Постановление Правительства Пензенской области от 15.07.2015 № 398-пП

 

 

 

 

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства

Пензенской областиот 12.09.2013 № 682-пП

(споследующими изменениями)

 

РуководствуясьЗаконом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внестив постановление Правительства Пензенской области от12.09.2013 № 682-пП «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Пензенской области и экспертизе нормативных правовыхактов Пензенской области» (с последующими изменениями) (далее – постановление)следующее изменение:

1.1. Пункт5 постановления изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Председателя Правительства Пензенской области».

2. Внестиизменения в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, утвержденный постановлением ПравительстваПензенской области от 12.09.2013№ 682-пП (с последующими изменениями), изложив его в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на«Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

Приложение

к постановлению Правительства Пензенской области от 15.07.2015 № 398-пП

 

 

П О Р Я Д О К

проведения оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовых актов Пензенской области,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

I . Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядокопределяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее –оценка регулирующего воздействия) проектов нормативных правовых актовПензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, публичныхконсультаций при проведении оценки регулирующего воздействия, оценкифактического воздействия нормативных правовых актов, проекты которых проходилипроцедуру оценки регулирующего воздействия.

1.2. Оценкерегулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актовПензенской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов).

Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, не проводится.

1.3. Оценкарегулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах нормативныхправовых актов положений, которые:

- вводят избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствуют их введению;

- способствуютвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, расходов консолидированного бюджета Пензенскойобласти.

1.4. Основнымипринципами оценки регулирующего воздействияявляются:

открытость – доступность информациио процедуре оценки регулирующего воздействия на всех стадиях еепроведения;

публичность – обеспечение участия заинтересованных сторон впроцессе разработки принимаемых решений;

сбалансированность – обеспечениебаланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия;

эффективность – обеспечение оптимального выбора вариантагосударственного регулирования;

 

экономичность – обеспечение надлежащегокачества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия приусловии минимально необходимых затрат на ее проведение.

1.5. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на стадии их разработки проводится внутриведомственноисполнительным органом государственной власти Пензенской области,осуществляющим подготовку проекта нормативного правового акта (далее –разработчик).

Материалы порезультатам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов направляются разработчиком в Министерство экономики Пензенской области(далее – уполномоченный орган).

Уполномоченный орган готовит письменное заключение обоценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее –заключение об оценке регулирующего воздействия).

1.6. Оценка регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых инымисубъектами нормотворческой инициативы, проводится уполномоченным органом пописьменному обращению субъектов нормотворческой инициативы в соответствии снастоящим Порядком.

 

II .Организация и проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов

 

2.1. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится сучетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленномразработчиком проекте нормативного правового акта (шкала жесткости):

а) высокая степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта содержит нормы, устанавливающие ранее непредусмотренные законами Пензенской области и иными нормативными правовымиактами Пензенской области обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие ихвведению, а также положения, способствующиевозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Пензенской области;

б) средняя степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта содержит нормы,изменяющие ранее предусмотренные законами Пензенской области и иныминормативными правовыми актами Пензенской области обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иконсолидированного бюджета Пензенской области;

в ) низкая степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта не содержит положений,предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта Порядка, однакоподлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.2настоящего Порядка.

2.2. При проведении оценки регулирующего воздействияразработчик проводит подробный анализ проекта нормативного правового акта исоставляет Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта (далее – Сводный отчет),примерная форма которого приведена в приложении №1 к настоящему Порядку.

Сводный отчет оформляется на официальномбланке разработчика за подписью руководителя (лица, его замещающего).

2.3. Если проект нормативного правового акта имеетсреднюю или низкую степень регулирующего воздействия, разработчик проводитпредварительную оценку регулирующего воздействия.

При проведении предварительной оценки регулирующеговоздействия разработчиком заполняются только разделы 1 – 8 Сводного отчета.

Проект нормативного правового акта,пояснительная записка к нему, Сводный отчет направляются в уполномоченный орган на бумажном и электронномносителях для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

2.4. Если проект нормативного правового акта имеетвысокую степень регулирующего воздействия, разработчик проводит углубленнуюоценку регулирующего воздействия, включающую публичные консультации.

