Постановление Правительства Пензенской области от 19.06.2015 № 324-пП

 

 

 

 

 

О координациимероприятий по использованию

информационно -коммуникационных технологий в деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области

 

 

В целях реализации пункта 4 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 25.04.2012 №   394 «Омерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности государственных органов», руководствуясь ЗакономПензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО«О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемые:

1.1. Положение о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и подведомственных им учреждений (далее– Положение).

1.2. Правила разработки планов информатизацииисполнительных органов государственной власти Пензенской области иподведомственных им учреждений, подготовки отчетов об их выполнении (далее –Правила).

2. Определить Министерствопромышленности, развития предпринимательства, инновационной политики иинформатизации Пензенской области уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Пензенской области.

2.1. По координациимероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий вдеятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области иподведомственных им учреждений.

2.2. По проведениюэкспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания ииспользования информационно-коммуникационных технологий в деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области иподведомственных им учреждений.

3. Исполнительныморганам государственной власти Пензенской области:

3.1. При использованииинформационно-коммуникационных технологий в своей деятельностируководствоваться Положением, утвержденнымнастоящим постановлением.

3.2. Ежегодноразрабатывать план информатизации исполнительного органа государственной властиПензенской области и подведомственных ему учреждений, готовить отчет о еговыполнении в соответствии с Правилами,утвержденными настоящим постановлением.

4. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на«Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваПензенской области, координирующего вопросы информатизации органовгосударственной власти и муниципальных образований Пензенской области.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Пензенской области

от 19 июня 2015 года № 324-пП

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о координации мероприятий по использованию

информационно -коммуникационных технологий в деятельностиисполнительных органов государственной власти

Пензенской области

 

I. Общиеположения

 

1. НастоящееПоложение определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационныхсистем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемыхисполнительными  органами государственнойвласти Пензенской области и подведомственными им учреждениями (далеесоответственно – мероприятия по информатизации, государственные органы),полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросыподготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценкедокументов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий поинформатизации (далее – документы по информатизации).

2. Координациямероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а ) обеспечениеединства и комплексности при планировании и реализации мероприятий поинформатизации, осуществляемых государственными органами;

б ) повышениеэффективности деятельности государственных органов за счет использованияинформационных технологий;

в ) обеспечениеэффективного расходования средств бюджета Пензенской области, направляемых нареализацию мероприятий по информатизации;

г ) повышениеэффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедренияпринципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментовобщественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

д ) совместимостьинформационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различныхгосударственных органах.

3. Координациямероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

а) обеспечениеучета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемыхгосударственными органами информационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числеобеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средствбюджета, на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

б ) осуществлениегосударственными органами планирования и реализации мероприятий поинформатизации в отношении учтенных информационныхсистем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

в ) использованиегосударственными органами при создании, развитии и модернизации информационныхсистем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихсяв национальном фонде алгоритмов и программ, а также включение разработанных врезультате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и(или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фондалгоритмов и программ.

 

II. Координацияв сфере планирования

мероприятий поинформатизации

 

4. В целяхкоординации мероприятий по информатизации Министерство промышленности, развитияпредпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области(далее – уполномоченный орган) осуществляет оценку следующих документов поинформатизации государственных органов:

а ) проекты плановинформатизации государственных органов;

б ) проектыгосударственных программ Пензенской области, ведомственных целевых программ, стратегий,концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и(или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведениягосударственных органов;

в ) проектызаконов Пензенской области, актов Губернатора Пензенской области, актовПравительства Пензенской области, актов государственных органов, в которыхсодержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросамиспользования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития,модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

5. Разработка,рассмотрение и согласование проектов планов информатизации государственныхорганов осуществляются в соответствии с Правилами разработки планов информатизацииисполнительных органов государственной власти Пензенской области и подготовкиотчетов об их выполнении.

