Постановление Правительства Пензенской области от 05.03.2019 № 126-пП

 

 

 

 

 

 

Об утверждении программы Пензенской области

"Обеспечение жильем медицинских работников

государственных учреждений здравоохранения

Пензенской области"

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области

от11.10.2019 г. № 632-пП)

 

В целях реализациигосударственной программы Российской Федерации "Развитиездравоохранения", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2017 № 1640 (с последующими изменениями),руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую программуПензенской области "Обеспечение жильеммедицинских работников государственных учреждений здравоохраненияПензенской области".

2. Определить, что программа Пензенской области "Обеспечение жильем медицинских работниковгосударственных учреждений здравоохранения Пензенской области" реализуетсяв рамках мероприятия 6.3.4. основного мероприятия 6.3. "Государственная поддержкаотдельных категорий медицинских работников"подпрограммы 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"государственной программы Пензенской области "Развитиездравоохранения Пензенской области на 2014 - 2024 годы",утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от11.10.2019 г. № 632-пП)

3.Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенскойобласти о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод.

4. Настоящее постановление опубликовать вгазете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Пензенской области.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

от05.03.2019 № 126-пП

 

 

П Р О Г Р А М М А

Пензенской области

" Обеспечение жильем медицинских работниковгосударственных

учреждений здравоохранения Пензенскойобласти"

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области

от11.10.2019 г. № 632-пП)

 

(далее - Программа)

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы				Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области
Государственный заказчик				Министерство здравоохранения Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы				Министерство здравоохранения Пензенской области
Соисполнители Программы				Департамент государственного имущества Пензенской области
Цель Программы				Устранение дефицита медицинских работников (врачей) в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области
Задача Программы				Формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими работниками (врачами)
Этапы и сроки реализации Программы				Программа реализуется в один этап: 2019 - 2021 годы
(Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.10.2019 г. № 632-пП)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности				сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Пензенской области; преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте; повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами государственных учреждений здраво-охранения Пензенской области; обеспечение населения Пензенской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая смертность на территории Пензенской области; решение социальных вопросов медицинских работников (врачей); повышение престижа профессии медицинского работника.

 

I. Характеристикапроблемы, на решение которой

направлена Программа

 

Основанием для разработки Программы является высокаяпотребность государственных учреждений здравоохранения Пензенской области вмедицинских работниках (врачах) (далее - врачи).

Сложившаяся в течение многих лет проблема требуеткомплексного подхода к решению насущных задач и принятия действенных мер кформированию кадровой политики в здравоохранении, так как медицинские кадры -наиболее значимая часть ресурсов здравоохранения, определяющая эффективностьдеятельности как отдельных структурных подразделений, так и всей системыздравоохранения области в целом.

Основным направлением работы является в том числеобеспечение врачей жильем.

На 01.01.2018 в медицинских организациях Пензенскойобласти работало 4239 врачей.

Обеспеченность врачами на 10 000 населениясоставила 32,5% (по России за 2017 год - 37,4%), что на 12,6% ниже показателяпо России.

Сертификат специалиста и свидетельство об аккредитацииимеют 4220 врачей, что составляет 99,6% от общего числа врачей.

Квалификационную категорию имеют48,6% врачей (по России за 2016 год - 47,2%), из них высшую категорию - 33,0%, первую - 12,0% и вторую - 3,5% отобщего числа врачей.

В государственных учреждениях здравоохраненияПензенской области работает большое количество специалистов с высшиммедицинским образованием пенсионного возраста - 1216, или 28,7%.

Сопоставление фактическогоколичества врачей с расчетным количеством показывает, что дефицит врачей составляет 512 человек.

В Пензенской области большая потребность воврачах-анестезиологах-реаниматологах, кардиологах, неврологах, онкологах и др.

Наибольший дефицит кадров испытывают межрайонныебольницы (далее - МРБ). Учитывая, что именно в МРБ организованы первичныесосудистые центры, травмоцентры 2 уровня,онкологические отделения для проведения химиотерапии, наличие в МРБ дефицитаврачей анестезиологов-реаниматологов, кардиологов, неврологов, онкологовснижает качество оказываемой медицинской помощи жителям всех прикрепленныхмуниципальных образований Пензенской области.

Отмена существовавшей системы государственногораспределения выпускников высших образовательных организаций, отсутствиеэкономической заинтересованности, неудовлетворенность социально-бытовымиусловиями привели к проблеме пополнения учреждений здравоохранения медицинскимикадрами категории "молодые специалисты".

