Закон Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО
О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Пензенской области О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Законов Пензенской области от 07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО; от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 июля 1999 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами определяет организационно-правовыенормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пензенскойобласти (далее - население), всего земельного, водного, воздушногопространства в пределах Пензенской области или его части, объектовпроизводственного и социального назначения, а также окружающей среды(далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиПензенской области, а также предприятий, учреждений, организаций,независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации),и населения на территории Пензенской области по защите населения итерритории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций. (В редакцииЗаконов Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО; от 27.02.2009г. N 1675-ЗПО) Глава I. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на территорииПензенской области либо части ее территории в результате аварии,опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иногобедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. (Вредакции Закона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде иматериальных потерь в случае их возникновения. (В редакции ЗаконаПензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуацийи направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижениеразмеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также налокализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них опасных факторов. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО) Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложиласьчрезвычайная ситуация. Защита населения в чрезвычайных ситуациях - совокупностьмероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерьнаселения и угрозы его жизни и здоровью от опасности, возникающей врезультате стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф,эпидемий, эпизоотий, эпифитотий. Специализированные технические средства оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей -специально созданные технические устройства, осуществляющие прием,обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иныхсообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайныхситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО) Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций Законодательство в области защиты населения и территорииПензенской области от чрезвычайных ситуаций составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", иные федеральные законы, Устав Пензенской области,настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации иПензенской области. Статья 3. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: предупреждениевозникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеровущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайныхситуаций. 2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьицелями отношения по восстановлению территорий, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Пензенская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Пензенская областная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областнаяподсистема) создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в пределах территории Пензенской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. 2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы исредства Правительства Пензенской области, иных исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территории Пензенской областиот чрезвычайных ситуаций. (В редакции Законов Пензенской области от07.04.2003 г. N 460-ЗПО; от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) 3. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 09.07.2007 г. N1321-ЗПО) 4. Состав сил и средств, порядок выполнения задач ивзаимодействия основных элементов, а также иные вопросыфункционирования областной подсистемы определяются Положением об этойподсистеме, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядкеПравительством Пензенской области. Статья 5. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статьи 6 - 8. (Утратили силу - Закон Пензенской области от30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Глава II. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 9. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" органы государственной власти Пензенской области: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иныенормативные правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивают их проведение; г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваютсвоевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (В редакции ЗаконаПензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО) д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддерживают общественный порядок входе их проведения; при недостаточности собственных сил и средствобращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; з) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (Вредакции Закона Пензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО) и) содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области зашиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Пензенской областиот 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N739-ЗПО) Статья 10. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Глава III. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 11. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 12. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: 1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защитыработников организаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от чрезвычайных ситуаций; 2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиработников организаций в чрезвычайных ситуациях; 3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности кприменению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Пензенской области от30.12.2004 г. N 739-ЗПО) 4) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; 5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 6) финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций; 7) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) предоставлять в установленном порядке информацию в областизащиты от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работниковорганизаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона Пензенской области от 09.07.2007 г. N1321-ЗПО) 9) предоставлять в установленном порядке федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки дляустановки специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей,осуществлять в установленном порядке распространение информации вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использованияимеющихся у организаций технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, а также каналов связи,выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 09.07.2007 г. N 1321-ЗПО) Статья 13. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Статья 14. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Глава IV. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 15. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Глава V. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 17. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 18. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 19. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Статья 20. Оповещение и информирование населения Пензенской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций 1. Оповещение и информирование населения Пензенской области обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийвозлагаются на органы исполнительной власти Пензенской области,администрацию организаций, использующих систему централизованногооповещения Пензенской области, каналы связи Государственного комитетасвязи Российской Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионноевещание, включая и коммерческие телерадиокомпании, ведомственные сетисвязи, локальные системы оповещения потенциально опасных объектов. (Вредакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) 2. При возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциальноопасных объектах ответственность за организацию оповещения работниковэтих объектов, работников других организаций и населения, органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, натерритории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагаетсяна руководителей этих объектов. 3. Поддержание в технически исправном состоянии и постояннойготовности к использованию систем оповещения возлагается наруководителей организаций, в ведении которых находятся системыоповещения. Глава VI. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статья 21. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорииПензенской области от чрезвычайных ситуаций, по обеспечениюустойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и Пензенской области. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций Финансовое обеспечение деятельности органов управления,уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерритории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N739-ЗПО) Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций натерритории Пензенской области регионального и межмуниципальногохарактера является расходным обязательством Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N739-ЗПО) Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайныхситуаций. Указанные резервы создаются Правительством Пензенскойобласти. (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N1041-ЗПО) 2. Порядок использования указанных в части первой настоящейстатьи резервов (резервных фондов) и порядок восполненияиспользованных средств этих резервов определяются ПравительствомПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 г. N739-ЗПО) Статья 25. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Глава VII. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО) Статьи 26 - 27. (Утратили силу - Закон Пензенской области от30.12.2004 г. N 739-ЗПО) Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, созданииусловий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и другихпротивоправных действиях должностные лица и граждане РоссийскойФедерации, находящиеся на территории Пензенской области, несутдисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовнуюответственность, а организации - административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. 2. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 30.12.2004 г. N739-ЗПО) Глава VIII. (Исключена - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1041-ЗПО ) Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 12 июля 1999 года N 162-ЗПО