Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.02.2019 № 156-15/4

 

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от28 февраля 2019 г. № 156-15/4

г. Белинский

 

 

    
      Об утверждении Порядка организации и осуществления 

    
  

    
      муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных

    
  

    
      дорог местного значения Белинского района

    
  

 

 

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от23.06.2014 № 281-44/3 «Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значенияБелинского района» , Собрание представителейБелинского района решило :

 

1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения Белинского района согласно приложению кнастоящему решению.

2. Настоящее решениеопубликовать в периодическом печатном издании «Газета Белинского районаПензенской области «Чембарские вести».

3. Настоящее решениевступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на главу Белинского района.

 

 

Глава Белинского района           И.П.Бичкурова

 

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

решением Собраний представителей

Белинского района

Пензенской области

от 28 февраля 2019 г. № 156-15/4

 

 

Порядок

организации и осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Белинскогорайона

 

I . Общие положения

 

1. Порядок организации и осуществления муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значенияБелинского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и физических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ), УставомБелинского района Пензенской области и регламентирует организацию и осуществление муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов границах Белинского района.

Сохранностьавтомобильных дорог предусматривает состояние целостности автомобильной дороги кактехнического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержаниеее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

2. Целью муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения Белинского района (далее -муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог), осуществляемого всоответствии с настоящим Порядком, является организация и проведение натерритории Белинского района проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленныхфедеральными законами, законами Пензенской области, а также требований,установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправленияБелинского района (далее - обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами).

3. Предметом муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог является проверка соблюдений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами:

- требований технических регламентов, правил,стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведенииработ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения Белинскогорайона;

- требований нормативных документов, устанавливающихпорядок использования полос отвода автомобильных дорог местного значенияБелинского района, в том числе технических требований и условий по размещениюобъектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектовдорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций;

- весовых и габаритных параметров транспортныхсредств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузовпо автомобильным дорогам местного значения муниципального образования, включаяпериоды временного ограничения транспортных средств;

- обязанностей пользователей автомобильными дорогамиместного значения Белинского района при использовании автомобильных дорог местногозначения Белинского района;

- исполнения предписаний об устранении выявленныхнарушений в области обеспечения сохранности автомобильных дорог.

4. Муниципальный контроль за сохранностьюавтомобильных дорог осуществляется администрацией Белинского района (далее –орган муниципального контроля), в соответствии с федеральными законами,законами Пензенской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Белинского района.

Перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог,устанавливается правовым актом администрации Белинского района.

5. Должностное лицо, уполномоченное на осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог вправевзаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, экспертнымиорганизациями.

6. К отношениям, связанным с осуществлениеммуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, организацией ипроведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения ФЗ № 294-ФЗ.

К отношениям, связанным с осуществлениеммуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, организацией ипроведением проверок физических лиц, применяются положения, предусматривающиеисполнение физическими лицами требований федеральных законов, законовПензенской области, муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления Белинского района по вопросам обеспечения сохранностиавтомобильных дорог местного значения Белинского района.

7. Лица, препятствующие осуществлению муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Муниципальный контроль за сохранностьюавтомобильных дорог осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

9. Муниципальный контроль в отношении граждан, неявляющих индивидуальными предпринимателями, осуществляется в форме внеплановыхпроверок в порядке, установленном разделом II настоящего Порядка.

Распоряжение администрации Белинского районаПензенской области о проведении проверки в отношении физического лица, неявляющегося индивидуальным предпринимателем, акт о проведении такой проверкиоформляется в соответствии с приложениями №№ 1, 2 к настоящему Порядку.

 

II . Порядокосуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

1. Общие положения

 

10. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в формеплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

11. Предметом плановой проверки являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Белинскогорайона.

12. Плановые проверки за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения Белинского района юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

13. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых администрацией Белинского района в соответствии с ееполномочиями ежегодных планов.

14. Ежегодный план проведения плановых проверок врамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог размещаетсяв информационной системе «Веб-сайт» Администрации Белинского района Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем опубликования в периодическом печатномиздании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарскиевести».

