АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ

КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07.11.2018  N 876

  г. Каменка

 

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 03.03.2014 N 69

«Об утверждении муниципальной программы «Управлениемуниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектовгорода Каменки Каменского района

Пензенской области на 2014-2020годы» ( в новой редакции)

 

 

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставомгорода Каменки Каменского района Пензенской области, администрация  города Каменки Каменского района Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести в постановление администрации города Каменки Каменскогорайона Пензенской области от 03.03.2014 N 69 "Об утверждении муниципальной  программы «Управление муниципальной собственностью и техническаяинвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на 2014-2020 годы», следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: «Обутверждении муниципальной  программы «Управление муниципальнойсобственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектов города КаменкиКаменского района Пензенской области на 2014-2022 годы ».

1.2. Изложить приложение 1 к постановлению от 03.03.2014 N 69 "Об утверждении муниципальной  программы «Управление муниципальной собственностью и техническаяинвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на 2014-2020 годы» вредакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетенеоргана местного самоуправления «Информационный вестник города КаменкиКаменского района Пензенской области».

3. Настоящее постановление вступает в законную силу на следующий деньпосле его опубликования и действует в части, не противоречащей решению Собранияпредставителей о бюджете города Каменки Каменского района Пензенской области наочередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Каменки Каменского района Пензенскойобласти.

 

 

Глава администрации          А.В. Дуданов

__________

 

 

 

 

Приложение к Постановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской области

от 07.11.2018 N 876

 

 

 

 

 

                                                                                     

                                                                            

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИКАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

 

 

«Управление муниципальнойсобственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектов  городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

(В новой редакции)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

город Каменка

2014 год

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Управление муниципальнойсобственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектов города КаменкиКаменского района Пензенской области на 2014-2022годы»

 

Наименование муниципальной программы	«Управление муниципальной собственностью и техническая инвентаризация бесхозяйных объектов города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022годы»
Основание для разработки муниципальной программы	Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 № 583 «О разработке муниципальных программ      города Каменки Каменского района Пензенской области».
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Разработчик муниципальной программы	Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
Исполнители муниципальной программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Цели и задачи  программы	Цели программы: 1. Создание условий для эффективного управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждения муниципального имущества  востребованного в коммерческом обороте. Задачи программы: 1. Достижение оптимального состава и структуры имущества города Каменки Каменского  района Пензенской области, оптимизация состава организаций с участием города Каменки Каменского района Пензенской области. 2. Обеспечение учета и мониторинга имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, содержание объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности. 3. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 4. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий. 5. Увеличение объема неналоговых доходов  бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области. 6. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского  района Пензенской области, право собственности, на которые не зарегистрировано. 7. Формирование земельного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области. 8. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений. 9. Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество  за муниципальным образованием.
Основные целевые индикаторы	1. Доля эффективных муниципальных унитарных предприятий  в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района  Пензенской области (%). 2. Процент выполнения плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского  района Пензенской области (%). 3. Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района  Пензенской области (%). 4. Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов (%). 5. Процент сокращения площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013 году (%).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)	2014-2022 годы
Перечень подпрограмм (при их наличии)	1. «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области ». 2. «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области».
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования реализации мероприятий программы  на 2014-2022 годы за счет средств бюджета города Каменки Каменского  района Пензенской области составляет –  55189,1 тыс. руб., в том числе на реализацию: Подпрограммы 1 «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области»– 53761,1 тыс. руб., Подпрограммы 2 «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области» – 1428,0 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 6430 тыс. руб., 2015 год – 5606 тыс. руб., 2016 год – 7996,5 тыс. руб., 2017 год – 6191 тыс. руб., 2018 год – 7142 тыс. руб., 2019 год – 6955,9 тыс. руб., 2020 год – 4955,9 тыс. руб. 2021 год – 4955,9 тыс. руб. 2022 год – 4955,9 тыс. руб.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основные ожидаемые конечные результаты	Повышение эффективности использования муниципального имущества. Снижение расходов и некомпенсируемых убытков организаций жилищно-коммунального комплекса.