6. Оценкадокументов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а ) наличиеустановленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятийпо информатизации;

б ) соответствиемероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах ипрограммах социально-экономического развития Пензенской области, концепциях истратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в ) соответствиемероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационныхтехнологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрениюинформационных технологий в деятельность государственных органов и органовместного самоуправления (далее – Правительственная комиссия);

г ) использованиегосударственным органом результатов, полученных в ходе реализации мероприятийпо информатизации в предыдущие годы;

д ) соответствиемероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам,отнесенным к предмету ведения государственного органа;

е ) обоснованностьпривлечения средств бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

ж ) обоснованностьпривлечения средств бюджета в запрашиваемых размерах;

з ) соответствиеобъемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий поинформатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

и ) соответствиетехнических, количественных, качественных и других характеристик поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализациимероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующихмеждународных, государственных и отраслевых стандартах в области организациипроцесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьгосударственных органов;

к ) наличие вгосударственном органе системы проектного управления мероприятиями поинформатизации и ее соответствие общим требованиям, установленным Правиламиподготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об ихвыполнении.

7. Критерии,предусмотренные подпунктами «з» – «к» пункта 6 настоящего Положения,применяются в отношении проектов планов информатизации государственного органа.

8.Государственные органы направляют в уполномоченный орган для оценки:

а ) проекты планов информатизации государственныхорганов – в сроки и в порядке, которые установлены Правилами разработки планов информатизации исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области и подготовки отчетов об ихвыполнении;

б ) иные документыпо информатизации – на бумажных носителях по мере разработки проектов такихдокументов государственными органами на стадии их согласования сзаинтересованными государственными органами.

9. К документампо информатизации, указанным в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения,прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации, содержащее:

а ) основание дляреализации мероприятий по информатизации;

б ) обоснованиенеобходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в ) цели и задачимероприятий по информатизации;

г ) ожидаемыеконечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных иколичественных характеристик планируемых результатов;

д ) обоснованиенеобходимости привлечения средств бюджета для реализации мероприятий поинформатизации и их размеров;

е ) обоснованиепотребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в ихкачественных характеристиках.

10. В случаеесли информация, указанная в пункте 9 настоящего Положения, ранеепредоставлялась в уполномоченный орган вместе с проектами планов информатизациигосударственных органов, в сопроводительном письме с документами по информатизации,указанными в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения, достаточно сделатьссылку на такие документы по информатизации с указанием соответствующих пунктови наименований мероприятий по информатизации.

11. К документампо информатизации, указанным в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения,прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостиправового регулирования отношений в области информатизации, являющихсяпредметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов имеханизмов такого регулирования, а также финансово-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации в том числе в части финансовых потребностей нацели информатизации и источников их покрытия.

12. В случаеневозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий поинформатизации, предусмотренных проектами планов информатизации государственныхорганов, критериям, указанным в подпунктах «е» – «ж» пункта 6 настоящегоПоложения, по запросу уполномоченного органа государственным органом представляетсяфинансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятийпо информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами «д» и «е»пункта 9 настоящего Положения.

13. Результатыоценки документов по информатизации оформляются уполномоченным органом в видезаключения.

 

 

III. Организацияподготовки заключений

 

14. Приполучении документов по информатизации уполномоченный орган проверяеткомплектность представленных документов по информатизации.

15. В случаенесоответствия представленных документов по информатизации требованиям,установленным пунктами 9–11 настоящего Положения, они возвращаются в течение трехрабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представлениянедостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

16. Документы поинформатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляютсягосударственным органом в уполномоченный орган.

17. Срокподготовки заключения не может превышать 10 (десяти) дней со дня поступлениядокумента по информатизации на заключение в уполномоченный орган.

18. Уполномоченныйорган проводит оценку документа по информатизации и направляет вгосударственный орган, представивший документ по информатизации, мотивированноезаключение, которое содержит:

а ) оценку соответствиямероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации,критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;

б ) оценкуцелесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зренияэффективности достижения целей их реализации;

в ) оценкуцелесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемыхобъемах;

г ) итоговуюоценку документа по информатизации (положительное или отрицательноезаключение).

