Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 24.12.2018 № 1243

 

 

 

О Порядке разработкии принятия административных регламентов осуществления муниципального контроляадминистрацией

Белинского района

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», всоответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,руководствуясь постановлением ПравительстваПензенской области от29.12.2012 № 965-пП «Об утверждениипорядка разработки и принятия административных регламентов осуществлениямуниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области» , УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить Порядок разработкии принятия административных регламентов осуществления муниципального контроляадминистрацией Белинского района согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Заместителям главы администрации района понаправлениям муниципального контроля провести работу по приведениюадминистративных регламентов в соответствие с п. 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

4. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

Глава администрации             Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 24 декабря 2018 г.	№ 1243

 

 

ПОРЯДОК

разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля администрацией Белинскогорайона

 

1.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает требования для администрации Белинского района Пензенскойобласти по разработке и принятиюадминистративных регламентовосуществления муниципального контроля (далее - Административныйрегламент).

2.Административный регламент является муниципальным нормативным правовым актом, который устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий) администрацииБелинского района при осуществлении муниципального контроля.

3. Административным регламентом устанавливаетсяпорядок взаимодействия между структурными подразделениями администрацииБелинского района, их должностными лицами, с органами государственной власти,физическими и юридическими лицами, органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при осуществлении муниципального контроля.

4.Административный регламент разрабатывается функциональным или структурнымподразделением администрации Белинского района (далее - подразделение), к сфередеятельности которого относится осуществление муниципального контроля, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Пензенской области и муниципальными правовыми актамиБелинского района.

5. При разработкеАдминистративного регламента предусматриваетсяоптимизация (повышение качества) осуществления муниципального контроля,в том числе:

а) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

б) устранениеизбыточных и дублирующих административных процедур (действий);

в) сокращениесрока осуществления муниципального контроля, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления муниципальногоконтроля. Подразделение администрации Белинского района, осуществляющееподготовку Административного регламента, имеет право устанавливать сокращенныесроки осуществления муниципального контроля, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления муниципальногоконтроля по отношению к соответствующим срокам, установленным действующимзаконодательством;

г) ответственностьдолжностных лиц администрации Белинского района, осуществляющих муниципальныйконтроль, за несоблюдение ими требований Административного регламента привыполнении административных процедур (действий);

д) осуществлениеотдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

6. АдминистрацииБелинского района, разработав проектАдминистративного регламента, осуществляет следующие действия:

а) размещаетпроект Административного регламента в информационной системе «Веб-сайтадминистрации Белинского района» винформационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

б) обеспечиваетпроведение антикоррупционной экспертизы проекта Административного регламента;

в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта Администра тивногорегламента;

г) утверждаетпроект Административного регламента муниципальным нормативным правовым актом.

7.Внесение изменений в Административные регламенты осуществляется муниципальныминормативными правовыми актами администрации Белинского района.

8.Административные регламенты подлежат опубликованию в порядке, установленном УставомБелинского района Пензенской области .

 

2.Требования к Административному регламенту осуществления

муниципальногоконтроля

 

9. НаименованиеАдминистративного регламента определяется подразделением, осуществляющиммуниципальный контроль, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которымпредусмотрено осуществление муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности.

10. ВАдминистративный регламент включаются следующие главы:

а) общиеположения;

б) требования кпорядку осуществления муниципального контроля;

в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме;

г) порядок и формыконтроля за осуществлением муниципального контроля;

д) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, а также его должностных лиц.

11. Глава,касающаяся общих положений, состоит из следующих пунктов:

а) наименованиефункции;

б) наименованиеструктурного подразделения, осуществляющего муниципальный контроль. Если восуществлении муниципального контроля участвуют организации в случаях,предусмотренных действующим законодательством, то указывается организация,участие которой необходимо при осуществлении муниципального контроля;

в) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля. Переченьтаких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования) подлежит обязательному размещению в сети «Интернет», в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Пензенской области» (далее - Портал).

В данном пунктеАдминистративного регламента должно содержаться указание на соответствующееразмещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципального контроля.

Подразделения,осуществляющие муниципальный контроль, обеспечивают размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также наПортале;

г) предметмуниципального контроля;

д) права иобязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному контролю;

ж) описаниерезультата осуществления муниципального контроля;

з) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениямуниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

12. В главе,касающейся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении муниципальногоконтроля, закрепляются:

а) обязанностьподразделений, осуществляющих муниципальный контроль, истребовать в рамкахмежведомственного информационного взаимодействиядокументы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами муниципального контроля при организациии проведении проверок от иных органов местного самоуправления либоподведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственныйперечень), от государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

б) запрет требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

в) обязанностьдолжностного лица подразделения, осуществляющего муниципальный контроль,знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.