1. Общая характеристика сферы реализации  Программы

 

В целях настоящей Муниципальной программы:

под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся всобственности города Каменки Каменского района Пензенской области изакрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарнымипредприятиями города Каменки Каменского района Пензенской области, на правеоперативного управления за муниципальными учреждениями города КаменкиКаменского района Пензенской области, имущество казны города Каменки Каменского  района Пензенской области, в том численаходящиеся в собственности города Каменки Каменского района Пензенской областиакции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченнойответственностью;

под компаниями с муниципальным участием понимаются хозяйственныеобщества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственностигорода Каменки Каменского района Пензенской области (вне зависимости отвеличины);

под муниципальными организациями понимаются муниципальные унитарныепредприятия,   муниципальные учреждениягорода Каменки Каменского района Пензенской области, иные организации, которымпредоставлены полномочия по управлению имуществом города Каменки Каменскогорайона Пензенской области.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достиженияследующих целей и задач в области управления муниципальным имуществом:

нормативное закрепление моделей управления муниципальным имуществом,предусматривающих принятие управленческих решений на основании принциповоткрытости и согласованности решений, для компаний с государственным участием;

создание условий для внедрения эффективных моделей корпоративногоуправления в компаниях с муниципальным участием, внедрения современных методовуправления и представления отчетности, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети (далее – сеть «Интернет»);

создание правовых условий для оптимизации механизмов управления  учреждениями, включая возможность изменениятипа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;

законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборотобъектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки,проведения торгов и размещения информации на едином специализированноминформационном ресурсе в сети «Интернет»;

повышение ответственности в части информационной открытостиприватизации, в том числе путем введения обязательных требований обопубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет»,расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытиюинформации подлежащими приватизации организациями;

развитие инструментов приватизации путем создания возможностипроведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажипосредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукционанесостоявшимся.

Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинствопервоочередных задач управления муниципальным имуществом и приватизации вРоссийской Федерации, определенная Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственнымимуществом и приватизации в Российской Федерации».

Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующихсистемных проблем:

избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнениямуниципальных полномочий;

отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальнымимуществом и полноты учета объектов муниципального имущества;

недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом,приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственнойдеятельности организаций или потере контроля над объектами управления;

низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления,приводящая к ограничению открытости информации о целях, задачах и результатахуправления муниципальным имуществом.

В основу настоящей муниципальной программы положены следующие принципыуправления муниципальным имуществом:

принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информациио субъектах и объектах управления;

принцип обеспечения баланса интересов – принятие обоснованных решений сточки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учетакратко- и долгосрочных целей и задач;

принцип непрерывности осуществления контроля – постоянный мониторинг процессадостижения субъектами управления целей и задач муниципальной программы,показателей их достижения;

принцип полноты, результативности и эффективности управлениямуниципальным имуществом – обеспечение полного учета, отражения и мониторингаобъектов муниципального имущества, необходимости достижения наилучшегорезультата и установленных показателей деятельности.

Приоритетами национальной жилищной политики Российской Федерацииявляется обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, эффективноеиспользование энергетических ресурсов. Достаточное и надежное снабжение водой,теплом и светом играет в данном вопросе первостепенную роль, так какобеспечиваются комфортные и безопасные условия проживания людей, снижаетсясоциальная напряженность.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, подлежащие включению в региональные, муниципальные программы вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности, всоответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ  "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации", должны включать в себя такие мероприятия как:

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемыхдля передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- иэлектроснабжение), организация постановки в установленном порядке такихобъектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затемпризнанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объектынедвижимого имущества;

- организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества,используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления такихобъектов, в том числе определение источника компенсации, возникающих при ихэксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловуюэнергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов накомпенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

У города возникают сложности по подготовке бесхозяйных объектовжилищно-коммунального  хозяйства кэксплуатации в осенне-зимний период. Данные бесхозяйные объекты создаютреальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняетсятем, что на эти объекты отсутствует техническая документация. В связи сувеличением количества такого рода объектов, убытки организацийжилищно-коммунального комплекса, связанные с содержанием бесхозяйногоимущества, каждый год возрастают. Ущемляются права потребителей, присоединенныхк сетям сетевой организации непосредственно через бесхозяйные инженерные сети.

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленныхзадач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 2-х подпрограмм:

1. «Об управлении собственностью города Каменки Каменского районаПензенской области ».

2. « Техническаяинвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач имероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазонзаданных приоритетных направлений реализации экономической политики в сфереуправления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области и вмаксимальной степени будут способствовать достижению целей и конечныхрезультатов муниципальной программы.

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:

увеличение доли эффективных муниципальных унитарных предприятий городаКаменки Каменского  района Пензенскойобласти к 2022 году до 80%.

достижение показателей по поступлениям средств от использования ираспоряжения государственным имуществом на уровне не ниже 95%;

обеспечение государственной регистрации прав на 100% объектов к 2022году;

признание прав собственности на бесхозяйные объекты инженернойинфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского районаПензенской области;

установление и постановка на кадастровый учет границ земельныхучастков, являющихся собственностью города Каменки Каменского района Пензенскойобласти  к 2020 году;

обеспечение эффективной деятельности администрации города КаменкиКаменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных иимущественных отношений.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации

 

Политика по управлению имуществом городаКаменки Каменского района Пензенской области, в развитие которой положенанастоящая муниципальная  программа, направленана достижение следующих целей:

создание условий для эффективного управленияимуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимых длявыполнения муниципальных функций органами власти города Каменки Каменского района Пензенской области, и отчуждениямуниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Достижениеуказанных целей позволит решить следующие задачи:

1. Достижение оптимального состава иструктуры имущества города Каменки Каменского района Пензенской области, оптимизация состава организаций с участиемгорода Каменки Каменского района Пензенской области.

2. Обеспечение учета и мониторинга имущества,находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти.

3. Повышение эффективности использованиямуниципального имущества.

4. Обеспечение проведения анализадеятельности муниципальных унитарных предприятий.

5. Увеличение объема неналоговых доходов  бюджета города Каменки Каменского районаПензенской области.

6. Обеспечение выполнения государственногозадания казенными и бюджетными учреждениями.

7. Сокращение количества объектов недвижимогоимущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского  района Пензенской области, правособственности, на которые не зарегистрировано.

8. Закрепление права собственности набесхозяйное имущество  за муниципальнымобразованием.

9. Формирование земельного фонда городаКаменки Каменского района Пензенской области.

10 Обеспечение эффективной деятельностиадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сферерегулирования земельных и имущественных отношений

Срок реализации Программы 2014-2020 годы.

 

3. Перечень целевых показателей

 

№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей		Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5		6
1	Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов	%	итого		100	0,25
			2014		5
			2015		10
			2016		20
			2017		30
			2018		40
			2019		80
			2020		100
			2021		100
			2022		100
2	Доля эффективных муниципальных унитарных предприятий  в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района  Пензенской области	%	итого		100	0,25
			2014		33
			2015		33
			2016		66
			2017		100
			2018		100
			2019		100
			2020		100
			2021		100
			2022		100
3	Процент выполнения плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского  района Пензенской области	%	итого		100	0,25
			2014		60
			2015		70
			2016		75
			2017		80
			2018		85
			2019		90
			2020		100
			2021		100
			2022		100
4	Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района  Пензенской области	%	итого		100	0,15
			2014		20
			2015		30
			2016		35
			2017		40
			2018		60
			2019		80
			2020		100
			2021		100
			2022		100
5	Процент сокращения площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков города Каменки Каменского района Пензенской области в 2013 году	%	итого		20	0,10
			2014		5
			2015		5
			2016		7
			2017		10
			2018		15
			2019		20
			2020		20
			2021		20
			2022		20

 

4. Основные мероприятия по реализации Программы

 

Система программных мероприятийпо реализации  программы изложена в  приложении № 1

 

5. Ресурсноеобеспечение реализации Программы

 

Ресурсное обеспечение реализациимуниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено вприложении № 2. Объемы финансирования подлежат корректировке по мереутверждения бюджета.

 

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом еереализации

 

Рискиреализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств,оцениваются как минимальные, в числе которых:

 

№ п/п	Описание риска	Меры по преодолению
1	Несовершенство законодательства в сфере управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области	- нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений.
2	Недостаточная эффективность     управления муниципальным имуществом	- совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы; - усиление контроля и эффективности использования имущества города Каменки Каменского района Пензенской области и повышение качества управленческих решений.
3	Недостаточное привлечение объектов инвестиций в реальный сектор экономики	- обеспечение приватизации объектов имущества с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов; - использование приватизации для повышения инвестиционной активности.
4	Невыполнение плана поступлений  неналоговых доходов в бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и продажи муниципального имущества	- совершенствование подходов к планированию и администрированию       доходных источников бюджета; - использование приватизации для увеличения доходной части бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.
5	Административный риск в части недостаточной координации и взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти	- четкое распределение полномочий и взаимодействия между органами исполнительной власти; - регламентирование межведомственного взаимодействия.

