Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2018 № 739-пП

 

 

 

 

 

О внесении изменений в государственную программу Пензенскойобласти

"Управлениерегиональными финансами и государственным долгом

Пензенскойобласти на 2014 - 2022 годы", утвержденную постановлением

ПравительстваПензенской области от 04.10.2013 № 747-пП

(споследующими изменениями)

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от22.03.2019 г. № 170-пП)

 

В целяхуточнения объемов финансирования мероприятий государственной программы Пензенской области "Управлениерегиональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 -2022 годы", руководствуясь законами Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1.Внести в государственную программу Пензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгомПензенской области на 2014 - 2022 годы" (далее - программа), утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области от04.10.2013 № 747-пП "Об утверждении государственной программыПензенской области "Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 - 2022годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1.-1.2. (Утратили силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от22.03.2019 г. № 170-пП)

1.3. Раздел"Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образованийПензенской области на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы"изложить в новой редакции:

 

"Порядокпредоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетаммуниципальных образований Пензенской области на повышение оплаты трудаработников бюджетной сферы

 

1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления и расходования предоставляемых избюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных образованийПензенской области (далее - муниципальные образования) на повышение оплатытруда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работниковмуниципальных организаций дополнительногообразования детей для сохранения действующего порядка выполнения целевыхпоказателей, установленных указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"(далее - указы Президента Российской Федерации), а также на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышениеоплаты труда работников муниципальных учреждений, в связи с увеличениемминимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособногонаселения в целом по Российской Федерации, установленного Федеральным закономот 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальномразмере оплаты труда" (с последующими изменениями) (далее -субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований,возникающих в связи с сохранением средней заработной платы работниковмуниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода оттрудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работниковмуниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не нижесредней заработной платы учителей в Пензенской области, а также в связи сдоведением оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ"О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями)(далее - минимальный размер оплаты труда).

3. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в штатемуниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений дополнительногообразования детей отдельных категорий работников, в отношении которыхпредусмотрены мероприятия по сохранению средней заработной платы в соответствиис указами Президента Российской Федерации, а также наличие в штатемуниципальных учреждений работников, оплату труда которых необходимо довести доминимального размера оплаты труда, действующего с 1 января 2019 года.

4. Условиямипредоставления субсидий являются:

а)наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований навыполнение расходных обязательств, возникающих в связи с сохранением среднейзаработной платы работников муниципальных учреждений культуры на уровне не нижесреднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области ипедагогических работников муниципальных организаций дополнительного образованиядетей на уровне не ниже средней заработной платы учителей в Пензенской области,в объеме необходимом для исполнения расходных обязательств с учетом размерапланируемой к предоставлению из бюджета Пензенской области субсидии, а такжевозникающих при доведении оплаты труда работников муниципальных учреждений додействующего с 1 января 2019 годаминимального размера оплаты труда, с учетом достигнутого в 2018 годууровня заработной платы этих работников;

б) привлечениедоходов, полученных от оказания платных услуг, а также за счет оптимизационных мероприятий на выплату заработной платыработников.

5. Объем субсидии,предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования, определяется по формуле:

 

Сi = Скi + Спi + Смi,где:

 

Сi - общий объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

Скi - объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования на софинансированиерасходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработнойплаты работников муниципальных учреждений культуры на уровне не нижесреднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области;

Спi - объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования на софинансированиерасходных обязательств, возникающих в связи с сохранением средней заработнойплаты педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования детей на уровне не ниже средней заработной платы учителей вПензенской области;

Смi - объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при доведении оплаты труда работниковмуниципальных учреждений до минимального размера оплаты труда.

5.1. Объемсубсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих всвязи с сохранением средней заработной платы работников муниципальныхучреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовойдеятельности по Пензенской области (Ск_i),определяется по следующей формуле:

 

Ск_i = Чк_i x Рк_{ix Тд x Укi,где:}

 

Чк_i - планируемаясредняя численность работников муниципальных учреждений культуры списочногосостава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образовании посостоянию на 1 января текущего финансового года;

Рк_i - средние расходына 1-ого работника муниципального учреждения культуры списочного состава (безвнешних совместителей) в i-м муниципальном образовании в отчетном году;

Тд - темп ростапрогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в текущемфинансовом году в процентах к предыдущему году;

Ук_i - объем средствисходя из уровня ожидаемого выполнения индикативного показателя среднемесячногоразмера заработной платы за январь-декабрь отчетного года работниковмуниципальных учреждений культуры списочного состава (без внешнихсовместителей) в i-м муниципальном образовании до среднего уровня по группемуниципальных образований, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых за отчетный финансовый год послераспределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области,рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной Законом Пензенскойобласти "О межбюджетных отношениях в Пензенской области", непревышает коэффициент 1.