15. Орган муниципального контроля в срок до 01сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляетпроекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.Рассмотрение органом прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановыхпроверок за сохранностью автомобильных дорог местного значения Белинскогорайона в соответствии с ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

16. Порядок подготовки ежегодного плана проведенияплановых проверок соблюдения сохранности автомобильных дорог, его представлениев орган прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного планапроведения устанавливается Правительством Российской Федерации.

17. Основания включения плановой проверки вежегодный план проведения плановых проверок за сохранностью автомобильных дорогместного значения Белинского района определены частью 8 статьи 9 ФЗ № 294-ФЗ.

18. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномстатьями 11 и 12 ФЗ № 294-ФЗ.

19. Предметом внеплановой проверки являютсясоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами по сохранности автомобильных дорог местногозначения Белинского района, выполнение предписаний администрации Белинскогорайона, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.

20. Внеплановые проверки соблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в отношении сохранности автомобильныхдорог местного значения Белинского района требований законодательстваРоссийской Федерации проводятся в случаях предусмотренных частью 2 статьи 10 ФЗ№ 294-ФЗ.

Обращения и заявления не позволяющие установитьлицо, обратившееся в администрацию Белинского района, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 ФЗ №294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

21. Внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномстатьями 11 и 12 ФЗ № 294-ФЗ.

22. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям указанным вподпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ администрациейБелинского района после согласования с органами прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

23. Порядок согласования администрацией Белинскогорайона с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя определены приказомгенерального прокурора Российской Федерации.

24. Орган муниципального контроля вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления заявления о согласовании органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведениевнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, а также в соответствии с порядком согласования в органахпрокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры в течение двадцати четырехчасов, в случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований установленных муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления Белинского района, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер.

В случае если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

 

2. Порядок осуществления документарнойпроверки в отношении

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

 

25. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений,администрации Белинского района.

26. Организация документарной проверки (какплановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ФЗ №294-ФЗ, и проводится по месту нахождения, администрации Белинского района.

27. В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами, администрации Белинского района в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении, администрации Белинского района, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленныев порядке, установленном ФЗ № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, муниципального контроля.

28. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, администрации Белинскогорайона, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,администрации Белинского района направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения илиприказа руководителя, заместителя руководителя, органа муниципального контроляо проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

29. Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации.

30. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган государственногоконтроля (надзора), орган муниципального контроля, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

31. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документахи (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

32. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в администрацию Белинского района поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия указанных в ФЗ № 294-ФЗ сведений, вправепредставить дополнительно в администрацию Белинского района документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

33. Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений органгосударственного контроля (надзора), орган муниципального контроля установятпризнаки нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля вправе провести выезднуюпроверку.

34. При проведении документарной проверки органмуниципального контроля не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

 

3. Порядок осуществления выезднойпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

35. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

36. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

37. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органамуниципального контроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям,установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

38. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностным лицом администрации Белинского района,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сраспоряжением администрации Белинского района о назначении выездной проверки ис полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

39. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицамадминистрации Белинского района, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем объектов земельных отношений.

40. Орган муниципального контроля может привлекатьк проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами проверяемых лиц.

 

III . Особенности организации и проведения в 2019-2020годах плановых проверок при осуществлении муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог в отношении субъектов малогопредпринимательства

 

4. Общие положения

 

41. Плановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства,сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднегопредпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., заисключением:

1) плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии счастью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при наличии у органа муниципального контроляинформации о том, что в отношении указанных лиц ранее было вынесено вступившеев законную силу постановление о назначении административного наказания засовершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, или административногонаказания в виде дисквалификации или административного приостановлениядеятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулированиилицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончанияпроведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либопринято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведенияплановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 ФЗ № 294-ФЗ , приводится информация об указанном постановленииили решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведенияпроверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принятотакое решение

42. Проведение плановой проверки с нарушениемтребований настоящего раздела является грубым нарушением требованийзаконодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контролеи влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1статьи 20 ФЗ № 294-ФЗ .

 

5. Срок проведения проверки

 

43. Срок проведения документарной и выезднойпроверки, не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения документарной проверки иливыездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

44. При проведении проверки должностные лицаадминистрации Белинского района не вправе осуществлять действия, определенныестатьей 15 ФЗ № 294-ФЗ.