 

Главным распорядителем средств являетсяАдминистрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

Мероприятия Программы реализуются на основемуниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с действующимзаконодательством. Организатором мероприятий программы является Администрациягорода Каменки Каменского района Пензенской области.

Контроль за ходом исполнения мероприятий Программы,подготовку текущей информации осуществляет отдел экономики, имущества иторговли Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

                       

    
      7. Оценка эффективности реализации Программы
    
    
      

    
  

        

Оценка эффективности реализации Программыосуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам:

                                     

         X _план                           Х _факт

Р _j   = --------    или     Р _j    = -------,

        Х _факт                             X _план

                                  

    где:

    Р _j    - отношение  фактического    значения   целевого    показателя кплановому   (если  увеличение фактического значения целевогопоказателя приводит  к  улучшению показателей  Программы),  или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (еслиувеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы);

   X _план     - плановое значениецелевого показателя;

   Х _факт    - фактическое значение целевого показателя.

Каждомуцелевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность изначимость показателя.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевыхпоказателей и на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы последующей формуле:

n

K₁  = SUM (q_j  x P_j )

           j =1      

К₁   - оценка степени достижения целевыхпоказателей Программы;

   

n   - количество целевых показателей;

g _j   - весовой коэффициент j-гоцелевого показателя.

    

Суммавесовых коэффициентов по всем целевым  показателям равна 1.

        n

    SUM q _j = 1

      j=1 

В результате реализации программы набесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства,расположенные на территории города Каменки, будут изготовлены техническиепланы, кадастровые паспорта, оценочная документация.

Сведения, полученные в результате техническойинвентаризации бесхозяйных объектов жилищно -коммунального  хозяйства, будут являтьсяосновой для последующего осуществления в установленном порядке государственнойрегистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного икоммунального назначения, ведения государственного статистического учета,определения размера налога на имущество.

В результате реализации мероприятий программы:

- будет закреплено право собственности замуниципальным образованием на бесхозяйное имущество,

- повысится эффективность использованиябесхозяйного имущества.

- будут созданы условий для эффективногоуправления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области,необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждения муниципальногоимущества  востребованного в коммерческомобороте.

Как следствие, повысится доходность бюджетагорода Каменки Каменского района Пензенской области, снизятся расходы инекомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунального комплекса.

 

8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

 

 

ПОДПРОГРАММА  1

  «Обуправлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области»

 

ПАСПОРТ   ПОДПРОГРАММЫ

 

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,описание основных проблем и обоснование включения в Муниципальную программу

                                                                                                      

Одной из важнейших целей вобласти создания условий устойчивого экономического развития города КаменкиКаменского района Пензенской области является эффективное управление ираспоряжение имуществом, являющимся собственностью города КаменкиКаменского  района Пензенской области,регулирование имущественных отношений в пределах полномочий, установленныхзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенскойобласти и города Каменки Каменского района для удовлетворения потребностейобщества и граждан.

Для внедрения на практике эффективногоуправления имуществом необходимо построение системы управления собственностью исоздание на территории города Каменки Каменского района Пензенской областиэффективного механизма управления объектами муниципальной собственности поотраслевому и  территориальному принципу,обеспечение действенного контроля за использованием собственности городаКаменки Каменского района Пензенской области. 

Необходимость решения указанныхпроблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью,что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового,организационного, производственного, технического характера. С этой целью  разработана подпрограмма  «Об управлении собственностью города КаменкиКаменского района Пензенской области».

Для достижения цели и решениязадач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Цель 1 «Достижение оптимальногосостава и структуры имущества города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, оптимизация состава организаций с участием города Каменки районаКаменского Пензенской области» ставит перед собой ряд таких задач, какобеспечение проведения анализа деятельности муниципальных  унитарных предприятий  с целью определения экономическойэффективности предприятия или его значимости при выполнении поставленных задач.Долю эффективных муниципальных унитарных предприятий  в общем количестве государственных унитарныхпредприятий  при этом планируетсяповысить с 33% до 80% к 2022 году.

