Постановление Правительства Пензенской области от 10.03.2015 № 118-пП

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка проведения проверки

годового отчета об исполнении бюджета

муниципального образования Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от12.11.2015 № 629-пП;

от07.10.2019 г. № 624-пП)

 

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпроведения проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенскиегубернские ведомости» и разместить(опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайтеПравительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 10.03.2015 № 118-пП

 

П О Р Я Д О К

проведения проверки годовогоотчета об исполнении

бюджета муниципальногообразования Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от12.11.2015 № 629-пП;

от07.10.2019 г. № 624-пП)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядокрегламентирует деятельность Министерства финансов Пензенской области (далее -Министерство) по проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Пензенской области в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

2. Целями проверки являются:

а)       определение соответствияорганизации исполнения бюджета муниципального образования Пензенской областитребованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

б)       установление полноты идостоверности показателей отчета об исполнении бюджета муниципального образования Пензенской области за отчетный финансовый год, документов иматериалов, представляемых одновременно с ним;

в) установление соответствия фактическогоосуществления мер по повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования Пензенской области положениям соглашения с Министерством о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияПензенской области, а также осуществления мер по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образованияПензенской области положениям соглашения с Министерством о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального образования Пензенской области (далее - Соглашения). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области, утратит силу с 1 января 2020года - Постановление Правительства Пензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

3.  Объектом проверки является:

а) финансовый орган муниципального образования Пензенской области;

б) г лавные распорядители средств бюджета муниципального образования Пензенской области, главныеадминистраторы доходов бюджета муниципальногообразования Пензенской области, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Пензенской области (далее– главные администраторы средств бюджета муниципальногообразования Пензенской области).

4. Проверки подразделяются навыездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или)подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта проверки.

5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленномдля выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречныхпроверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверкиоформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральнойпроверки соответственно.

6. Проверка осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий,утверждаемым Министром финансов Пензенской области (далее – Министр).

При составлении плана контрольныхмероприятий периодичность проведения проверки годового отчета об исполнениибюджета муниципального образования Пензенской области в отношении одного и тогоже муниципального образования составляет один раз в два года. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

7. Отбор проверок при формировании планаконтрольных мероприятий осуществляется с учетом информации о планируемыханалогичных проверках Счетной палатой Пензенской области.

8. Министерство уведомляет объектпроверки о проведении контрольного мероприятия за три рабочих дня до его началапутем направления извещения в письменной форме посредством факсимильной связи,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом.

9. Должностным лицом Министерства,уполномоченным принимать решения о проведении проверок, является Министр (лицо,исполняющее его обязанности, заместитель Министра). (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

10. Проверка приостанавливаетсяМинистром (лицом, исполняющим его обязанности,заместителем Министра) на основании мотивированного обращенияруководителя проверки при: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

а) проведении встречной проверки;

б) отсутствии бухгалтерского(бюджетного) учета у объекта проверки или нарушении объектом проверки правилведения бухгалтерского (бюджетного) учета, котороеделает невозможным дальнейшее проведение проверки, – на периодвосстановления объектом проверки документов, необходимых для проведенияпроверки, а также приведения объектом проверки в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности;

в) необходимости исполнения запросов,направленных в компетентные государственные органы;

г) необходимости организации ипроведения экспертиз;

д) непредставлении объектом проверкиинформации, документов и материалов, и (или) представлении неполного комплектаистребуемых информации, документов и материалов, и (или) при воспрепятствованиипроведению проверки, и (или) уклонения от проведения проверки;

е) необходимости обследованияимущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объектапроверки;

ж) наличии обстоятельств, которыеделают невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим отдолжностных лиц Министерства, включая наступление обстоятельств непреодолимойсилы в соответствии с гражданским законодательством.

На время приостановления проведенияпроверки течение ее срока прерывается, но не более чем на шесть месяцев, заисключением подпункта «ж» настоящего пункта (в данном случае проверкаприостанавливается до момента прекращения действия обстоятельств непреодолимойсилы).

11. Министр (лицо, исполняющее егообязанности, заместитель Министра) в течениетрех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения проверкиписьменно извещает объект проверки о приостановлении проведения проверки и опричинах ее приостановления. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

12. Министр (лицо, исполняющее егообязанности, заместитель Министра) в течениетрех рабочих дней со дня получения сведенийоб устранении причин приостановления проверки:(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

а) принимает решение о возобновлениипроведения проверки;

б) информирует о возобновлениипроведения проверки объект проверки.