Организация проверки муниципального контроляосуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

45. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

46. Срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен главой администрации Белинского района по мотивированномупредложению должного лица администрации Белинского района осуществляющегомуниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог по основаниюпредусмотренном статьей 3 ФЗ № 294-ФЗ.

 

IV . Порядок осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог в отношении граждан

 

47. К отношениям, связанным с осуществлениеммуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, организацией ипроведением проверок в отношении граждан применяются положения законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Пензенской области, настоящего Порядка имуниципальных правовых актов органов местного самоуправления Белинского района.

48. О проведении внеплановой проверки гражданинуведомляется администрацией Белинского района не менее чем за 24 часа до началаее проведения любым доступным способом, позволяющим зафиксировать фактполучения уведомления.

Уведомление направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или вручается под расписку гражданину.

Уведомление о проведении проверки содержит:

- полное наименование субъекта проверки;

- реквизиты нормативного правового акта органа муниципальногоземельного контроля, принявшего решение о проведении проверки;

- место (адрес) проведения проверки;

- объект проверки;

- основание проведения проверки;

- дату и время начала проверки;

- дату и время окончания проверки.

В случае если в результате деятельности гражданинапричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возниклиили могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление физического лица о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.

49. Срок проведения внеплановой проверки в отношениигражданина не может превышать пятнадцать часов в год. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц администрации Белинского района, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен руководителем такого органа, но не более чем на пятнадцать часов.

50. Внеплановые проверки соблюдения гражданами вотношении сохранности автомобильных дорог требований законодательстваРоссийской Федерации проводятся в случаях:

1) предусмотренных частью 2 статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ;

2) выявления по итогам проведения административногообследования автомобильных дорог признаков нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации, за которые законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поступления в орган муниципального контроля засохранностью автомобильных обращений и заявлений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных правРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,юридических лиц, граждан.

51. По результатам проведения проверки составляетсяакт проверки и подписывается лицом (лицами), которые указаны в нормативномправовом акте администрации Белинского района о назначении проверки.

Акт проверки составляется непосредственно послеокончания проверки (в день ее завершения) в двух экземплярах.

Один экземпляр акта в течение трех рабочих дней со дняего подписания направляется администрацией Белинского района заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или вручается под расписку гражданину,его уполномоченному лицу.

52. Материалы проверок хранятся в органемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

53. В случае выявления в ходе проверки, проводимой врамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог, нарушения требований законодательства в сфере целостности автомобильнойдороги как технического сооружения и имущественного комплекса , за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверкиуказывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

54. Гражданин, его уполномоченное лицо направляет иинформацию об устранении выявленных в рамках проверки нарушений в течение 10рабочих дней с момента получения акта проверки в администрацию Белинскогорайона.

55. Гражданин, его уполномоченное лицо вправеобжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации Белинскогорайона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

V . Организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами

 

56. В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органмуниципального контроля  осуществляютмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодноутверждёнными программами профилактики нарушений.

57. В целях профилактикинарушений обязательных требований, требований установленных муниципальнымиправовыми актами, орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещениена официальном сайте в сети "Интернет" для муниципального контроляперечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, требований установленных муниципальными правовымиактами орган муниципального контроля подготавливает и распространяеткомментарии о содержании  новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами,  внесенных изменениях  в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное(не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующейсфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте всети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами59, 60 настоящего раздела, если иной порядок неустановлен федеральным законом.

58. Федеральным законом,порядком организации и осуществления отдельных видов муниципального контроляможет быть предусмотрено осуществление органом муниципального контроляспециальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждениепричинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

59. При условии, что иноене установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципальногоконтроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципальногоконтроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному  предпринимателю предостережение онедопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок органмуниципального контроля.

60. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение онедопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, заисключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем мерах по обеспечению соблюдений обязательных требований,установленных муниципальными правовыми актами.

61. Порядок составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются Правительством Российской Федерации.

 

VI . Порядок организации проверок

 

62. Проверка проводится на основании распоряженияадминистрации Белинского района о проведении проверки по форме в соответствии сприложением № 1 к настоящему Порядку.

Проверка может проводиться только должностным лицомили должностными лицами, которые указаны в распоряжении администрацииБелинского района.

