Постановление Правительства Пензенской области от 31.03.2020 № 196-пП

 

 

 

 

Об утвержденииПорядка заключения соглашения о мерах

по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Пензенской области, его формы иперечня обязательств муниципального образования Пензенской области, подлежащихвключению в указанное соглашение

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от28.08.2020 г. № 592-пП)

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство  Пензенской области по с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенскойобласти;

1.2. Форму соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Пензенской области;

1.3. Перечень обязательств муниципального образованияПензенской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Пензенской области.

2. Настоящее постановление распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать)на "Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте ПравительстваПензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на Председателя ПравительстваПензенской области.

 

 

    Губернатор

Пензенскойобласти          И.А. Белозерцев

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

31.03.2020 № 196-пП

 

 

П О Р Я Д О К

заключениясоглашения о мерах по восстановлению

платежеспособностимуниципального образования Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от28.08.2020 г. № 592-пП)

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила заключения Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Пензенской области с главой муниципального образованияПензенской области (далее - Соглашение).

2. В случае, если Министерством по данным отчета обисполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципальногообразования Пензенской области выявлено, что просроченная задолженность подолговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Пензенской области в течение трех месяцев непрерывнопо состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает10 процентов суммы налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (далее -просроченная задолженность), указанная информация направляется Министерством вПравительство Пензенской области для принятия решения, предусмотренного пунктом4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от28.08.2020 г. № 592-пП)

3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящегоПорядка, при его поступлении в Министерство, в течение трех рабочих днейнаправляется главе муниципального образования Пензенской области.

4. Глава муниципального образования Пензенской областив течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящегоПорядка решения представляет в Министерство в двух экземплярах подписанное имСоглашение по форме, утвержденной постановлением Правительства Пензенскойобласти.

Соглашение должно содержать обязательства,предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Пензенскойобласти, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.

5. По результатам рассмотрения Соглашенияуполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписывает его либонаправляет замечания по Соглашению главе муниципального образования Пензенскойобласти.

6. Глава муниципального образования Пензенской областив течение трех рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняетэти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство дляповторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

7. Один экземпляр подписанного Соглашения направляетсяМинистерством главе муниципального образования Пензенской области, второйэкземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве.

 

 

__________

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

31.03.2020№ 196-пП

 

 

ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенской области

 

 

СОГЛАШЕНИЕ №________________

о мерах повосстановлению платежеспособности

_________________________________________________

(наименование муниципальногообразования Пензенской области)

 

г.Пенза                                                                                    "__"________ 20__ г.

 

Министерствофинансов Пензенской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", влице ______________________________, действующего (-ей)

(должность, фамилия, инициалы)

на основании _________________________________________,с одной стороны,

(документ, предоставляющий лицуправо подписи)

и__________________________________________________________________,

(глава муниципального образованияПензенской области)

 

именуемой (-ого) в дальнейшем"Муниципальное образование", в лице______________________________________, действующего (-ей) на основании

                                   (инициалы, фамилия)

____________________________________________________,с другой стороны, 

                         (устав, закон, документ, предоставляющий право подписи)

 

далее именуемые"Стороны", в соответствии с постановлением Правительства Пензенскойобласти от "__" _________ 20__ г. № ___ "Об утверждении Порядказаключения соглашения о мерах по восстановлению  платежеспособностимуниципального образования Пензенской области, его формы и перечня обязательствмуниципального образования Пензенской области, подлежащих включению вуказанное  соглашение" (далее - Постановление) заключили настоящееСоглашение о нижеследующем.

 

1. ПредметСоглашения

 

1.1. Предметомнастоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованиемобязательств в соответствии с перечнем обязательств  муниципальногообразования Пензенской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Пензенскойобласти, утвержденным Постановлением.