Для решения проблем укомплектования государственныхучреждений здравоохранения Пензенской области врачебными кадрами Министерствомздравоохранения Пензенской области проводится целевой набор в медицинские вузыабитуриентов - выпускников школ Пензенской области. Всего в медицинских вузахобучается 1057 жителей Пензенской области по договору о целевом обучении.

Количество прибывающих после окончания специалитета и ординатуры молодыхспециалистов не соответствует потребностям системы здравоохраненияобласти.

К числу наиболее актуальных проблем, позволяющихобеспечить учреждения здравоохранения Пензенской области квалифицированнымимедицинскими кадрами, относится обеспечение специалистов жильем.

Решение социально-бытовых проблем повысит привлекательностьработы в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в томчисле в межрайонных больницах, испытывающих наибольший дефицит медицинскихкадров.

Разработанная Программа направлена на обеспечениеучреждений здравоохранения Пензенской области врачами и их закрепление натерритории области, повышение престижа врачебных специальностей.

Успешное выполнение мероприятий Программы послужитосновой для создания более доступной и качественной системы оказаниямедицинской помощи населению Пензенской области, позволит добитьсястратегических целей.

Порядок реализации Программы утверждается приказомМинистерства здравоохранения Пензенской области.

Министерство здравоохраненияПензенской области вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, занимаемого медицинским работником(врачом), отработавшим в государственных учреждениях здравоохранения Пензенскойобласти не менее 7 лет на условиях полного рабочего дня с продолжительностьюрабочего времени, установленной в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации.

 

II. Цель изадачи Программы

 

Цель: обеспечениегосударственных учреждений здравоохранения Пензенской областимедицинскими работниками (врачами).

Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующих задач: формирование системы управления кадровым потенциалом в сферездравоохранения в Пензенской области с учетом структуры региональнойпотребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективногоиспользования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохраненияобласти медицинскими работниками (врачами).

 

III. Основные мероприятия Программы

 

Достижение целей и решение задач Программыосуществляются путем выполнения следующих взаимоувязанных мероприятий:

- предоставление государственным учреждениямздравоохранения Пензенской области субсидии на приобретение жилых помещений вгосударственную собственность Пензенской области;

- включение жилых помещений в специализированныйжилищный фонд Пензенской области;

- предоставление жилых помещений, включенных вспециализированный жилищный фонд, по договорам найма служебных жилых помещенийучастникам программы.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении №2.

 

 

IV . Финансовоеобеспечение Программы

 

Программа реализуется в 2019-2021 годах.

Источником финансирования мероприятийПрограммы являются средства бюджета Пензенской области.

Объем средств, предусмотренных нареализацию Программы:

2019 год - 50 593,4 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 6 132,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы приведено вприложении № 3.

(Раздел IV в редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.10.2019 г. № 632-пП)

 

V . Механизмреализации Программы

 

Ответственным исполнителем Программыявляется Министерство здравоохранения Пензенской области. Ответственныйисполнитель:

-  обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых нареализацию мероприятий Программы из бюджета Пензенской области;

-  разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативныеправовые акты, необходимые для выполнения Программы;

-  осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств,выделяемых на реализацию Программы из бюджета Пензенской области.

Перечень государственных учрежденийздравоохранения Пензенской области, принимающих участие в реализации Программы,приведен в приложении № 4 к Программе.

Участниками программы являютсяврачи-специалисты, заключившие позже 01.01.2018 трудовые договоры сгосударственными учреждениями здравоохранения Пензенской области, принимающимиучастие в реализации Программы .

(Раздел V в редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.10.2019 г. № 632-пП)

 

VI. Оценка эффективности Программы

 

Эффективность Программы оценивается ежегодно наосновании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями,приведенными в приложении № 1 к Программе, и в соответствии с методикойоценки эффективности Программы, приведенной в приложении № 6 к Программе.