Публичные консультации по проекту нормативного правового акта (далее – публичные консультации) проводятся разработчиком в целях учета мнения субъектовпредпринимательской и инвестиционнойдеятельности в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

По результатам публичных консультацийсоставляется справка о проведении публичных консультаций по форме,приведенной в приложении №2 к настоящему Порядку.

При проведенииуглубленной оценки регулирующего воздействия разработчиком заполняются разделы1 – 9 Сводного отчета.

Проект нормативного правового акта, пояснительная записка к нему, Сводныйотчет вместе со справкой о проведении публичных консультаций направляются вуполномоченный орган на бумажном и электронном носителях для рассмотрения иподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

 

III . Подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия

 

3.1. Заключение об оценке регулирующего воздействияподготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении разработчикомтребований настоящего Порядка, а также об обоснованности полученныхразработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта.

3.2. При подготовке заключения об оценке регулирующеговоздействия уполномоченный орган рассматриваетматериалы, поступившие от разработчика в соответствии с разделом II настоящегоПорядка.

3.3. Если проект нормативного правового акта имеетсреднюю или низкую степень регулирующего воздействия, то уполномоченный органсоставляет заключение об оценке регулирующего воздействия в срок не более пятирабочих дней со дня поступления материалов, указанных в пункте 2.3 настоящегоПорядка.

3.4. Если проектнормативного правового акта имеет высокую степень регулирующего воздействия, тосрок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия составляет неболее 10 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта вуполномоченный орган.

В течение 10 рабочих дней, отведенных для подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия, уполномоченный орган имеетправо провести публичные консультации в соответствии с пунктами 4.9 – 4.12настоящего Порядка.

3.5. При подготовкезаключения об оценке регулирующего воздействия в углубленном порядкеуполномоченный орган проводит анализ обоснованности выбора предлагаемогоправового регулирования и формирует мнение относительно полноты рассмотрениявсех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а такжеэффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим намомент проведения правовым регулированием рассматриваемой сферы общественныхотношений.

3.6. Мнениеуполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемогоразработчиком варианта правовогорегулирования, содержащегося в соответствующих разделах Сводного отчета,а также его собственные оценки и иные замечания подлежат включению в заключение об оценке регулирующеговоздействия.

3.7. Выявленные впроекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, консолидированногобюджета Пензенской области, отражаются в заключении об оценке регулирующеговоздействия и должны быть учтены разработчиком в процессе доработки проектанормативного правового акта.

3.8. Заключение обоценке регулирующего воздействия оформляется на официальном бланкеуполномоченного органа и публикуется на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней с момента его подписанияруководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим).

3.9. В случае если в ходе подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия сделан вывод о том, что разработчиком не соблюдены требованияраздела II настоящего Порядка,уполномоченный орган направляет разработчику материалы, указанные в пункте3.2. настоящего Порядка, на доработку.

Разработчик повторнопроводит процедуры, предусмотренные настоящим Порядком, начиная с невыполненнойпроцедуры. Доработанные материалы на бумажном и электронном носителяхразработчик повторно направляет в уполномоченный орган для подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия.

3.10. В случаенесогласия разработчика с заключением об оценке регулирующего воздействия,подготовленным уполномоченным органом, разработчик организует проведениесогласительного совещания.

3.11. В случае еслиуполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект нормативногоправового акта не содержит положений, относящихся к предметной области оценкирегулирующего воздействия, установленной пунктом 1.2.настоящего Порядка, разработчик уведомляется о том, что подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта нормативногоправового акта не требуется.

 

IV . Порядокпроведения публичных консультаций

при проведенииоценки регулирующего воздействия

 

 4.1. Публичныеконсультации проводятся разработчиком при проведении углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в целях учетамнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.2. Публичныеконсультации проводятся посредством обсуждения проекта нормативного правовогоакта с представителями субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, научного и экспертного сообщества, некоммерческих организаций,организаций, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и  с которыми уполномоченным органом заключенысоглашения овзаимодействии при проведении оценкирегулирующего воздействия (форма соглашенияо взаимодействии определяется уполномоченным органом).