5.2. Объемсубсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих всвязи с сохранением средней заработной платы педагогических работниковмуниципальных учреждений дополнительного образования детей на уровне не нижесредней заработной платы учителей в Пензенской области (Сп_i),определяется по следующей формуле:

 

Сп_i = Чп_i x Рп_{ix Ту x Упi, где:}

 

Чп_i - планируемаясредняя численность основных педагогических работников муниципальных учрежденийдополнительного образования детей списочного состава (без внешнихсовместителей) в i-м муниципальном образовании по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Рп_i - средние расходына 1-ого работника муниципального учреждения дополнительного образования детейсписочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальном образованиив отчетном году;

Ту -темп роста прогнозируемой средней заработной платы учителей по Пензенскойобласти в текущем финансовом году в процентах к предыдущему году;

Уп_i - объем средств исходя из уровня ожидаемоговыполнения индикативного показателя среднемесячного размера заработной платы заянварь-декабрь отчетного года педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детейсписочного состава (без внешних совместителей) в i-м муниципальномобразовании до среднего уровня по группе муниципальных образований, уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых за отчетный финансовый год послераспределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Пензенской области, рассчитанный в соответствии с Порядком и методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),утвержденными Законом Пензенской области "О межбюджетных отношениях вПензенской области", не превышает коэффициент 1.

5.3. Объем субсидиибюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих придоведении оплаты труда работников муниципальных учреждений до минимальногоразмера оплаты труда (Смi), определяется по следующейформуле:

 

Смi = (МРОТ - Мфi) x Чмi x В x 12 месяцев x К, где:

 

МРОТ - минимальныйразмер оплаты труда, действующий с 1 января 2019 года;

Мфi - размер средней заработной платы (по работникам,оплату труда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда,действующего с 1 января 2019 года), фактически сложившейся в i-м муниципальномобразовании за декабрь 2017 года (за исключением премий и других выплатразового характера, выплачиваемых в конце года и не связанных с доведением доМРОТ) с учетом индексации на 4% с 1 января 2018 года;

Чмi - прогнозируемая в 2019 году штатная численностьработников муниципальных учреждений в i-ом муниципальном образовании, оплатутруда которых необходимо довести до минимального размера оплаты труда,действующего с 1 января 2019 года;

К - коэффициентраспределения, являющийся единым для всех муниципальных образований при распределении субсидии (определяется какотношение предусмотренного законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на текущий финансовый год и плановый период общего объемасубсидии на доведение оплаты труда работников муниципальных учреждений доминимального размера оплаты труда к общей потребности муниципальных образованийПензенской области в средствах на указанные цели).

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из бюджета Пензенской области не может быть выше 95% расходногообязательства.

6. Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области междумуниципальными образованиями утверждается постановлением ПравительстваПензенской области.

7. Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Министерству финансов Пензенской области науказанные цели законом Пензенской области о бюджете Пензенской области натекущий финансовый год и плановый период.

Предоставлениесубсидий осуществляется на основании заключенных соглашений между Министерствомфинансов Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области по форме, утвержденной Министерством финансовПензенской области.

Соглашение заключаетсяв течение 15 рабочих дней после утверждения постановлением ПравительстваПензенской области распределения субсидий между бюджетами муниципальныхобразований Пензенской области.

8. Министерство финансовПензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетовмуниципальных образований Пензенской области, открытые в УправленииФедерального казначейства по Пензенской области, с отражением их в доходахсоответствующего бюджета по кодам бюджетной классификации.

Операции по кассовымрасходам бюджетов муниципальных образований Пензенской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пензенскойобласти, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств вфинансовых органах муниципальных образований Пензенской области.

9. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области ежемесячно до 10-гочисла месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансовПензенской области отчет об осуществлениирасходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,и о достигнутых значениях показателейрезультативности предоставления субсидии по форме, утвержденнойМинистерством финансов Пензенской области.

10. В случаеуменьшения общего объема бюджетных ассигнований в муниципальном образованиисоответственно уменьшается размер субсидии в текущем финансовом году из бюджетаПензенской области, определенного в соответствии с пунктом 5 настоящегоПорядка.

В случае увеличения втекущем финансовом году общего объема бюджетных ассигнований в муниципальномобразовании, размер субсидии из бюджета Пензенской области на текущийфинансовый год не подлежит изменению.

11. В течение текущегогода может осуществляться дополнительное распределение субсидии из бюджетаПензенской области на текущий финансовый год при условии увеличенияпрогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

12. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий при условии достиженияиндикативных показателей повышения средней заработной платы работниковмуниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальныхучреждений дополнительного образования детей, а также доведения оплаты трудаработников муниципальных учреждений до уровня не менее минимального размераоплаты труда, подлежит возврату в бюджет Пензенской области в порядке,установленном действующим законодательством.

13. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местногосамоуправления муниципального образования Пензенской области условий еепредоставления к органу местного самоуправления муниципального образованияПензенской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль засоблюдением финансовыми органами, главными распорядителями и получателямимуниципальных образований Пензенской области целей, порядка и условийпредоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляетсяМинистерством финансов Пензенской области и исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области, осуществляющими государственноеуправление в соответствующей сфере деятельности.".

1.4.-1.6. (Утратили силу - Постановление Правительства Пензенскойобласти от22.03.2019 г. № 170-пП)

2. Признать утратившимсилу подпункты 1.1, 1.3, 1.7 пункта 1 постановления Правительства Пензенскойобласти от 11.12.2018 № 651-пП "О внесении изменений в государственнуюпрограмму Пензенской области "Управлениерегиональными финансами и государственным долгом Пензенской области на2014 - 2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенскойобласти от 04.10.2013 № 747-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать)на "Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте ПравительстваПензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования ираспространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2019 года.

