Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2018 № 728-пП

 

 

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля засоблюдением

установленного предельного размера платы за проведениетехнического

осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера

платы за выдачу дубликата диагностической карты

 

В соответствии с федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (споследующими изменениями), от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (споследующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления контроля за соблюдением установленного предельного размера платы запроведение технического осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

2. Утвердить прилагаемые Критерииотнесения деятельности операторов технического осмотра к категориям риска приосуществлении контроля за соблюдением установленного предельного размера платыза проведение технического осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на руководителя исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области, уполномоченного в сфере государственного регулированияцен (тарифов) на территории Пензенской области.

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 28.12.2018 № 728-пП

 

 

П О Р Я Д О К

осуществления контроля за соблюдением установленногопредельного

размера платы за проведение технического осмотратранспортных средств

и за соблюдением установленного размера платы завыдачу

дубликата диагностической карты

 

1. Настоящий Порядок осуществленияконтроля за соблюдением установленного предельного размера платы запроведение технического осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера платы за выдачудубликата диагностической карты (далее - Порядок) разработан в целяхреализации положений федеральных законов от 01.07.2011 № 170 "Отехническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями)(далее - Федеральный закон №170-ФЗ) и от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ).

2. Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве РоссийскойФедерации.

3. К отношениям, связанным сосуществлением контроля за соблюдением установленного предельного размера платыза проведение технического осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты (далее -контроль), организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ, а на территориях опережающего социально-экономическогоразвития "Сердобск", "Заречный"с учетом особенностей Федерального закона от 29.11.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации" (споследующими изменениями).

4. Предметом контроля является соблюдениеюридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями (в том числе дилерами), аккредитованными всоответствии с Федеральным законом № 170-ФЗ на право проведения техническогоосмотра (далее - операторы технического осмотра), в процессе осуществления имидеятельности обязательных требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере реализацииФедерального закона №170-ФЗ в части соблюдения установленногопредельного размера платы за проведениетехнического осмотра транспортных средств и соблюдения установленногоразмера платы за выдачу дубликата диагностической карты (далее - обязательныетребования).

5. Контрольосуществляется на территории Пензенской области Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенскойобласти (далее - Управление) посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки),мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами технического осмотра.

Проверки проводятсяна основании приказа руководителя либо заместителя руководителя Управления (далее - приказ) должностнымилицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручаетсяпод подпись должностными лицами Управления,проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю оператора технического осмотра одновременно спредъявлением служебных удостоверений, и в случаях, предусмотренных частью 5статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки.

6. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которыхявляется предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляет информирование операторовтехнического осмотра, осуществляющих натерритории Пензенской области деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств и выдачедубликата диагностической карты, по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований Управление подготавливает ираспространяет комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься операторами технического осмотра, осуществляющими натерритории Пензенской области деятельность по проведению технического осмотратранспортных средств и выдаче дубликата диагностической карты, в целяхнедопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований,осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федеральногозакона № 294-ФЗ.

Перечень актов, содержащих обязательныетребования в рамках контроля за соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации по проведению технического осмотра транспортных средств ивыдаче дубликата диагностической карты, утверждается Управлением.

7. К мероприятиям по контролю безвзаимодействия с операторами технического осмотра, осуществляемым в порядке,предусмотренном статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ, относится наблюдениеза соблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях операторовтехнического осмотра, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) возложена на такиелица в соответствии с федеральным законом.

8. Проверкасоблюдения операторами технического осмотра обязательных требований осуществляется Управлением в соответствиис положениями административного регламента по осуществлению контроля засоблюдением установленного предельного размера платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств и установленного предельного размера платы завыдачу дубликата диагностической карты.

9. Организация и проведениеплановой проверки осуществляется в порядке, установленномстатьями 9, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых Управлением ежегодных планов проведения плановыхпроверок (далее - ежегодный план).

10. УтвержденныйУправлением и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо инымдоступным способом.

11. О проведении плановой проверкиоператоры технического осмотра уведомляются Управлением не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказаруководителя либо заместителя руководителя Управления о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен операторамитехнического осмотра в Управление, или иным доступным способом.

12. При проведении плановых проверок всехоператоров технического осмотра должностные лица Управления обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольныхвопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 №177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждениюпроверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) используются при проведении плановых проверок всех операторовтехнического осмотра.

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) должны содержать все предъявляемыек операторам технического осмотра обязательные требования.

13. Организация и проведение внеплановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ.

14. О проведении внеплановой проверкиоператоры технического осмотра уведомляются Управлением в порядке,установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Проверкипроводятся в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

16. Результаты проведения проверокдолжностными лицами Управления оформляются в порядке, установленном статьей 16Федерального закона № 294-ФЗ.

17. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

18. В случаевыявления при проведении проверки нарушений операторами техническогоосмотра обязательных требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере реализацииФедерального закона № 170-ФЗ должностныелица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать операторам технического осмотрапредписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований суказанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, имуществу физических и юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи17 Федерального закона № 294-ФЗ, Управлениеобязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности операторовтехнического осмотра в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

19. Обязанности должностных лиц Управленияпри проведении проверки определяются в соответствии со статьей 18 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

20. Решения и действия (бездействие)должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав операторовтехнического осмотра при проведении проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

21. В целях примененияпри осуществлении контроля риск-ориентированного подхода деятельность операторов технического осмотра подлежитотнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"(с последующими изменениями).