4.3. Для проведенияпубличных консультаций разработчиком в течение трех рабочих дней с моментаначала проведения углубленной оценки на официальном сайте разработчика винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»размещается уведомление о проведениипубличных консультаций (приложение № 3 к настоящему Порядку), проектнормативного правового акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия,пояснительная записка к нему, Сводный отчет и опросный лист для проведенияпубличных консультаций по проекту нормативного правового акта (приложение № 4 кнастоящему Порядку).

Одновременноразработчик извещает о размещении уведомления о проведении публичныхконсультаций с указанием сведений о месте такого размещения:

- органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей вПензенской области;

- уполномоченныйорган;

- иных лиц, которыхцелесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержанияпроблемы, цели и предмета регулирования.

В уведомлении опроведении публичных консультаций указывается срок проведения публичныхконсультаций, а также способ направления участниками публичных консультацийсвоих предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта.

В перечень вопросов,включенных в опросный лист для проведения публичных консультаций по проектунормативного правового акта, разработчиком могут включаться дополнительныевопросы, исходя из специфики проекта нормативного правового акта.

4.4. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены разработчиком также посредствомпроведения круглых столов, совещаний, заседаний экспертных групп, общественныхсоветов и других совещательных и консультационных органов, действующих приорганах исполнительной власти Пензенской области,проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, включаяобсуждение на независимых интернет-площадках.

Поступившие в ходеуказанных мероприятий предложения и замечания включаются разработчиком всправку о проведении публичных консультаций, подготавливаемую в соответствии спунктами 4.6 – 4.8 настоящего Порядка.

4.5. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком и не можетсоставлять менее 15 календарных дней с даты размещения уведомления о проведениипубличных консультаций на официальном сайте разработчика винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.6. Разработчик обязан рассмотреть всепредложения и замечания, поступившие в ходе публичных консультаций вустановленный в уведомлении срок.

 По результатамрассмотрения разработчик в течение пяти рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций составляет справку о проведении публичных консультаций.

В справке о проведении публичных консультацийуказываются:

- сведения об участнике публичных консультаций;

- дата поступления предложений;

- способ предоставления предложений;

- краткое содержание предложений;

- результат рассмотрения предложений разработчиком(учтено ли поступившее предложение при доработке проекта нормативного правовогоакта либо отказано в учете предложения при доработке проекта нормативногоправового акта, в случае отказа от использования предложений указываютсяпричины такого решения);

- перечень органов и организаций, которым всоответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка направлялось извещение оразмещении уведомления о проведении публичных консультаций.

В справке должныбыть отражены все предложения и замечания, относящиеся к предмету публичныхконсультаций.

4.7. Справка о проведении публичных консультацийподписывается руководителем разработчика (лицом, его замещающим) и прилагаетсяк Сводному отчету, направляемому в уполномоченный орган.

4.8. Справка о проведениипубличных консультаций подлежит размещению на официальном сайтеразработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течениетрех рабочих дней с момента ее подписания руководителем разработчика (лицом,его замещающим).

4.9. Уполномоченным органом могут быть проведеныдополнительные публичные консультации по проекту нормативного правового акта.

4.10. Срок публичных консультаций, проводимыхуполномоченным органом, не может превышать 10 календарных дней, отведенных дляподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта.

4.11. Уполномоченныйорган проводит публичные консультации путем очного обсуждение проектанормативного правового акта и Сводного отчета с субъектами предпринимательскойи инвестиционной деятельности, иными участниками общественных отношений,интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием, в форматекруглого стола, совещания, заседания экспертных групп и т.п.

4.12. Результаты публичных консультаций по проекту нормативногоправового акта, проводимых уполномоченным органом, отражаются в заключении обоценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта,подготавливаемом уполномоченным органом.

 

V . Оценкафактического воздействия нормативных

правовых актов,проекты которых проходили

процедуру оценкирегулирующего воздействия

 

5.1 Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводитсяв отношении нормативных правовых актов, при разработке проектов которыхпроводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

5.2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актовпроводится в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в Сводном отчете (приналичии), определения и оценки фактических положи-тельных и отрицательных последствий принятия нормативныхправовых актов, а также выявления в них положений, необоснованнозатрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности илиприводящих к возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджетаПензенской области.