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенскойобласти.

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Пензенской области

от28.12.2018 № 739-пП

 

Приложение№ 3.1

кгосударственной программе

Пензенскойобласти

"Управлениерегиональными

финансами игосударственным

долгомПензенской области

на 2014 -2022 годы"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Пензенскойобласти "Управлениерегиональными финансами и

государственнымдолгом Пензенской области на 2014 - 2022 годы" за счет всех источниковфинансирования

на 2016 - 2022годы

 

Ответственный исполнитель государственной программы			Министерство финансов Пензенской области
№ п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. руб.
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государ-ственная программа	"Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014 - 2022 годы"	Всего, в том числе:	11920331,5	16124427,4	18331366,1	6597380,8	7670531,9	14302090,4	11657435,6
			федеральный бюджет	1135585,8	1107873,3	951138,0	868805,0	756088,0	756088,0	756088,0
			бюджет Пензенской области	10784745,7	15016554,1	17380228,1	5728575,8	6914443,9	13546002,4	10901347,6
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подпрог-рамма 1	"Управление государственным долгом Пензенской области"	Всего, в том числе:	7698024,8	11585932,5	12231775,3	1296582,3	2247705,3	8595381,7	5815215,0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет Пензенской области	7698024,8	11585932,5	12231775,3	1296582,3	2247705,3	8595381,7	5815215,0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
1.1.	Основное мероприя-тие 1.1	Планирование и исполнение бюджета Пензенской области в части погашения долговых обязательств, контроль за исполнением бюджетного законодательства	Всего, в том числе:	6692480,0	10717531,2	11323033,0	408411,7	816823,4	7578646,7	4761297,0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет Пензенской области	6692480,0	10717531,2	11323033,0	408411,7	816823,4	7578646,7	4761297,0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Основное мероприя-тие 1.2	Планирование и исполнение бюджета Пензенской области по расходам на обслуживание государственного долга, контроль за исполнением бюджетного законодательства	Всего, в том числе:	1005544,8	868401,3	908742,3	888170,6	1430881,9	1016735,0	1053918,0
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет Пензенской области	1005544,8	868401,3	908742,3	888170,6	1430881,9	1016735,0	1053918,0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
2	Подпрог-рамма 2	"Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области"	Всего, в том числе:	4090132,2	4402680,3	5947869,8	5152393,2	5270003,8	5544608,2	5680120,1
			федеральный бюджет	1135585,8	1107873,3	951138,0	868805,0	756088,0	756088,0	756088,0
			бюджет Пензенской области	2954546,4	3294807,0	4996731,8	4283588,2	4513915,8	4788520,2	4924032,1
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
2.1.	Основное мероприя-тие 2.1	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области	Всего, в том числе:	2491933,0	2621482,1	2969531,8	2657238,2	2763426,5	2879490,4	3006188,0
			федеральный бюджет	-	-
			бюджет Пензенской области	2491933,0	2621482,1	2969531,8	2657238,2	2763426,5	2879490,4	3006188,0
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Основное мероприя-тие 2.2	Повышение эффективности предоставления и использования субвенций	Всего, в том числе:	44693,0	43409,4	224374,8	230951,1	239907,0	247981,5	256795,8
			федеральный бюджет	27854,8	26816,3	30474,0	28203,0	29222,0	29222,0	29222,0
			бюджет Пензенской области	16838,2	16593,1	193900,8	202748,1	210685,0	218759,5	227573,8
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Основное мероприя-тие 2.3	Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами	Всего, в том числе:	1553506,2	1737788,8	2753963,2	2264203,9	2266670,3	2417136,3	2417136,3
			федеральный бюджет	1107731,0	1081057,0	920664,0	840602,0	726866,0	726866,0	726866,0
			бюджет Пензенской области	445775,2	656731,8	1833299,2	1423601,9	1539804,3	1690270,3	1690270,3
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
3.	Подпрог-рамма 3	"Обеспечение деятельности Министерства финансов Пензенской области"	Всего, в том числе:	94896,5	95399,5	103314,5	100348,0	103983,6	109665,7	109665,7
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет Пензенской области	94896,5	95399,5	103314,5	100348,0	103983,6	109665,7	109665,7
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
3.1.	Основное мероприя-тие 3.1	Формирование и исполнение бюджета Пензенской области, контроль за исполнением бюджета Пензенской области	Всего, в том числе:	94896,5	95399,5	103314,5	100348,0	103983,6	109665,7	109665,7
			федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет Пензенской области	94896,5	95399,5	103314,5	100348,0	103983,6	109665,7	109665,7
			Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований Пензенской области	-	-	-	-	-	-	-
			иные источники	-	-	-	-	-	-	-
4	Подпрог-рамма 4	"Эффективное осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области"	Всего, в том числе:	18928,0	20102,6	24756,5	21557,3	22339,2	25934,8	25934,8
			федеральный бюджет