Цель 2 «Повышение эффективностиуправления объектами имущества, закрепленными за муниципальными  организациями города Каменки Каменскогорайона Пензенской области, земельными участками, находящимися в собственностигорода Каменки Каменского района Пензенской области, а также имуществом,составляющим казну города Каменки Каменского района Пензенской области»достигается путем увеличения объема неналоговых доходов бюджета города КаменкиКаменского района Пензенской области. Выполнение задач цели 2 осуществляетсяпутем обеспечения поступления доходов от управления и распоряжения имуществомгорода Каменки Каменского района Пензенской области:  доходы от сдачи в аренду имущества иземельных участков, доходы от приватизации муниципального имущества. Врезультате реализации мероприятий планируется обеспечить выполнение плана подоходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области отуправления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского районаПензенской области,  а так же оказаниемуниципальных услуг на уровне, запланированном в соответствии с муниципальнымзаданием.

Организация процесса приватизацииимущества города Каменки Каменского района Пензенской области и обеспечениеконтроля, за её реализацией включает:

- разработку прогнозного плана приватизации имущества города Каменки Каменскогорайона Пензенской области,

- подготовку объектов имуществагорода Каменки Каменского района Пензенской области к приватизации, содержаниеобъектов, находящихся в муниципальной собственности;

- проведение приватизацииимущества города Каменки Каменского района Пензенской области;

Формирование земельного фондагорода Каменки Каменского района Пензенской области включает организациюпроведения кадастровых работ, оценку земельных участков, находящихся всобственности города Каменки Каменского района Пензенской области, подготовкудокументов территориального планирования.

Цель 3 «Обеспечение учета имониторинга имущества, находящегося в собственности города КаменкиКаменского  района Пензенской области»подразумевает сокращение количества объектов недвижимого имущества,находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, право собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, на которые не зарегистрировано.

 

2. Сроки реализации Подпрограммы

 

Подпрограмму предусматриваетсяреализовать в течение 2014 - 2020 годов.

 

3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

 

1. Содержание и обслуживаниеказны города Каменки Каменского района Пензенской области.

2. Оценка недвижимости, признаниеправ и регулирование отношений по муниципальной собственности.

3. Обеспечение приватизации ипроведение предпродажной подготовки объектов приватизации.

4. Содержание объектов имущества,находящихся в муниципальной собственности.

5. Проведениетопографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ. Межеваниетерриториальных зон и земельных участков, расположенных на территории городаКаменки Каменского района Пензенской области

6. Подготовка документовтерриториального планирования.

7. Оценка земельных участков

8.  Публикация и размещение информации в СМИ,связанной с реализацией прав и обязанностей участников земельныхправоотношений.

 

4.Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

 

Ресурсное обеспечениереализации  подпрограммы за счет всехисточников финансирования представлено в приложении № 2.

 

 

ПОДПРОГРАММА 2.

«Техническаяинвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти»

 

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ

 

Полное наименование подпрограммы	«Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области»
Исполнитель подпрограммы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основная цель подпрограммы	Повышение эффективности использования муниципального имущества
Задачи подпрограммы	Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество  за муниципальным образованием
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2022 годы
Объёмы финансирования с разбивкой по срокам реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области – 1428 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 10.0 тыс. руб., 2015 год – 0 тыс. руб. 2016 год – 97,0 тыс. руб. 2017 год – 951,0 тыс. руб. 2018 год – 50,0 тыс. руб. 2019 год – 80,0 тыс. руб. 2020 год -  80,0 тыс. руб. 2021 год  - 80,0 тыс. руб. 2022 год - 80,0 тыс. руб.
Перечень целевых индикаторов эффективности подпрограммы	Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение расходов и некомпенсируемых убытков организаций жилищно-коммунального комплекса.

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,описание основных проблем и обоснование включения в Муниципальную программу

За последние годы в городе  Каменке Каменского района Пензенской областизначительно  возросло количествобесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства: водопроводных, канализационных, тепловых и электрическихсетей, газопроводов, источников тепло- и электроснабжения, автомобильных дорог,мостовых сооружений.