Оценка фактического воздействиянормативных правовых актов проводится разработчиком в соответствии сежегодно утверждаемым уполномоченным органом планом.

5.3. Процедура проведения оценкифактического воздействия нормативных правовых актов состоит из следующихэтапов:

а ) формирование плана проведения оценки фактическоговоздействия нормативных правовых актов (далее – план);

б ) подготовка отчета об оценке фактическоговоздействия нормативного правового акта и его публичное обсуждение;

в ) подготовка заключения уполномоченного органа обоценке фактического воздействия нормативного правового акта;

г ) рассмотрение Экспертным советом по оценке регулирующего воздействия при Министерствеэкономики Пензенской области (далее – Экспертный совет) проекта заключения обоценке фактического воздействия нормативного правого акта;

д ) направление заключения об оценке фактическоговоздействия нормативного правого акта разработчику.

5.4. План формируется уполномоченным органом и включает в себянормативные правовые акты, указанные в пункте 5.1. настоящегоПорядка.

При включении в план нормативных правовых актов, указанных в пункте 5.1. настоящего Порядка, учитываются предложения исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, организаций, представляющихинтересы предпринимательского сообщества в Пензенской области, Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Пензенской области, Экспертного совета,научно-исследовательских, общественных организаций.

План подлежит обязательному обсуждению на заседании Экспертного совета.

План на следующий год утверждается уполномоченным органом не позднее 1декабря текущего года.

Утвержденный план подлежит размещению на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» втечение трех рабочих дней со дня утверждения.

5.5. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план,разработчик подготавливает в сроки, установленные планом для проведения оценкифактического воздействия, отчет об оценке фактического воздействия нормативногоправового акта, содержащий следующие сведения:

а ) реквизиты и источники официального опубликованиянормативного правового акта;

б ) сведения о вносившихся в нормативный правовой актизменениях (при наличии);

в ) сведения о результатах оценки регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта, включая Сводный отчет,заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, справку о проведении публичных консультаций (при наличии);

г ) период действия нормативного правового акта и егоотдельных положений (при наличии);

д) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, иные заинтересованные лица, включая исполнительные органыгосударственной власти, интересы которых затрагиваются регулированием,установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов надень подготовки отчета об оценке фактического воздействия нормативного правовогоакта, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями,представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта;

е ) изменение бюджетных расходов и доходов от реализациипредусмотренных нормативным правовым актомфункций, полномочий, обязанностей и прав исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области;

ж ) оценка фактических расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей илиограничений;

з ) оценка фактических положительных и отрицательныхпоследствий установленного регулирования;

и ) сведения о реализации методов контроляэффективности достижения цели регулирования, установленных нормативным правовымактом, а также организационно-технических, методологических, информационных ииных мероприятий с указанием соответствующих расходов консолидированногобюджета Пензенской области;

к ) оценка эффективности достижения заявленных целейрегулирования;

л ) сведения о привлечениик ответственности за нарушение установленных нормативным правовым актомтребований, в случае если нормативным правовым актом установлена такаяответственность;

м ) иные сведения, которые, по мнению разработчика,позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта.

5.6. В целях публичного обсуждения отчета об оценке фактическоговоздействия нормативного правового акта разработчик размещает текстнормативного правового акта (в редакции, действующей на день размещения) иотчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –официальный сайт).

Срок публичного обсуждения отчета не может составлять менее 20 рабочихдней со дня его размещения на официальном сайте. Разработчик обязан рассмотретьвсе предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведениемпубличного обсуждения отчета.

По результатам рассмотрения разработчикомв срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения составляется сводкапредложений с указанием сведений об их учете или о причинах ихотклонения. Сводка предложений размещается на официальном сайте.