63. Заверенная печатью копия распоряженияадминистрации Белинского района о проведении проверки вручается под росписьдолжностными лицами администрации Белинского района, проводящими проверку,гражданину, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверки лиц должностные лицаадминистрации Белинского района обязаны представить информацию об администрацииБелинского района, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.

64. По просьбе гражданина, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя должностные лица администрации Белинского района обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Порядком и Административнымрегламентом проведения мероприятий по контролю.

 

VII . Порядок оформления результатов проверки

 

65. По результатам проверки должностными лицамиадминистрации Белинского района, проводящими проверку, составляется актпроверки по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

66. К акту проверки прилагаются акты отбора проб,протоколы испытаний, заключения проведенных исследований и экспертиз,объяснения физического лица, его уполномоченного представителя, работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

67. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсягражданину, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия гражданина, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации Белинского района.

68. В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается гражданину, его уполномоченному представителю, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеадминистрации Белинского района.

69. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателятребуется согласование с органами прокуратуры, копия акта проверки направляетсяв орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведенияпроверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

70. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

71. Должностными лицами администрации Белинскогорайона осуществляется запись о проведении проверки в журнале учета проверок,который юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вести всоответствии с ФЗ № 294-ФЗ.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.

72. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатикалендарных дней с даты получения акта проверки вправе представить вадминистрацию Белинского района в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их администрации Белинского района.

 

VIII . Меры, принимаемые должностными лицами администрацииБелинского района в отношении фактов нарушений, выявленных при проведениипроверки

 

73. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления Белинского района, должностные лицаадминистрации Белинского района, проводившие проверки, в пределах полномочий,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушенийпо форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (далее – предписание) суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государств, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государств, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

74. В случае выдачи предписания непосредственно позавершению проверки оно вручается лицам, в отношении которых составлено, впорядке, предусмотренном пунктом 68 настоящего Порядка.

В иных случаях предписание направляется указанным лицамне позднее одного рабочего дня со дня подписания акта проверки должностнымлицом администрации Белинского района заказным письмом с уведомлением овручении, если не имеется возможности вручить его лично.

75. Предписание подлежит обязательному исполнениююридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в установленныйв предписании срок.

76. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,граждане по объективным причинам не имеющие возможности устранить нарушениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления Белинского района, в установленныйпредписанием срок, вправе направить должностному лицу администрации Белинскогорайона, выдавшему предписание, ходатайство в письменной форме о продлении срокаисполнения предписания с приложением документов, подтверждающих невозможностьисполнения предписания в установленный срок.

77. Должностное лицо администрации Белинского района,выдавшее предписание, рассматривает ходатайство не позднее трех рабочих дней содня его поступления в администрацию Белинского района и принимает о продлениисрока исполнения предписания либо об отказе в продлении срока исполненияпредписания, если причины, указанные в ходатайстве, не влекут невозможностьисполнения предписания в установленный срок. Решение оформляется в виде письмаадминистрации Белинского района, подписываемого должностным лицом, приявшимрешение, и направляется не позднее следующего рабочего дня после подписаниялицу, обратившемуся с ходатайством, лично под расписку либо заказным письмом суведомлением о вручении.

78. В случае установления при проведении проверкинарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления органов местногосамоуправления Белинского района, содержащие признаки административного илииного правонарушения, соответствующие материалы проверки в течение пяти рабочихдней после завершения проверки направляются в соответствующие органы, в компетенциикоторых согласно закону находится привлечение лица к юридическойответственности.

 

IX . Ведение учетапроверок

 

79. Должностноелицо администрации Белинского района ведет учет проверок. Все составляемые входе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются вКнигу проверок по форме согласно приложению № 4к настоящему Порядку.

1) Книга проверок должна быть пронумерована, сшита искреплена печатью и заверена печатью и подписана заместителем главадминистрации района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства истроительства.

2) Распоряжением администрации Белинского районаопределяется лицо ответственное за ведение Книги проверок.

3) В случае если по каким-либо причинам в записяхКниги проверок была допущена ошибка, необходимо:

- в пустой строке под неверной записью или послепоследней записи ставится отметка: «Запись под номером «  » считать недействительной»;

- ниже указать достоверную информацию;

- чтобы было понятно, кем именно были внесеныизменения, под верной записью указывается фамилия, должность, подписьисправившего, а также дата внесения правильных записей.