19. Проведениеоценки документов по информатизации и подготовка заключений осуществляются всоответствии с методикой подготовки заключений об оценке документов,используемых в рамках планирования, создания и использованияинформационно-коммуникационных технологий в деятельности государственныхорганов, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации (далее – методика подготовки заключений).

20. Заключениеподписывается руководителем уполномоченного органа.

21. Заключениеразмещается в электронном виде на официальной сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного рабочегодня со дня его подписания.

22. В случаеположительного заключения документ по информатизации считается согласованным.

23. Котрицательному заключению уполномоченный орган прилагает замечания, предложенияи рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

24. Работа поурегулированию разногласий, связанных с оценкой проекта документа поинформатизации, ведется в соответствии с законодательством Пензенской области.

 

IV. Реализация иконтроль мероприятий по информатизации

 

25. Реализациямероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль за нейосуществляются государственными органами самостоятельно с учетом методическихрекомендаций по организации системы проектного управления мероприятиями поинформатизации в государственных органах, утвержденных Министерством экономикиПензенской области.

26. По результатамреализации мероприятий по информатизации государственные органы ежегодно всроки и по форме, установленные Правилами разработки планов информатизации исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области и подготовки отчетов об их выполнении,представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении планов информатизации.

 

V. Полномочияучастников координации

мероприятий поинформатизации

 

27. В рамкахосуществления координации мероприятий по информатизации участники такой координацииреализуют следующие полномочия:

а )государственные органы:

осуществляют разработкудокументов по информатизации;

представляют документы поинформатизации на заключение в уполномоченный орган;

обеспечивают реализациюмероприятий по информатизации и внутриведомственный контроль их реализации;

представляют в уполномоченныйорган отчеты о выполнении планов информатизации;

б ) уполномоченныйорган:

осуществляет методическоеруководство разработкой планов информатизации государственных органов и отчетовоб их выполнении;

проводит оценкудокументов по информатизации и готовит по ним заключения;

создает , модернизирует иэксплуатирует государственные информационные системы, обеспечивающие:

процессы подготовки иоценки проектов планов информатизации;

учет и мониторингиспользования информационных систем (включая учет информационных технологий,технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых дляих функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем;

хранение алгоритмов и программдля электронных вычислительных машин, используемых государственными органамипри создании, развитии и модернизации информационных систем;

доступ государственныхорганов и органов местного самоуправления к алгоритмам и программам дляэлектронных вычислительных машин в целях обеспечения их повторногоиспользования;

доступ граждан иорганизаций к информации о реализации мероприятий по информатизации;

обеспечивает учетмероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации, в том числе сиспользованием указанных информационных систем,а также обеспечивает идентификацию и классификацию информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

 

 

__________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Пензенской области

от 19 июня 2015 года № 324-пП

 

 

П Р А В И Л А

разработки планов информатизации исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области

и подготовки отчетов об их выполнении

 

I.Общие положения

 

1. Правила разработкипланов информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и подготовки отчетов об их выполнении (далее – Правила) устанавливают:

а) общие требования к содержаниюпроектов планов информатизации исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти и подведомственных им учреждений, включающих мероприятия поиспользованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию,модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационнойинфраструктуры в деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти и подведомственных им учреждений (далее – проекты плановинформатизации);

б ) порядок рассмотрения и согласования проектов плановинформатизации уполномоченным органом;

в ) требования к подготовке отчетов о выполнении плановинформатизации.

 

II.Требования к содержанию проекта плана информатизации

 

2. Проект планаинформатизации включает следующие разделы:

- Паспорт;

- Планируемыемероприятия.

3. Раздел «Паспорт»содержит обобщенную информацию о планируемых мероприятиях по информатизации(наименование мероприятий, цели мероприятий, ожидаемые результаты ихреализации, потребность в финансовых ресурсах для их реализации, в том числепланируемые для привлечения средства иных бюджетов, кроме бюджета Пензенскойобласти).