 

2. ОбязанностиСторон

 

2.1. Муниципальноеобразование обязано обеспечить:

2.1.1. организацию исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетовдля учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средствместного бюджета и главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита местного бюджета в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета прикассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение обосуществлении отдельных функций), заключенного территориальным органомФедерального казначейства и главой муниципального образования Пензенскойобласти, подлежащего согласованию с Министерством и включающего положения:

о передачетерриториальному органу Федерального казначейства функций финансового органамуниципального образования Пензенской области по учету бюджетных обязательств исанкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета;

об очередностисписания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых засчет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения обосуществлении отдельных функций;

о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательстваммуниципального образования Пензенской области, не включенным в переченьпервоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, приналичии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования Пензенской области, включенным в этот перечень, атакже при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования Пензенской области;

2.1.2.осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейского сопровождения:

авансовых платежейпо муниципальным  контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияПензенской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметомкоторых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственностимуниципального образования Пензенской области, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными иавтономными учреждениями муниципального образования Пензенской области, если вцелях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств муниципального образования Пензенской области из федеральногобюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджетапредоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежейпо контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзацевтором настоящего подпункта;

авансовых платежейпо контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов(контрактов, договоров);

2.1.3. соблюдениезапрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальныхвложений в объекты муниципальной  собственности (в том числе в формесубсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджета), кроме случаев:

когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Пензенской областиисточником финансового обеспечения которых являются средства федеральногобюджета, бюджета Пензенской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства и Фонда развития моногородов;

финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Пензенскойобласти в рамках региональных проектов Пензенской области, направленных надостижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в составнациональных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения)руководителя регионального проекта;

финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных сизготовлением (корректировкой) проектной (сметной) документации объектовкапитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству(строящихся) в рамках региональных проектов Пензенской области, направленных надостижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличиисогласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта;

2.1.4.установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности муниципального образования Пензенскойобласти, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовыхплатежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области,нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области (за исключениемнормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, ПравительстваПензенской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но неболее лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета;

2.1.5.согласование с Министерством проектов решений о бюджете муниципальногообразования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период ио внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования Пензенской области до внесения в представительный органмуниципального образования Пензенской области;

2.1.6. утверждениеи обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов муниципального образования Пензенской области, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местногобюджета и сокращение муниципального долга муниципального образования Пензенскойобласти, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовыхактов органов местного самоуправления муниципального образования Пензенскойобласти;

2.1.7.согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга _______________________________________________________;

(наименование муниципальногообразования Пензенской области)

2.1.8. ежегодноеисполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Пензенской области:

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более

(наименование муниципальногообразования Пензенской области )

___________ (____________) млн.рублей или ___ процентов суммы налоговых

        (суммацифрами и прописью)

и неналоговых доходов местногобюджета;

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более

                              (наименованиемуниципального образования Пензенской области)

__________ (_____________) млн.рублей или ___ процентов суммы налоговых

         (сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов местногобюджета;

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _________________________________________составит не более

                             (наименованиемуниципального образования Пензенской области)

__________ (_____________) млн.рублей или ___ процентов суммы налоговых

        (суммацифрами и прописью)

и неналоговых доходов местногобюджета;

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________ составит не более

                          (наименованиемуниципального образования Пензенской области)

__________ (_____________) млн.рублей или ___ процентов суммы налоговых

        (суммацифрами и прописью)

и неналоговых доходов местногобюджета;

на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _________________________________________составит не более

                         (наименованиемуниципального образования Пензенской области)

__________ (_____________) млн.рублей или ___ процентов суммы налоговых

        (суммацифрами и прописью)

и неналоговых доходов местногобюджета;

2.2. Муниципальноеобразование Пензенской области ежеквартально, непозднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерствоинформацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящегоСоглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств муниципального образования Пензенской области.

2.3. Министерствообязано:

2.3.1.обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Пензенской области и (или) муниципальной долговойкниги муниципального образования Пензенской области на наличие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Пензенской области, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;

2.3.2.рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектоврешений о бюджете муниципального образования Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение о бюджетемуниципального образования Пензенской области;

2.3.3.рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования Пензенской области.