4) После завершения Книги проверок в делопроизводстве,Книга проверок сдается в архив.

 

X .Обязанности должностных лиц администрации Белинского района

 

80. Должностные лица администрации Белинскогорайона при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,граждан, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряженияадминистрации Белинского района о её проведении в соответствии с ееназначением;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения администрации Белинского района и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному лицу присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные настоящим Порядком;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке вкниге проверок;

- разъяснять лицам, виновным в нарушениизаконодательства в сфере дорожной деятельности, их права и обязанности.

- перед проведениемплановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю содержания положений статьи26.1. ФЗ № 294-ФЗ.

 

XI .Ответственность должностных лиц при проведении проверки

 

81. Должностные лица администрации Белинскогорайона в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

82. Орган муниципального контроля осуществляетконтроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебныхобязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования ипринимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких должностных лиц.

83. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер, орган муниципального контроля обязансообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,права и (или) законные интересы которых нарушены.

 

XII . Права,обязанности и ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан при проведении мероприятий по муниципальному контролю за сохранностьюавтомобильных дорог

 

84. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане и их законные представители при проведениимероприятий по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорогимеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) знакомиться с актом и другими документамипроверки и указывать в акте проверки о согласии или несогласии с ним, а также сотдельными действиями муниципального инспектора;

85.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля;

4)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

86.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.

87.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, ихуполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федеральногозакона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля обустранении выявленных нарушений обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

88.Лица, препятствующие проведению мероприятий по контролю за сохранностьюавтомобильных дорог, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

89. Привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию впроверке.

90. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе подать в администрацию Белинского района заявление обисключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки вотношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведенияплановых проверок в нарушении положений статьи 26.1 ФЗ № 294-ФЗ. Порядок подачизаявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесениеюридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малогопредпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалованиявключения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а такжеисключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановыхпроверок определяются Правительством Российской Федерации.

 

XIII .Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушениеФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»

 

91. При проведении проверок юридические лицаобязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предпринимателиобязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

92. Юридические лица, их руководители, иныедолжностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившиенарушение ФЗ № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписаний администрации Белинского района об устранении выявленных нарушенийобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

XIV .Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушениемтребований от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»

 

93. Результаты проверки, проведеннойадминистрацией Белинского района с грубым нарушением установленных настоящимФедеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могутявляться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим судом наосновании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

94. К грубым нарушениям относится нарушениетребований, предусмотренных:

1) частями 2 , 3 (в части отсутствияоснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью16 (в частисрока уведомления о проведении проверки) статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ;

2) пунктами 7 и 9 статьи 2 ФЗ № 294-ФЗ (в частипривлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных вустановленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи не аттестованных в установленном порядке граждан);

3) пунктом 2 части 2 , частью3 (в частиоснований проведения внеплановой выездной проверки), частью5 (в частисогласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ;

4) частью 2 статьи 13 ФЗ № 294-ФЗ (в частинарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношениисубъектов малого предпринимательства);

5) частью 1 статьи 14 ФЗ № 294-ФЗ (в части проведенияпроверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителяоргана государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

6) пунктом 3 (в части требованиядокументов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышенияустановленных сроков проведения проверок) статьи 15 ФЗ № 294-ФЗ;

7) частью 4 статьи 16 ФЗ № 294-ФЗ (в частинепредставления акта проверки);

8) частью 3 статьи 9 ФЗ № 294-ФЗ (в частипроведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведенияплановых проверок);

9) частью 6 статьи 12 ФЗ № 294-ФЗ (в частиучастия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

10) частью 7 статьи 26 ФЗ№ 294-ФЗ и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1статьи 20 ФЗ № 294-ФЗ.

