Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 190-пП

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления лицензионногоконтроля

за розничной продажей алкогольной продукции ирозничной продажей

алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания

(за исключением лицензионного контроля запроизводством, поставками,

хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными

товаропроизводителями винодельческой продукции)

 

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005№ 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1.        Утвердить прилагаемый Порядокосуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством,поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями винодельческой продукции).

2.        Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить(опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайтеПравительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.        Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыагропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 190-пП

 

 

П О Р Я Д О К

осуществления лицензионного контроля за розничнойпродажей

алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной

продукции при оказании услуг общественного питания

(за исключением лицензионного контроля запроизводством,

поставками, хранением и розничной продажейпроизведенной

сельскохозяйственными товаропроизводителями

винодельческой продукции)

 

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сфедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями)(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от 22.11.1995 № 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (с последующими изменениями) (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) и определяет процедуру организации и осуществлениялицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (заисключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением ирозничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль).

Лицензионный контроль осуществляется в отношенииюридических лиц, осуществляющих на основании лицензии розничную продажуалкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (далее - лицензиаты), а также в отношенииюридических лиц, которые обращаются с заявлением о предоставлении лицензии наосуществление указанных видов деятельности (далее - соискатели лицензии).

2. Предметом документарной и (или)внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являютсясведения, содержащиеся в представленных заявлении о выдаче лицензии либозаявлении о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии идокументах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям,установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26Федерального закона № 171-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверкисоискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионнымтребованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Предметом документарных и выездныхпроверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения оего деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых приосуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений,технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом мерыпо соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований.

3. Лицензионный контроль осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской областии настоящим Порядком.

На территории опережающего социально-экономическогоразвития лицензионный контроль осуществляется с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (споследующими изменениями).

4. Лицензионный контроль осуществляется на территорииПензенской области Министерством сельского хозяйства Пензенской области (далее- Министерство).

5. Лицензионный контроль осуществляется на территорииПензенской области посредством проведения внеплановых проверок в формедокументарной и (или) выездной проверки (далее - проверки), контрольныхзакупок, мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионныхтребований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

Проверки проводятся на основании приказа руководителялибо заместителя руководителя Министерства (далее - приказ) должностнымилицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под подписьдолжностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лицаодновременно с предъявлением служебных удостоверений.

6. К мероприятиям по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, осуществляемым в предусмотренном статьей 8.3 Федеральногозакона № 294-ФЗ порядке, относится наблюдение за соблюдением лицензионныхтребований посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридических лиц, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) в Министерствов соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может бытьполучена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) Министерством без возложения на юридических лиц обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами при осуществлении лицензируемого вида деятельностилицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям лицензионных требований, Министерство осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений лицензионных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.

8. В целях профилактики нарушений лицензионныхтребований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионныетребования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионногоконтроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,осуществляющих лицензируемый вид деятельности, по вопросам соблюдениялицензионных требований, в том числе посредством проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения лицензионных требований Министерствоподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения лицензионных требований;

3) обеспечивает регулярное (нереже одного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, осуществляющими лицензируемый виддеятельности, в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушениялицензионных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Контрольная закупка проводится при наличииоснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, безпредварительного уведомления проверяемых юридических лиц в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 №1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупкипри осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)".

10. Проверки соблюдения лицензионных требований вотношении юридических лиц осуществляются посредством организации и проведениявнеплановых проверок.

11. Организация и проведение внеплановой проверкиосуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ, по основаниям и с особенностями, которые установленыФедеральным законом № 171-ФЗ.

12. Срок проведения проверки, проводимой в отношенииюридических лиц, устанавливается в соответствии с пунктом 12 статьи 23.2Федерального закона № 171-ФЗ.

13. В случае выявления при осуществлении лицензионногоконтроля нарушений лицензионных требований должностные лица Министерства впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают юридическим лицам предписания об устранениивыявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий попредотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства,предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

2) составляют протоколы об административныхправонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях ипринимают меры по предотвращению нарушения лицензионных требований;

3) направляют в уполномоченные органы материалы длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений,связанных с нарушением лицензионных требований.

14. Результаты проведения проверок оформляются впорядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Обязанности должностных лицМинистерства при проведении проверки определяются в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. Права руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица при проведении проверкиустановлены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

17. Размещение информации в Едином реестре проверок орезультате проведенной проверки осуществляется должностным лицом Министерства всоответствии с Порядком внесения информации в федеральную государственнуюинформационную систему "Единый реестр проверок", утвержденнымприказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологийи массовых коммуникаций от 30.11.2016 № 303 "Об утверждении порядка внесения информации в федеральную государственнуюинформационную систему "Единый реестр проверок".

18. Решения и действия (бездействие) должностных лицМинистерства, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц при проведениипроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с действующим законодательством.

19. Должностные лица Министерства за ненадлежащееисполнение своих обязанностей и за неправильное использование предоставленныхим прав несут ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

___________