 

3. Права иответственность Сторон

 

3.1. Муниципальноеобразование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетныеобязательства муниципального образования Пензенской области.

3.2. В случаенарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательствомРоссийской Федерации.

 

4. Внесениеизменений и дополнений в Соглашение

 

4.1. По взаимномусоглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополненияпутем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюнастоящего Соглашения.

 

5. Срок действияСоглашения

 

5.1. НастоящееСоглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует дополного выполнения Муниципальным образованием  обязательств,предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

 

6. Разрешениеспоров

 

6.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего Соглашения, рассматриваются в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

 

7. Другие условия

 

7.1. НастоящееСоглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

 

8. Юридическиеадреса

 

Министерство:Министерство финансов Пензенской области, ул. Московская, д. 75, г. Пенза,440025.

 

	:
(глава муниципального образования Пензенской области)		(юридический адрес муниципального образования Пензенской области)

 

Подписи Сторон

 

От Министерства:			От Муниципального образования:
(должность)			(должность)
______________ (подпись)   М.П.	____________________ (инициалы, фамилия)		______________ (подпись)   М.П.	_______________________ (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

 31.03.2020   № 196-пП

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

обязательствмуниципального образования Пензенской области,

подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлению

платежеспособностимуниципального образования Пензенской области

 

1. Организация исполнения местного бюджета с открытиеми ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета втерриториальном органе Федерального казначейства на основании соглашения обосуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельныхфункций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполненияместного бюджета (далее - Соглашение об осуществлении отдельных функций),заключенного территориальным органом Федерального казначейства и главоймуниципального образования Пензенской области, подлежащего согласованию сМинистерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) и включающегоположения:

о передаче территориальному органу Федерального казначействафункций финансового органа муниципального образования Пензенской области поучету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередныхплатежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемусянеотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;

о недопустимости проведения кассовых выплат порасходным обязательствам муниципальногообразования Пензенской области, не включенным в перечень первоочередныхплатежей, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, при наличиипросроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Пензенской области, включеннымв этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Пензенской области.

2. Осуществление в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Пензенской области, авансовыхплатежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности муниципального образованияПензенской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемыхюридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставкетоваров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономнымиучреждениями муниципального образования Пензенской области, если в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств муниципального образования Пензенской области из федеральногобюджета,  бюджета Пензенской области и местного бюджета предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) опоставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями исоисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьемнастоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение засчет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности избюджета Пензенской области предоставляются субсидии и иные межбюджетныетрансферты бюджету муниципального образования Пензенской области источникомфинансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджета Пензенской области, Фонда содействия реформированию  жилищно-коммунальногохозяйства и Фонда развития моногородов;

финансового обеспечения капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фондамуниципального образования Пензенской области в рамках региональных проектовПензенской области, направленных на достижение целей и целевых показателейфедеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличиисогласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений,связанных с изготовлением (корректировкой)проектной (сметной) документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов Пензенской области, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, приналичии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта.

4. Установление вдоговоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности муниципального образования Пензенской области, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора(муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области,нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области (за исключениемнормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, ПравительстваПензенской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но неболее лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенныхдо получателя средств местного бюджета.

5. Согласование сМинистерством проектов решений о бюджете муниципального образования Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений врешение о бюджете муниципального образованияПензенской области до внесения в представительный орган муниципальногообразования Пензенской области.

6. Согласование сМинистерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга муниципального образования Пензенской области.

7. Утверждение иобеспечение органами местного самоуправления муниципального образованияПензенской области реализации плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов муниципального образования Пензенской области, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местногобюджета и сокращение муниципального долга муниципального образования Пензенскойобласти, а также перечень необходимых для его реализации нормативных правовыхактов органов местного самоуправления муниципального образования Пензенскойобласти.

8. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования Пензенской области.

9. Соблюдениеграфика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования Пензенской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Пензенской области.

 

 

____________