 

 

 

Приложение № 1 к Порядку

 

Форма распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от		№
	г. Белинский

 

 

О проведении______________________________проверки

(плановой/внеплановой,документарной/выездной)

юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина

 

 

1. Назначить лицом(ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки:

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),уполномоченного (ых) на проведение проверки)

 

2. Привлечь кпроведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организацийследующих лиц: _________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведениюпроверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указаниемсвидетельства об аккредитации и наименовании органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство об аккредитации)

 

3. Провести проверку вотношении ______________________________________

_____________________________________________________________________

( наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и местафактического осуществления ими деятельности, фамилия, имя, отчество и местажительства гражданина)

 

4. Целью проверкиявляется ____________________________________________

 

5. Задачей проверкиявляется____________________________________________

 

6. Предметом настоящейповерки является (отметить нужное):

соблюдениеобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами;

соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, обязательным требования;

 выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведениемероприятий:

по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде;

по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечениюбезопасности государства;

по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

 

7. Срок проведенияпроверки: ___________________________________________

 

8. Правовые основанияпроверки: _______________________________________

_____________________________________________________________________

(ссылка на положениенормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;ссылка на положения (нормативны) правовых актов, устанавливающих требования,которые являются предметом проверки)

 

9. Срок проведения иперечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки: ___________________________

 

10. Административныйрегламент по осуществлению муниципального контроля_____________________________________________________________________

(дата, номер иназвание)

 

11. Переченьдокументов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки: _____________________________________

 

12. Дата началапроведения проверки «____» _____________20____г.

 

13. Окончаниепроведение проверки «____» ______________20____г.

 

Глава администрациирайона ___________________________________________

                                                подпись инициалы фамилия

 

 

 

Приложение № 2 к Порядку

 

Форма акта проверки органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина (на бланке администрации Белинского района)

 

 

Акт проверки

органа муниципальногоконтроля

юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина

 

№_______

 

По адресу/адресам:____________________________________________________

(место проведениепроверки)

На основании:________________________________________________________

(вид документа суказанием реквизитов (номер, дата)

была проведена_____________________________________________ проверка в

(плановая/внеплановая,документарная/выездная)

отношении:__________________________________________________________

(наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)индивидуального предпринимателя, гражданина)

 

Дата и времяпроведения проверки:

«___» _________20___г.с ___ час.___мин. до ___час. _____мин.

Продолжительность___________________________________________

«___» _________20___г.с ___ час.___мин. до ___час. _____мин.

Продолжительность ___________________________________________________

_____________________________________________________________________

(заполняется в случаепроведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений юридического лица или при осуществлении деятельностииндивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

 

Общаяпродолжительность проверки: ____________________________________

                                                                                     (рабочих дней/часов)

 

Акт составлен:________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля)

 

С копий распоряжения опроведении проверки ознакомлен (ы): ______________

_____________________________________________________________________

(заполняется припроведении выездной проверки)

_____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы,подпись, дата, время)

 

Дата и номер решенияпрокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:____________________________________________________________

                       (заполняется в случаенеобходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

 

Лицо (а), проводившее(ие) проверку: ____________________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностныхлиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию в проверкеэкспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена отчества(последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименование экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованиеоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство)

 

При проведениипроверки присутствовали: _______________________________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (вслучае проведения проверки члена саморегулмруемой организации),гражданина, уполномоченного представителя гражданина присутствовавших припроведении мероприятий по проверке)

 

В ходе проведенияпроверки:

выявлены нарушенияобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами (с указанием положений (нормативных) правовыхактов):______________________________________________________

                                           ( суказание характера нарушений; лиц допустивших нарушения)

 

выявленынесоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (суказанием положений (нормативных) правовых актов):

_____________________________________________________________________

 

выявлены факты невыполненияпредписаний органа муниципального контроля (с указанием реквизитов выданныхпредписаний):

_____________________________________________________________________

 

нарушений не выявлено________________________________________________

_____________________________________________________________________

 

Запись в Журнал учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,внесена (заполняется при проведении выезднойпроверки):___________________________________________________

____________________________________________________________________

(подпись проверяющего)(подпись должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченногопредставителя саморегулируемой организации

 

Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,отсутствует (заполняется при проведении выезднойпроверки):___________________________________________________

____________________________________________________________________

(подпись проверяющего)(подпись должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,уполномоченного представителя саморегулируемой организации

 

Прилагаемые к актудокументы: _________________________________________

_____________________________________________________________________

 

Подписи лиц,проводивших проверку:____________________________________

_____________________________________________________________________

 

С актом проверкиознакомлен (а), копия акта со всеми приложениями получил (а)__________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации)

 

«_______»__________________20_____г. ________________________________

                                                                                               (подпись)

 

Пометка об отказеознакомления с актом проверки :