5.7. По результатам публичного обсуждения разработчик дорабатывает отчетоб оценке фактического воздействия нормативного правового акта. При этом вотчет включаются:

а ) сведения о проведении публичного обсуждения отчетаи сроках его проведения;

б ) сводка предложений, поступивших в ходе публичногообсуждения отчета;

в ) подготовленные наоснове полученных выводов предложения об отмене или изменениинормативного правового акта, а также о принятии иных мер.

5.8. Доработанный отчет об оценкефактического воздействия нормативного правового акта подписываетсяруководителем (лицом, его замещающим) разработчика, после чего размещается наофициальном сайте.

5.9. Доработанный по результатам публичного обсуждения отчет об оценкефактического воздействия нормативного правового акта направляется разработчикомв уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактическоговоздействия нормативного правого акта.

5.10. В заключении об оценке фактического воздействия нормативногоправого акта делаются выводы о достижении или недостижениизаявленных целей регулирования нормативногоправового акта, фактических положительных и отрицательных последствияхпринятия нормативного правового акта, а также о выявлении или невыявлении в нем положений, необоснованно затрудняющихведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходовконсолидированного бюджета Пензенской области.

5.11. Экспертный совет на очередном заседании рассматривает проектзаключения об оценке фактического воздействия нормативного правого акта.

По итогам рассмотрения проекта заключения об оценке фактическоговоздействия нормативного правого акта в протоколе заседания Экспертного советафиксируются решения о необходимости в установленном порядке внесения измененийв нормативный правовой акт или его отмене, а также иные решения, подготовленныена основе полученных выводов.

5.12. Проект заключения об оценкефактического воздействия нормативного правого акта дорабатывается сучетом решений Экспертного совета.

5.13. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, чторазработчиком при подготовке отчета об оценке фактического воздействиянормативного правового акта не соблюдены требования раздела V настоящегоПорядка, разработчик проводит процедуры,предусмотренные пунктами 5.5 – 5.8 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и при необходимостидорабатывает отчет по их результатам, после чего повторно направляет отчет вуполномоченный орган.

В указанном случае уполномоченный орган письменно извещает в течение пятирабочих дней разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки фактическоговоздействия нормативного правового акта.

5.14. Заключение об оценке фактического воздействия нормативного правогоакта оформляется на официальном бланке уполномоченного органа и публикуется наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение двух рабочих дней с момента его подписания руководителем уполномоченного органа (лицом, егозамещающим).

 Срок подготовки заключения обоценке фактического воздействия нормативного правого акта уполномоченныморганом не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления отчета об оценкефактического воздействия нормативного правового акта в уполномоченный орган.

___________

 

Приложение № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о результатах проведения оценки регулирующеговоздействия

проекта нормативного правового акта

 

1. Общая информация

 

1.1.Разработчик:
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
1.3. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования, сроков их достижения:
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

 

 

 

 

 

 

2. Описание проблемы, на решение которойнаправлено предлагаемое правовое регулирование

 

2.1.Формулировка и причины возникновения проблемы:
2.2.Информация о мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
2.3.Прогноз развития ситуации при сохранении текущего регулирования:
2.4.Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
2.5.Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации:
2.6. Альтернативные способы решения проблемы:

 

3. Описание основных групп субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которыхмогут быть затронуты предполагаемым правовым регулированием

 

3.1. Группы потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	3.2. Количественная оценка участников группы	3.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа 3)

 

4. Изменениефункций (полномочий, обязанностей, прав) исполнительных органов государственнойвласти

Пензенской области, а такжепорядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

 

4.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	4.2. Характеристика функции (новая/изменяемая/ отменяемая)	4.3. Предполагаемый порядок реализации	4.4. Оценка изменения численности сотрудников и/или потребностей в других ресурсах
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 2:
Функция (полномочие, обязанность или право) 2.1

 

5. Оценка дополнительных расходов(доходов) консолидированного бюджета Пензенской области,

связанных с введениемпредлагаемого правового регулирования

 

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 4.1)	5.2. Возможные расходы (возможные поступления) консолидированного бюджета Пензенской области	5.3. Количественная оценка расходов или возможных поступлений, тыс. рублей
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 2:
Функция (полномочие, обязанность или право) 2.1
Итого:

 

5.4. Другие сведения одополнительных расходах (доходах) консолидированного бюджета Пензенскойобласти, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