13. В главе,касающейся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю,закрепляются:

а) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций и включены в межведомственныйперечень;

б) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными структурными подразделениями врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, враспоряжении которых находятся эти документыи (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

14. Глава,касающаяся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимыхдля осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки, включает:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверкилично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых входе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

15. Глава, касающаяся требований к порядку осуществления муниципального контроля, состоитиз следующих пунктов:

а) порядок информирования об осуществлении муниципального контроля ;

б) сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) восуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которогоосуществляется муниципальный контроль (раздел включается в случае, если восуществлении муниципального контроля участвуют иные организации);

в) срокосуществления муниципального контроля.

16. В пункте, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципальногоконтроля, указываются следующие сведения:

а) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросамосуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципальногоконтроля;

б) порядок, форма,место размещения справочной информации на стендах в местах нахождения органовместного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.

К справочнойинформации относится:

а) информация оместах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, и иныхорганизаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля;

б) справочныетелефоны структурного (структурных) подразделения (подразделений) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, в том числе номер телефона-автоинформатора (приналичии);

в) адреса официальныхсайтов органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, и иных организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, адреса их электронной почты.

Справочнаяинформация не приводится в тексте Административного регламента и подлежитобязательному размещению на официальном сайте администрации Белинского района всети «Интернет» и на Портале, о чем указывается в тексте административного регламента. Подразделения, осуществляющиемуниципальный контроль, обеспечивают размещение и актуализациюсправочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах и наПортале.

17. В пункте,касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой слица, в отношении которого проводятся мероприятияпо муниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядкевзимания платы либо об отсутствии такой платы.

18. В пункте, касающемся срока исполнения мероприятийпо осуществлению муниципального контроля, указывается общий срокисполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

19. Глава, касающаяся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит из пунктов, соответствующих количеству административныхпроцедур - логически обособленных последовательностей административных действийпри осуществлении муниципального контроля, имеющих конечный результат ивыделяемых в рамках осуществления муниципального контроля. В начале указаннойглавы приводится исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихсяв данной главе.

20. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания дляначала административной процедуры;

б) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры. Если нормативные правовыеакты, непосредственно регулирующие осуществление муниципальногоконтроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеАдминистративного регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля, вслучае если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области;

д) критериипринятия решений;

е) результатадминистративного действия и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата, выполнения административной процедуры , в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.

21. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением муниципального контроля,состоит из следующих подразделов:

а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа муниципального контроля положений Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля, а также за принятием ими решений;

б) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством осуществления муниципального контроля;

в) ответственностьдолжностных лиц структурного подразделения за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;

г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлениеммуниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

22. Глава, касающаяся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) органов, осуществляющих муниципальный контроль, а такжеих должностных лиц, состоит из следующих пунктов:

а) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходеосуществления муниципального контроля (далее - жалоба);

б) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования ;

д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местногосамоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностныелица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

ж) срокирассмотрения жалобы;

з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

 

3.Организация независимой экспертизы проектов регламентов

 

23. Предметомнезависимой экспертизы проектов Административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализацииположений проекта Административного регламента осуществления муниципальногоконтроля для граждан и организаций.

24. Независимаяэкспертиза проекта Административного регламента проводится физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

25. Независимаяэкспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшимиучастие в разработке проекта Административного регламента, а такжеорганизациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком проектаАдминистративного регламента.

26. Одновременно сразмещением текста проекта Административного регламента в сети «Интернет»разработчика проекта Административного регламентаразмещается следующая информация:

а) срок проведения независимой экспертизы (дата начала и дата завершения проведениянезависимой экспертизы);

б) почтовый адреси адрес электронной почты органа, разработавшего проект Административногорегламента.

27. Срокпроведения независимой экспертизы не может составлять менее пятнадцати дней содня размещения проекта Административного регламента в сети «Интернет».

28. По результатамнезависимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган,являющийся разработчиком проекта Административного регламента.

29. Орган, являющийся разработчиком проекта Административногорегламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принятьрешение по результатам каждой такой экспертизы.

30. Не поступлениезаключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком проектаАдминистративного регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для утверждения проекта Административногорегламента.