономПензенской области от 22.12.2005№ 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Пензенской области.

2.  Настоящее постановлениеопубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

 

 

    Губернатор

Пензенскойобласти           И.А.Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

 19.05.2020 № 313-пП

 

П О Р Я Д О К

проведения оценки долговой устойчивости

муниципальных образований

Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от24.09.2020 г. № 659-пП)

 

1. Настоящий Порядок проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Пензенской области(далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает механизм проведения оценки долговойустойчивости муниципальных образований Пензенской области, а также методикурасчета показателей долговой устойчивости муниципальных образований Пензенскойобласти.

2. Министерство финансов Пензенскойобласти (далее - Министерство) ежегодно, не позднее 25 апреля, проводит оценкудолговой устойчивости муниципальных образований Пензенской области сприменением следующих показателей:

а) объем муниципального долгамуниципального образования Пензенской области к общему объему доходов бюджетамуниципального образования Пензенской области без учета безвозмездных поступлений(К1);

б) доля расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования Пензенской области в общемобъеме расходов бюджета муниципального образования Пензенской области, заисключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

в) годовая сумма платежей попогашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образованияПензенской области, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансовогогода, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования Пензенской области и дотаций из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации (К3);

г) доля краткосрочных долговыхобязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образованияПензенской области (К4).

Методика расчета значений показателейдолговой устойчивости муниципальныхобразований Пензенской области (далее - муниципальные образования)приведена в приложении к настоящему Порядку.

3. В целях проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Министерство использует данныеотчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, решений о бюджетахмуниципальных образований и данные муниципальных долговых книг. В случаенеобходимости финансовые органы муниципальных образований по запросамМинистерства дополнительно представляют необходимые документы и материалы.

4. По результатам проведения оценкидолговой устойчивости муниципальные образования относятся Министерством к однойиз следующих групп заемщиков:

а) высокий уровень долговойустойчивости;

б) средний уровень долговойустойчивости;

в) низкий уровень долговойустойчивости.

5. Отнесение муниципальногообразования к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка,осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

1) к группе заемщиков с высокимуровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, имеющее значения показателей долговойустойчивости в следующих пределах:

а) не более 50 процентов - дляпоказателя К1 (не более 25 процентов -для муниципального образования, вотношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) не более 5 процентов - дляпоказателя К2;

в) не более 13 процентов - для показателяК3;

2) к группе заемщиков с низкимуровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющеезначения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающих следующиеуровни:

а) 85 процентов - для показателя К1(45 процентов - для муниципального образования, в отношении которогоосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации);

б) 8 процентов - для показателя К2;

в) 18 процентов - для показателя К3;

3) к группе заемщиков со среднимуровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, неотнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговойустойчивости.

6. Муниципальным образованиям, укоторых значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерствомнаправляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговойполитики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательствмуниципальных образований.

7. Муниципальное образование,отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, можетбыть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости неранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1,К2 и К3.

8. Перечень муниципальныхобразований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящегоПорядка, публикуется Министерством не позднее 1октября текущего финансового года на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от24.09.2020 г. № 659-пП)

 

Приложение

к Порядку проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Пензенской области

 

М Е Т О Д И К А

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Пензенской области

 

1. Настоящая методика определяет порядок расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Пензенскойобласти (далее - показатель).

2. Значение показателя "объем муниципальногодолга муниципального образования Пензенской области к общему объему доходовбюджета муниципального образования Пензенской области без учета безвозмездныхпоступлений" (К1) принимается равным максимальному значению показателя изполученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план), приэтом:

а) К1_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

 

где:

 

К1_(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования поитогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджетамуниципального образования) и фактических данных о муниципальном долгемуниципального образования (далее - муниципальный долг) по состоянию на 1января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги;

ДолгОтч_(факт) - объем муниципального долгапо состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д_(факт) - общий объем доходов бюджетамуниципального образования за отчетный финансовый год;

Б_(факт) - объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б) К1_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

 

где:

 

К1_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 1 апреля текущего финансового года) ифактических данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущегофинансового года из муниципальной долговой книги;

ДолгТек_(факт)- объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансовогогода;

Д_(план) - общий объем доходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

Б_(план) - объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "доля расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования Пензенской областив общем объеме расходов бюджета муниципального образования Пензенской области,за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К2_(факт) и К2_(план), при этом:

а) К2_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

 

К2_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджетамуниципального образования);

РОбслОбщ_(факт) - объем расходов наобслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

Р_(факт) - общий объем расходов бюджетамуниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) - объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетныйфинансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования;

б) К2_(план) рассчитывается по формуле:

 

где:

 

К2_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 1 апреля текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) - объем расходов наобслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

Р_(план) - общий объем расходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв_(план) - объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущийфинансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя "годовая суммаплатежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга муниципального образования Пензенской области,возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учетаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, кобщему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования Пензенской области и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К3_(факт) и К3_(план),при этом:

а) К3_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3_(факт) - значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогамотчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования) и данных муниципальной долговой книги;

РОбсл(факт) - фактический объемрасходов на обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, заотчетный финансовый год;

РПог_(факт) - фактический объем погашениямуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода, за отчетный финансовый год безучета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал(факт) - объем налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот_(факт) - объем дотаций, зачисленных вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

 

К3_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 1 апреля текущего финансового года) иданных муниципальной долговой книги;

РОбсл_(план) - плановый объем расходов наобслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущегофинансового года, в текущем финансовом году;

РПог_(план) - плановый объем погашениямуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансовогогода, в текущем финансовом году, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Дот_(план) - объем дотаций, зачисляемых вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя "доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципальногообразования Пензенской области" (К4) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателя,рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января и1 апреля текущего финансового года из муниципальной долговой по формуле:

 

 

где:

 

Т - дата текущего финансового года (1 января и 1апреля);

КрДолг_(Т) - объем краткосрочных (менееодного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию надату Т;

Долг_(Т) - объем муниципального долга посостоянию на дату Т.

 

_________