 

5.5. Источники данных:

6. Оценка расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюденияустановленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания такихобязанностей или ограничений. Возможные издержки и выгоды для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности от предполагаемого правовогорегулирования

 

6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 Сводного отчета)	6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта акта)	6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	6.4. Количест-венная оценка, тыс. рублей
Группа 1
Группа 2

 

6.5. Издержки и выгодыадресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественнойоценке:

 

 

7. Оценка рисков неблагоприятных последствий примененияпредполагаемого регулирования

 

7.1. Виды рисков	7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	7.3. Методы контроля рисков	7.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)
Риск 1
Риск 2

 

 

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

 

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
8.1. Содержание варианта решения проблемы
8.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования
8.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предполагаемого правового регулирования
8.4. . Оценка расходов (доходов) консолидированного бюджета Пензенской области, связанных с введением предполагаемого правового регулирования
8.5. Оценка рисков неблагоприятных последствий

 

8.6.Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Результаты публичных консультаций попроекту нормативного правового акта

 

9.1.Срок, в течение которого принимались предложения и замечания в связи с размещением проекта нормативного правового акта на официальном сайте разработчика:	Начало: __ ________ 20_ г. Окончание: __ ___________ 20_ г.
9.2.Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением проекта нормативного правового акта на официальном сайте разработчика:	из них учтено: полностью: _____________ учтено частично: _______________ не учтено: _______
9.3.Полный электронный адрес размещения Справки о проведении публичных консультаций:
9.4.Контактная информаци исполнителя в органе - разработчике (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты):

 

 

Руководитель органа –разработчика                             __________                   Ф.И.О.

 

Приложение № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Справка опроведении публичных консультаций

 

Предложенияв рамках публичных консультаций по проекту __________________________принимались:

с «___»_________ 201_ г. по «__» __________ 201_ г.

Уведомлениео проведении публичных консультаций размещалось на ____________________________

 

 

№	Участники публичных консультаций	Дата поступления предложений	Способ предоставления предложений	Краткое содержание предложений	Результат рассмотрения предложений разработчиком	Комментарий разработчика
1.
2.
3.
…

 

Извещение о размещении уведомления о проведениипубличных консультаций направлялось в адрес:

-   …;

-   …;

-   … .

  

Руководитель органа –разработчика                 __________                                               Ф.И.О.     

 

Приложение № 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Уведомление

о проведении публичных консультаций

 

Настоящим _______________________________________________________  ( наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области – разработчика проекта нормативного правового акта) уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (наименование вида документа и его заголовок)

 

Сроки проведения публичных консультаций: __________________________                                                                                    (дата начала и окончания                                                                                          публичных консультаций)   Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний: предложения и замечания направляются по прилагаемой форме, в электронном виде на адрес _________________________________________,                                                (адрес электронной почты ответственного сотрудника)                                                                          или  на бумажном носителе по адресу _______________________________  ________________________________________________________________ . (адрес разработчика проекта нормативного правового акта)   Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: _________________________________________________________________ (Ф.И.О. ответственного сотрудника) рабочий телефон: _______________ график работы: с ______  до ______ по рабочим дням   Прилагаемые к уведомлению материалы: 1) проект нормативного правового акта; 2) пояснительная записка; 3) опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта; 4) сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

 

Приложение № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Опросный лист для проведенияпубличных консультаций

по проекту нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(наименование вида документаи его заголовок)

 

 

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

 

1.     Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?

2.     Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3.     Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным?

4.     Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

5.     Оцените, насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными исполнительными органами государственной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия?

6.     Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? (например: - приводит ли исполнение положений проекта акта к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; -  приводит ли исполнение положений проекта акта к необоснованному существенному росту расходов или появлению новых необоснованных расходов субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности; - создает ли исполнение положений проекта акта существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности; -  способствует ли проект акта возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц)

7.     К каким последствиям для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности может привести принятие нового правового регулирования? (приведите примеры)

8.      Какие издержки (упущенная выгода) могут возникнуть у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при введении предлагаемого регулирования?

9.     Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом?

10.            Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

11.            Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.