Постановление Правительства Пензенской области от 14.07.2015 № 397-пП

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка организации регионального

государственного надзора в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от31.05.2016 № 280-пП;

от08.12.2016 № 620-пП;от31.03.2017 № 149-пП;

от01.09.2017 № 412-пП)

 

Всоответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (споследующими изменениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующимиизменениями), от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями),постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «Огосударственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», Законом Пензенской области от12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующимиизменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 №28-пП «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства игражданской защиты населения Пензенской области» (с последующими изменениями),руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «ОПравительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я ет: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

1.   Утвердить прилагаемый Порядокорганизации регионального государственного надзора в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенскойобласти.

2.   (Утратил силу -Постановление Правительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

3.   Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенскиегубернские ведомости» иразместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.  Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующеговопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 14 июля 2015 года № 397-пП

 

 

ПОРЯДОК

организации регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера

на территории Пензенской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области

от31.05.2016 № 280-пП;

от31.03.2017 № 149-ПП;

от01.09.2017 № 412-пП)

 

1.   НастоящийПорядок организации регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характерана территории Пензенской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера » (с последующимиизменениями) ,Законом Пензенской области от12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области отчрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» (споследующими изменениями), постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственномнадзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», и определяетпорядок организации регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области(далее – региональный государственныйнадзор). (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

2.   Региональныйгосударственный надзор осуществляется в целяхобеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»(с последующими изменениями),принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской областии иными нормативными правовыми актами Губернатора Пензенской области иПравительства Пензенской области, в соответствии с задачами, возложенными наединую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

3.   Уполномоченныморганом, осуществляющим региональный государственный надзор, является Управление жилищно-коммунальногохозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее –Управление). (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

4.   Управление осуществляет региональный государственный надзор в отношении следующихсубъектов надзора: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

- органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, за исключениемюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей, подпадающих под действиефедерального законодательства о федеральном государственном надзоре в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

5.        Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,применяются:

- положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (споследующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

- положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее – Федеральныйзакон № 294-ФЗ).

Понятия,использованные в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и взаконодательстве Российской Федерации.

6.        Региональныйгосударственный надзор осуществляется на территории Пензенской областипосредством проведения плановых ивнеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований. (Вредакции. Вступает в силу с 1 января2017 года – Постановление ПравительстваПензенской области от08.12.2016 № 620-пП)

7.        Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональныйгосударственный надзор, являются руководитель, заместители руководителя и иныедолжностные лица (сотрудники) Управления.

Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлятьрегиональный государственный надзор (далее – должностные лица Управления),устанавливается приказом Управления.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

8.        Организация и проведение плановой проверки осуществляется всоответствии:

-с порядком, установленным частями 2.3., 2.4., 2.5. статьи 77 Федеральногозакона № 131-ФЗ – для органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

-с порядком, установленным статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ – дляюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей.

(Пункт8 в редакции Постановления Правительства Пензенской области от22.07.2015 № 407-пП)

8.1.При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей должностные лица Управления обязаны использовать проверочныелисты (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденнойУправлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Об утвержденииобщих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов)".

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающихпредъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,установленные требования в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение которыхявляется наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Предметплановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочныелисты (списки контрольных вопросов).

(Пунктв редакции Постановления Правительства Пензенской области от01.09.2017 № 412-пП)

9.        Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется впорядке, установленном:

-частью 2.6. статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ – для органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области;

-статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ – для юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей .

(Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от22.07.2015 № 407-пП)

10.   Опроведении внеплановой проверки субъект надзора уведомляется Управлением в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

11.   Срокипроведения плановых проверок:

- для органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области – не чаще одного раза в два года, в соответствии состатьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ;

- для юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей – нечаще одного раза в три года, если иное не предусмотрено частью 9.3 статьи 9Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

12.   Информация о результатах проведенной проверки субъектов надзораоформляется и размещается на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в едином реестре проверокфедеральной государственной информационной системы на специализированном сайтев информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

13.   Вслучае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзораобязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеютправо: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от31.05.2016 № 280-пП)

-          выдаватьпредписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

-          составлятьпротоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

14.    Мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований проводятся в порядке, предусмотренном статьей 8.2.Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2017 года -Постановление Правительства Пензенской области от08.12.2016 № 620-пП)

15.   Решенияи действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации . (В редакции. Вступает в силу с 1января 2017 года - Постановление Правительства Пензенской области от08.12.2016 № 620-пП)

____________