На территории города Каменки выявленыследующие бесхозяйные объекты жилищно-коммунального  хозяйства:

-  115объектов – 34523,0 метров водопроводных сетей;

-  78объектов - 12203,0 метров канализационных сетей;

-  35объектов -  17563,0 метров газопроводов;

-  2объекта – 820,0 метров электрических сетей.    

У города возникают сложности по подготовкебесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период. Данные бесхозяйныеобъекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранениекоторых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническаядокументация. В связи с увеличением количества такого рода объектов, убыткиорганизаций жилищно-коммунального комплекса, связанные с содержаниембесхозяйного имущества, каждый год возрастают. Ущемляются права потребителей,присоединенных к сетям сетевой организации непосредственно через бесхозяйныеинженерные сети.

В этой связи, представляется целесообразнымреализация подпрограммы «Техническаяинвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти».

 

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

 

Целью подпрограммы являетсяповышение эффективности использования муниципального имущества.

Задачей подпрограммы являетсязакрепление права собственности на бесхозяйное имущество  за муниципальным образованием.

 

3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

 

Основой Подпрограммы является следующаясистема взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям исрокам осуществления:

- подготовка пакета технической документации(кадастровый паспорт, технический план) для постановки на государственный учет;

- постановка бесхозяйных объектов накадастровый учет;

- регистрация объектов в качестве бесхозяйныхв органах Росреестра;

- определение рыночной стоимости объектовнедвижимого имущества.

    

4. Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы

 

Ресурсное обеспечениереализации  подпрограммы за счет всех источниковфинансирования представлено в приложении № 2.

 

                                   Приложения

Приложение № 1 к муниципальной программе города Каменки Каменского района Пензенской области

 

 

Мероприятия муниципальной программы

«Управлениемуниципальной собственностью и техническая инвентаризация  бесхозяйных объектов

городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

 