Приложение №1

к Программе

 

 

С В Е Д Е Н И Я

о целях, задачах и целевых показателях Программы

 

№ п/п	Цель ВЦП, ответственный за её достижение	Задача ВЦП, ответственный за её решение	Целевой показатель
			Наименование и единица измерения	Значение в базовом году (2017 год)	Значение в первый год реализации Программы (2019 год)	Значение во второй год реализации Программы (2020 год)	Значение в третий год реализации Программы (2021 год)	Значение в четвертый год реализации Программы (2022 год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Обеспечение государственных учреждений здравоохранения Пензенской области медицинскими работниками (врачами), Минздрав Пензенской области	Задача№ 1. Формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения в Пензенской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения области медицинскими работниками (врачами), Минздрав Пензенской области	Укомплектованность врачами	75,0	80,0	85,0	95,0	95,0

 

Приложение№ 2

к Программе

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование мероприятий Программы	Периодич- ность	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Связь с задачей Программы	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
Мероприятия ограниченного срока действия (разового характера)
1.	Мероприятие 1. Заключение с государственными учреждениями здравоохранения Пензенской области соглашений о предоставлении субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Пензенской области	Однократно	30.06.2019	Заместитель Министра здравоохранения Пензенской области В.Л. Пивоварчук	Мероприятие связано с задачей № 1 Программы	Заключение соглашений
2.	Мероприятие 2. Приобретение жилых помещений государственными учреждениями здравоохранения Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях включения их в специализированный жилищный фонд Пензенской области и предоставления их по договорам найма служебных жилых помещений участникам Программы	Ежегодно	31.12.2019 31.12.2020 31.12.2021 31.12.2022	Заместитель Министра здравоохранения Пензенской области В.Л. Пивоварчук	Мероприятие связано с задачей № 1 Программы	Приобретение жилых помещений

Приложение№ 3

к Программе

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

	№ п/п	Наименование мероприятия и источники его финансового обеспечения	КБК					Объемы финансового обеспечения по годам реализации Программы (тыс. рублей)
			глава		раздел/ подраз- дел	целевая статья	вид расхо- дов	в первый год реализации Программы (2019 год)	во второй год реализации Программы (2020 год)			в третий год реализации Программы (2021 год)	в четвертый год реализации Программы (2022 год)
	1	2	3		4	5	6	7	8			9	10
		Всего, в том числе:	Х	Х		Х	Х	50 593,4		0,0	6 132,5		0,0
		федеральный бюджет	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
		консолидированный бюджет Пензенской области	Х	Х		Х	Х	50 593,4		0,0	6 132,5		0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
		бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
		средства юридических лиц	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
1.		Мероприятие 2. Приобретение жилых помещений государственными учреждениями здравоохранения Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях включения их в специализированный жилищный фонд Пензенской области и предоставления их по договорам найма служебных жилых помещений участникам Программы	Х	Х		Х	Х	50 593,4		0,0	6 132,5		0,0
		в том числе:
1.1.		федеральный бюджет, всего	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
1.2.		консолидированный бюджет Пензенской области	Х	Х		Х	Х	50 593,4		0,0	6 132,5		0,0
1.3.		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
1.4.		бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0
1.5.		средства юридических лиц	Х	Х		Х	Х	0,0		0,0	0,0		0,0

 

 

Приложение № 4

к Программе

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных учреждений здравоохранения Пензенскойобласти,

 принимающих участие в реализации Программы

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти

от11.10.2019 г. № 632-пП)

 

№ п/п	Полное наименование государственного учреждения здравоохранения	Адрес места нахождения государственного учреждения здравоохранения
1	ГБУЗ "Каменская межрайонная больница"	Пензенская область, г. Каменка, ул. Суворова, 20
2	ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница"	Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Калинина, 52
3	ГБУЗ  "Кузнецкая межрайонная детская больница"	Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Рабочая, 346А
4	ГБУЗ  "Нижнеломовская межрайонная больница"	Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Сергеева,89
5	ГБУЗ "Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина"	Пензенская область, г. Сердобск, ул. Сорокина, 84

 

 

Приложение № 5

к Программе

 

 

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности Программы

 

Эффективность (Э) программы "Обеспечение жильеммедицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенскойобласти" (далее - Программа) оценивается ежегодно путем сравненияфактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемымизначениями, приведенными в приложении № 1 к Программе, и определяется по формуле:

 

,

 

где:

n - количество целевых индикаторов;

x_i - планируемое значение i-гоцелевого показателя (индикатора), приведенного в приложении № 1 к Программе;

x_факт,i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).

Если фактически достигнутое значениецелевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значенияуказанного показателя (индикатора), предусмотренного приложением № 1 кПрограмме, то значение разности планируемого значения i-гоцелевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равнымнулю.

 

 

___________