4. Раздел «Планируемыемероприятия» содержит:

а ) перечень мероприятий и их краткое описание(наименование мероприятий, ответственные должностные лица (структурныеподразделения), функции органа государственной власти, подведомственных емуучреждений, для исполнения которых необходима реализация мероприятий, сведенияо правовых актах, во исполнение которых необходима реализация мероприятий);

б ) обобщенные сведения об информационных системах,товарах, работах, услугах, которые необходимо приобрести, разработать,выполнить для реализации мероприятий (перечень с описанием, объем);

в ) сведения об использовании информационных систем иинформационно-коммуникационных технологий, содержащихся в национальном фондеалгоритмов и программ, а также информацию о необходимости разработки новыхинформационных систем и информационно-коммуникационных технологий.

5. Исполнительныеорганы государственной власти Пензенской области ежегодно представляют вуполномоченный орган по утвержденным им формам:

а ) проект плана информатизации на очередной год, вкоторый включаются планы информатизации (отдельные мероприятия) исполнительногооргана государственной власти Пензенской области и подведомственных имучреждений, с приложением пояснительной записки, содержащей обоснованиепроведения мероприятий и планируемых затрат из бюджета Пензенской области(далее – проект плана информатизации), предоставляется не позднее 25 январяпланируемого года;

б ) отчет об исполнении плана информатизации, в которыйвключаются отчеты исполнительного органа государственной власти Пензенскойобласти и подведомственных им учреждений, не позднее 25 января года, следующегоза отчетным.

6. При получениипроекта плана информатизации уполномоченный орган в течение трех рабочих днейпроверяет его комплектность и надлежащее оформление. В случае отсутствиянеобходимых документов и/или их ненадлежащего оформления проект планаинформатизации возвращается с указанием конкретных замечаний, подлежащихустранению.

7. Экспертная оценкапроекта плана информатизации при отсутствии замечаний к его комплектности иоформлению осуществляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней.

8. В случаеположительного заключения проект плана информатизации считается согласованным.

9. В отрицательномзаключении указываются замечания, предложения, рекомендации по доработке(переработке) проекта плана информатизации и прилагаемых к нему документов.

10. В случаевозникновения разногласий по заключению и невозможности их урегулирования суполномоченным органом исполнительный орган государственной власти вправеобратиться к заместителю Председателя Правительства Пензенской области, введении которого находится уполномоченный орган, для обеспечения обсужденияразногласий с заинтересованными органами, структурными подразделениями иорганизациями с целью принятия согласованного решения.

11. Копияутвержденного плана информатизации представляется в уполномоченный орган в течение  трех рабочихдней с даты его утверждения.

12. При необходимостивнесения изменений в утвержденный план информатизации исполнительный органгосударственной власти Пензенской области направляет их в уполномоченный органдля проведения экспертной оценки в порядке, установленном настоящим Положением.

 

I II . Требования к содержанию отчетов о выполнении планов

информатизации и порядок формирования сводного доклада

об основных направлениях информатизации в исполнительных

органах государственной власти Пензенской области

 

13. Отчет обисполнении плана информатизации содержит:

а ) сведения о результатах реализации мероприятий(описание результатов, количественные и качественные показатели, достижениепоставленных целей, запланированных показателей);

б ) сведения о закупках товаров, работ, услуг, которыеосуществлены в целях реализации мероприятий (предметы контрактов, объемфинансовых затрат, сведения об исполнении на отчетную дату и до конца отчетногогода);

в ) сведения об использовании иных информационныхсистем, информационно-коммуникационных технологий, на которые не затрачивалисьсредства бюджета Пензенской области, но которые использовались в рамкахреализации мероприятий;

г ) предложения о направлениях развития информатизации вПензенской области.

14. Уполномоченныйорган по результатам рассмотрения отчета об исполнении плана информатизациивправе направить органу государственной власти рекомендации по дальнейшемупланированию мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в его деятельности, деятельности подведомственных ему учреждений.

 

 

_________