13.  Должностныелица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

а)       запрашивать и получать на основании запроса информацию, документы и материалы,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения проверки;

б)        беспрепятственнопо предъявлении служебных удостоверений и копии приказа на проведение проверкипосещать помещения и территории, которые занимают объекты проверки, требоватьпредъявления приобретенных основных средств и материальных запасов, результатоввыполненных работ, оказанных услуг;

в)       проводитьнеобходимые экспертизы и(или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, привлекать при необходимости обладающих специальнымизнаниями и (или) практическими навыками специалистов исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, государственных учрежденийПензенской области, а также по согласованию – органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области и муниципальных учрежденийПензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от19.08.2015 № 457-пП)

14. Запросы о представленииинформации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком,вручаются представителю объекта проверки либо направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе иисчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не болеетрех рабочих дней с даты получения запроса.

15. Информация, документы иматериалы, необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике иликопиях, заверенных объектами проверки в установленном порядке.

16. Все документы, составляемыедолжностными лицами Министерства в рамках проверки, приобщаются к материалампроверки.

 

II. Назначение ипроведение проверок

 

17. Решение о проведении проверки принимаетсяМинистром (лицом, исполняющим его обязанности,заместителем Министра) и оформляется приказом, в котором указываютсянаименование объекта (объектов) проверки, проверяемый период, тема проверки,основание проведения проверки, состав проверочной группы (с указаниемруководителя проверки), срок проведения проверки. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

18. В ходепроверки проводятся проверочные действия по документальному изучениюдеятельности объекта проверки в отношении:

а) планированиябюджета;

б) подготовкибюджета (внесения в него изменений);

в) рассмотрения иутверждения бюджета;

г) отражения вдокументах планирования и утверждения бюджета требований Соглашений; (В редакции.Утратит силу с 1 января 2020 года - Постановление Правительства Пензенскойобласти от07.10.2019 г. № 624-пП)

д) исполнения бюджета всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (В редакции с1 января 2020 года - Постановление Правительства Пензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

е) формирования документов, указанных впункте 19 настоящего Порядка.

19. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведениепроверки, осуществляется изучение следующих документов:

а) нормативные правовые акты и иныедокументы, регламентирующие процесс исполнения бюджета муниципальногообразования Пензенской области;

б) годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образованияПензенской области;

в) сводная бюджетная роспись бюджетамуниципального образования Пензенской области;

г) реестррасходных обязательств муниципального образования Пензенской области;

д) прогнозпоступлений доходов в бюджет муниципального образования Пензенской области;

е) первичныедокументы, подтверждающие операции на счетах по учету доходов, расходов иисточников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Пензенскойобласти ,регистры бюджетного учета, финансовая отчетность, подтверждающая совершениеопераций со средствами бюджетамуниципального образования Пензенской области ;

ж) годоваябюджетная отчетность главного администратора средств бюджета муниципальногообразования Пензенской области;

з)  документы,подтверждающие исполнение решения о бюджете муниципального образованияПензенской области на отчетный финансовый год главными администраторами средствбюджета муниципального образования Пензенской области;

и) иныефинансовые документы, относящиеся к составлению и исполнению бюджетамуниципального образования Пензенской области.

 

Проведение камеральной проверки

 

20. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерстваи состоит в исследовании информации,документов и материалов, представленных по запросам Министерства, атакже информации, документов и материалов, полученных в ходе встречныхпроверок.

21. Срок камеральной проверки неможет превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта проверкиинформации, документов и материалов, представленных по запросу Министерства.

22. При проведении камеральнойпроверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с датыотправления запроса Министерства о представлении информации, документов иматериалов до даты представления информации, документов и материалов объектомпроверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.

23. По результатам камеральнойпроверки в течение 15 рабочих дней оформляется акт в двух экземплярах, которыйподписывается должностными лицами Министерства, проводившими камеральнуюпроверку, и в течение трех рабочих дней после подписания вручается под роспись(направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении)представителю объекта проверки для ознакомления и его подписания.

24. В течение пяти рабочих дней сдаты получения акта представитель объекта проверки подписывает оба экземпляраакта и направляет в Министерство один из подписанных экземпляров.