22. Отнесениедеятельности операторов технического осмотра к определенной категории риска осуществляется на основании Критериевотнесения деятельности операторов технического осмотра к категориям риска приосуществлении контроля за соблюдением установленного предельного размера платы запроведение технического осмотра транспортных средств и за соблюдениемустановленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты,утвержденных Правительством Пензенской области.

23. Проведение плановых проверокоператоров технического осмотра взависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляетсясо следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз вкалендарном году;

для категории среднего риска - не чаще чемодин раз в 3 года.

В отношении операторов техническогоосмотра, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

24. При оценке вероятности несоблюденияоператорами технического осмотра обязательных требований анализируетсяимеющаяся в распоряжении Управленияинформация о результатах ранее проведенных проверок операторов технического осмотра и назначенныхадминистративных наказаниях за нарушение обязательных требований.

25. Отнесение деятельности, осуществляемойоператорами технического осмотра, к категориям риска осуществляется решениемУправления.

При наличии критериев, позволяющих отнестидеятельность операторов технического осмотра к различным категориям риска,подлежат применению критерии, относящие деятельность операторов техническогоосмотра к более высоким категориям риска.

26. В случае пересмотра указанного впункте 25 настоящего Порядка решения оботнесении деятельности, осуществляемой операторами технического осмотра,к категории риска, решение об изменении категории риска на более высокую(низкую) категорию принимается Управлением.

При отсутствии решения об отнесениидеятельности, осуществляемой операторамитехнического осмотра, к определенной категории риска, деятельностьоператоров технического осмотра считается отнесенной к категории низкого риска.

27. Управление ведетперечни операторов технического осмотра, деятельности которых присвоены категории риска.

Включение в перечни операторовтехнического осмотра осуществляется наосновании решения Управления об отнесении деятельности, осуществляемойоператорами технического осмотра, к соответствующим категориям риска в течение трехрабочих дней со дня принятия указанного решения.

28. Перечни операторов техническогоосмотра содержат следующую информацию:

а) полное наименование операторовтехнического осмотра (полное наименование юридического лица, фамилия, имя иотчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), которым присвоенакатегория риска;

б) основной государственный регистрационныйномер;

в) идентификационный номерналогоплательщика;

г) место нахождения операторовтехнического осмотра;

д) указание на категорию риска, реквизиты(дата и номер) решения об отнесениидеятельности операторов технического осмотра к категории риска, а такжесведения, на основании которых было принято указанное решение.

29. На официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается иподдерживается в актуальном состоянии информация, указанная в подпунктах"а"-"д" пункта 28 настоящего Порядка, из перечнейоператоров технического осмотра, деятельность которых отнесена к категориивысокого риска.

Размещение указанной информацииосуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации озащите государственной тайны.

30. По запросу операторов техническогоосмотра Управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступлениятакого запроса, представляет им информацию о присвоенной их деятельностикатегории риска, а также сведения,использованные при отнесении их деятельности к определенной категориириска.

31. Оператор технического осмотра вправеподать в установленном порядке в Управление заявление об изменении ранееприсвоенной его деятельности категории риска (далее - заявление).

Заявление содержит следующие сведения:

а) полное наименование операторатехнического осмотра (полное наименование юридического лица, фамилия, имя иотчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

б) основной государственныйрегистрационный номер;

в) идентификационный номерналогоплательщика;

г) информация оприсвоенной ранее деятельности оператора технического осмотра категории риска;

д) адрес оператора технического осмотра -адрес юридического лица, адрес местажительства индивидуального предпринимателя (при необходимости инойпочтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

32. К заявлению прилагаются документы осоответствии деятельности оператора технического осмотра критериям отнесениядеятельности операторов технического осмотра к определенной категории риска, наприсвоение которой он претендует.

33. Управление рассматривает заявление,оценивает представленные операторами технического осмотра и имеющиеся враспоряжении Управления документы и по итогам их рассмотрения в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одноиз следующих решений:

а) об удовлетворении заявления и изменениикатегории риска;

б) об отказе в удовлетворении заявления.

34. Управление в течение трех рабочих днейсо дня принятия решения, указанного в пункте 33 настоящего Порядка, информируетоператоров технического осмотра о принятом решении путем направлениясоответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или вформе электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления, по адресуэлектронной почты юридического лица, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранеепредставлен ими в Управление.

При принятии решения об отказе вудовлетворении заявления операторы технического осмотра должны бытьинформированы о причинах отказа.

35. В случае несогласия с принятым Управлениемрешением об отказе в удовлетворении заявления операторы технического осмотравправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

 

____________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Пензенской области

от 28.12.2018 № 728-пП

 

К Р И Т Е Р И И

отнесения деятельности операторов технического осмотрак категориям

риска при осуществлении контроля за соблюдениемустановленного

предельного размера платы за проведение техническогоосмотра

транспортных средств и за соблюдением установленногоразмера платы

за выдачу дубликата диагностической карты

 

Категории риска	Классы (категории) опасности	Критерии отнесения деятельности операторов технического осмотра к категориям риска, классу опасности	Особенности осуществления мероприятий по контролю
Высокий риск	1 класс	Случаи привлечения операторов технического осмотра в течение года, предшествовавшего году, в котором принимается решение об утверждении плана проверок, два раза и более к административной ответственности за нарушение законодательства в области тарифного регулирования	плановая проверка проводится один раз в календарном году
Средний риск	2 класс	Случаи привлечения операторов технического осмотра в течение трех лет, предшествовавших году, в котором принимается решение об утверждении плана проверок, к административной ответственности за нарушение законодательства в области тарифного регулирования	плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года
Низкий риск	3 класс	Отсутствие признаков 1 - 2 классов опасности	плановые проверки не проводятся

 

____________