п/п		Наименование мероприятий		Исполнители	Срок исполнения (год)		Объем финансирования, тыс. рублей						Показатели результата мероприятий по годам
							Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Бюджет города Каменки	Внебюджетные средства
1		2		3	4		5	6	7	8	9		10
Подпрограмма 1  «Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области»
Цель подпрограммы - Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.
Задачи подпрограммы, основные мероприятия: 1..Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий города Каменки Каменского района Пензенской области. 2.. Увеличение объема неналоговых доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области 3. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в том числе право собственности на которые не зарегистрировано. 4. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.
1.1. Основное мероприятие. Обеспечение проведения анализа деятельности муниципальных  унитарных предприятий  города Каменки Каменского района Пензенской области
1.1.1	Оценка деятельности муниципальных унитарных предприятий		Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области		Итого	1640				1640		Проведение ежегодного аудита в 3-х муниципальных унитарных предприятиях
					2014	120				120
					2015	0				0
					2016	0				0
					2017	220				220
					2018	100				100
					2019	300				300
					2020	300				300
					2021	300				300
					2022	300				300
1.2. Основное мероприятие. Увеличение объема неналоговых доходов  бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области
1.2.1	Содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности			Отдел экономики, имущества,  предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	37183,6				37183,6		Выполнение плана по доходам бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области от управления и распоряжения имуществом города Каменки Каменского  района Пензенской области
					2014	4150				4150
					2015	4264				4264
					2016	6884				6884
					2017	4232				4232
					2018	5790				5790
					2019	4165,9				4165,9
					2020	2565,9				2565,9
					2021	2565,9				2565,9
					2022	2565,9				2565,9
1.2.1.1	Содержание объектов жилищного хозяйства			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	2014	0				0
					2015	0				0
					2016	1552				1552
					2017	734				734
					2018	2155				2155
					2019	1149,5				1149,5
					2020	1149,5				1149,5
					2021	1149,5				1149,5
					2022	1149,5				1149,5
1.2.1.2	Содержание объектов коммунального хозяйства			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	2014	0				0
					2015	0				0
					2016	2880				2880
					2017	50				50
					2018	29,4				29,4
					2019	29,4				29,4
					2020	29,4				29,4
					2021	29,4				29,4
					2022	29,4				29,4
1.2.1.3	Содержание объектов нежилого назначения			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	1702				1702
					2017	2928				2928
					2018	3485				3485
					2019	2987				2987
					2020	1387				1387
					2021	1387				1387
					2022	1387				1387
1.2.1.4	Плата за капитальный ремонт жилого фонда			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	750				750
					2017	520				520
					2018	0				0
					2019	0				0
					2020	0				0
					2021	0				0
					2022	0				0
1.2.2	Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	1133				1133
					2014	150				150
					2015	299				299
					2016	139				139
					2017	45				45
					2018	100				100
					2019	100				100
					2020	100				100
					2021	100
					2022	100
1.2.3.	Расходы по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за помещения, находящиеся в муниципальной собственности.			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	4350				4350
					2018	750				750
					2019	900				900
					2020	900				900
					2021	900				900
					2022	900				900
1.3. Основное мероприятие. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в том числе право собственности на которые, не зарегистрировано.
1.3.1	Изготовление технической документации			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	972				972		Увеличение доли объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, в общем количестве объектов недвижимого имущества, учитываемых в реестре муниципального имущества города Каменки Каменского района  Пензенской области
					2014	0				0
					2015	137				137
					2016	336				336
					2017	7				7
					2018	52				52
					2019	110				110
					2020	110				110
					2021	110				110
					2022	110				110
1.3.1.1	Разработка проектов зданий			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	0				0
					2017	0				0
					2018	0				0
					2019	10				10
					2020	10				10
					2021	10				10
					2022	10				10
1.3.1.2	Подготовка технических планов, технических паспортов			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	0				0
					2017	7				7
					2018	52				52
					2019	100				100
					2020	100				100
					2021	100				100
					2022	100				100
1.4. Основное мероприятие. Обеспечение эффективной деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений
1.4.1.	Оценка земельных участков			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	581,5				581.5		Увеличение неналоговых доходов
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	38,5				38,5
					2017	43				43
					2018	100				100
					2019	100				100
					2020	100				100
					2021	100				100
					2022	100				100
1.4.2	Кадастровые работы			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	7901				7901		Увеличение неналоговых доходов
					2014	2000				2000
					2015	906				906
					2016	502				502
					2017	693				693
					2018	200				200
					2019	1200				1200
					2020	800				800
					2021	800				800
					2022	800				800
1.4.2.1	Подготовка и изменение документов территориального планирования			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	2014	0				0
					2015	0				0
					2016	0				0
					2017	623				623
					2018	100				100
					2019	900				900
					2020	900				900
					2021	900				900
					2022	900				900
1.4.2.2	Межевание земельных участков, территориальных зон			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области								Увеличение неналоговых доходов
					2014	0				0
					2015	0				0
					2016	0				0
					2017	70				70
					2018	100				100
					2019	300				300
					2020	300				300
					2021	300				300
					2022	300				300
Подпрограмма 2. «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенской области»
Цель подпрограммы - Повышение эффективности использования муниципального имущества.
Задача, основное мероприятие: Закрепление права собственности на бесхозяйное имущество  за муниципальным образованием.
2.1	Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства			Отдел экономики, имущества, предпринимательства и земельных отношений администрации города Каменки Каменского района Пензенской области	Итого	1428				1428		Увеличение доли принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов до 100%
					2014	10				10
					2015	0				0
					2016	97				97
					2017	951				951
					2018	50				50
					2019	80				80
					2020	80				80
					2021	80				80
					2022	80				80

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к  муниципальной программе

городаКаменки

Каменскогорайона Пензенской области

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

«Управлениемуниципальной собственностью и техническая инвентаризация  бесхозяйных объектов

городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

 

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Муниципальная  программа	«Управление муниципальной собственностью и техническая инвентаризация  бесхозяйных объектов  города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»	всего	6430	5606	7996,5	6191	7142	6955,9	4955,9	4955,9	4955,9
			бюджет Пензенской области
			Федеральный  бюджет
			Бюджет города Каменки	6430	5606	7996,5	6191	7142	6955,9	4955,9	4955,9	4955,9
			Внебюджетные средства
2.	Подпрограмма 1	«Об управлении собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области»	всего	6420	5606	7899,5	5240	7092	6875,9	4875,9	4875,9	4875,9
			бюджет Пензенской области
			Бюджет города Каменки	6420	5606	7899,5	5240	7092	6875,9	4875,9	4875,9