В случае несогласия с фактами, изложеннымив акте камеральной проверки, представитель объекта проверки вправе представитьписьменные пояснения и замечания с приложением документов, подтверждающих ихобоснованность. В этом случае перед подписью в акте делается соответствующееуказание.

Письменные пояснения и замечания,документы, подтверждающие их обоснованность, направляются в Министерствоодновременно с подписанным актом камеральной проверки и в дальнейшем являютсяего неотъемлемой частью.

25. К акту камеральной проверки(кроме акта встречной проверки) прилагаются предметы и документы, результатыэкспертиз.

26. На основании актов,оформленных по результатам проведения проверки годового отчета об исполнениибюджета муниципального образования Пензенской области, в срок не позднее 10рабочих дней с даты окончания проверки руководителем проверки готовитсязаключение. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

 

Проведение выездной проверки

 

27. Проведение выездной проверкисостоит в осуществлении соответствующих проверочных действий в отношенииобъекта проверки по месту нахождения объекта проверки и оформлении актавыездной проверки.

28. Срок проведения проверочныхдействий по месту нахождения объекта проверки составляет не более 40 рабочихдней.

29. Министр (лицо, исполняющее егообязанности, заместитель Министра) можетпродлить срок проведения проверочных действий по месту нахождения объектапроверки на основании мотивированного обращения руководителя проверки, но неболее чем на 20 рабочих дней. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

Основаниями для продления срокапроверочных действий являются:

а) непредставление и (или)несвоевременное представление объектом проверки в срок проведения проверочныхдействий, необходимых для изучения информации, документов и материалов;

б) отсутствие в срок проведенияпроверочных действий по уважительной причине материально ответственного лицапри осуществлении мероприятий, направленныхна проверку фактического наличияосновных средств и материальных запасов;

в) выявление в ходе проверочныхдействий необходимости в направлении запроса о представлении информации, документови материалов и изучении отдельных документов;

г) большой объем проверяемых ианализируемых документов.

30. Министр (лицо, исполняющее егообязанности, заместитель Министра) на основаниимотивированного обращения руководителя проверки в случае невозможностиполучения необходимой информации, документов и материалов в ходе проведенияпроверочных действий в рамках выездной проверки назначает проведение встречнойпроверки в отношении лиц и организаций, являющихся получателями средствбюджета, в том числе не являющихся участниками бюджетного процесса. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

Лица и организации, в отношении которыхпроводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию)должностных лиц Министерства информацию, документы и материалы, относящиеся ктематике выездной проверки.

31. По завершении проверочныхдействий в течение 15 рабочих дней оформляется акт в двух экземплярах, которыйподписывается должностными лицами Министерства, проводившими выездную проверку,и в течение трех рабочих дней после подписания вручается под роспись(направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении)представителю объекта проверки для ознакомления и его подписания.

32. В течение пяти рабочих дней сдаты получения акта представитель объекта проверки подписывает оба экземпляраакта и направляет в Министерство один из подписанных экземпляров.

В случае несогласия с фактами, изложеннымив акте выездной проверки, представитель объекта проверки вправе представитьписьменные пояснения и замечания с приложением документов, подтверждающих ихобоснованность. В этом случае перед подписью в акте делается соответствующееуказание.

Письменные пояснения и замечания,документы, подтверждающие их обоснованность, направляются в Министерствоодновременно с подписанным актом выездной проверки и в дальнейшем являются егонеотъемлемой частью.

33. К акту выездной проверки (кромеакта встречной проверки) прилагаются документы, результаты экспертиз.

34. На основании актов,оформленных по результатам проведения проверки годового отчета об исполнениибюджета муниципального образования Пензенской области, в срок не позднее 10рабочих дней с даты окончания проверки руководителем проверки готовитсязаключение.  (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от07.10.2019 г. № 624-пП)

 

III . Реализациярезультатов проверки годового отчета

об исполнении бюджета муниципального образования

Пензенской области

 

35. Заключение по результатам камеральнойили выездной проверки должно содержать вывод о достоверности отчета обисполнении бюджета муниципального образования Пензенской области за отчетныйфинансовый год.

36. Заключение рассматривается иутверждается Министром (лицом, исполняющим его обязанности, заместителем Министра) и направляется в финансовыйорган муниципального образования Пензенской области в срок не позднее 15рабочих дней с даты составления заключения. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от12.11.2015 № 629-пП)

 

___________