__________________________________________________________________

(подписьуполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

 

Приложение № 3 к Порядку

 

Форма предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля (на бланке администрации Белинского района)

 

 

Предписание

об устранениивыявленных

нарушений приосуществлении

муниципальногоконтроля

№___

 

___________________________                      «____»______________20_____г.

 

_____________________________________________________________________

(должность, фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица, выдающегопредписания)

 

по результатампроведенной проверки при осуществлении муниципального контроля установил:

Согласно акту проверкиот «_____» __________________20_____ г. № ________

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (вслучае проведения проверки члена саморегулмруемойорганизации), гражданина, уполномоченного представителя гражданина)

 

нарушены следующиеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами: ____________________________________

_____________________________________________________________________

(указываются нормызакона, нарушение которых установлено при проведении проверки)

 

что выразилось вследующем: ___________________________________________

_____________________________________________________________________

(указываютсяконкретные факты, установленные при проверке)

 

На основании:________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указываются нормативныеправовые акты, на основании которых выносится предписание)

_____________________________________________________________________

(фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (вслучае проведения проверки члена саморегулмруемой организации),гражданина, уполномоченного представителя гражданина)

 

обязываю:___________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указываются действия,которые необходимо совершить лицу, которому выдано предписание, для устранениянарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами)

_____________________________________________________________________

 

в срок до «___»___________________20___ г.

 

Информацию обисполнении настоящего предписания с приложением документов, подтверждающихустранение нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, или ходатайство о продлении срока исполненияпредписаний с указанием причин невозможности исполнения предписания в срок,подтвержденных соответствующими документами, представить в_______________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля, адрес его места нахождения)

 

в течение 7(семи) днейс даты истечения срока исполнения предписания.

 

________________________________________ ____________________________

(наименованиедолжности подпись заверенная печатью) (расшифровка подписи)

лица, выдавшего предписание)

 

Отметка о направлении(вручении) настоящего предписания лицу, в отношении которого оно выдано (нужноотметить знаком « V »):

 

направлено заказнымписьмом с уведомлением о вручении (квитанция № _____ от «___»_____________________20___ г.)

 

вручено лично лицу(его уполномоченному представителю),_________________

_____________________________________________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество (при наличии – последнего) получившего лица

действующего наосновании доверенности ________________________________

_____________________________________________________________________

(реквизиты документа,подтверждающего полномочия представителя)

 

«______»__________________20_____г.

 

___________________________________________ ______________________

             (дата вручения)           (подпись лица, получившегопредписание)          (расшифровкаподписи)

 

 

 

Приложение № 4 к Порядку

 

 

Форма книги проверок

 

Администрация Белинского районаПензенской области

 

Книга проверок

 

№ проводимой проверки	Наименование юридического лица, должностного лица, гражданина	Юридический (фактический адрес) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина	Площадь земельного участка/ площадь нарушения	Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства	Акт проверки	Информация об ознакомлении с актом	Предписание	Информация о направлении предписания	Информация о ходатайстве	Информация о рассмотрении ходатайства	Определение о возбуждении дела об административном правонарушении	Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении	Протокол об административном правонарушении	Статья КоАП РФ	Постановление о прекращении дела об административном правонарушении	Определение о месте и времени рассмотрения дела	Определение о вызове специалиста	Определение о вызове эксперта	Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела	Определение о назначении экспертизы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

 

Определение об отложении рассмотрения дела	Определение о возвращении протокола об административном правонарушении	Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении	Определение о продлении срока рассмотрения дела	Решение об отказе в удовлетворении ходатайства	Определение об отложении рассмотрения административного дела	Определение о приводе	Постановление о назначении административного наказания	Размер наложенного штрафа/ сумма взысканного штрафа направлено судебному приставу	Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении	Предписание об устранении нарушения законодательства м в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности	Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	Решение по жалобе	Протокол по ст. 5.63.1 КоАП РФ/ решение судьи (мирового судьи)	Проверка исполнения предписания/представления	Информация по контролю за исполнением нарушений	Протокол об административном правонарушении по ст. ст. 11.21, 11.22 КоАП РФ	Дата передачи административного дела судье (мировому судье)	Решение судьи (мирового судьи)	Передача дела в архив
22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	37	38	39	40	41	42