Постановление Правительства Пензенской области от 12.12.2018 № 656-пП

 

 

 

 

 

Об установлении порядка осуществления регионального

государственного контроля в области организации

дорожного движения на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от28.02.2020 г. № 96-пП)

 

В соответствии с Федеральными законами от 29.12.2017 №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями),от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями),от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениярегионального государственного контроля в области организации дорожного движенияна территории Пензенской области.

2. Настоящее постановлениевступает в законную силу с 30 декабря 2018 года.

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на"Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте ПравительстваПензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования иреализации государственной политики в сфере транспорта.

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Пензенской области

от 12.12.2018 № 656-пП

 

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственного контроля

в области организации дорожного движения

на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от28.02.2020 г. № 96-пП)

 

1. Настоящий Порядок осуществления региональногогосударственного контроля в области организации дорожного движения натерритории Пензенской области (далее - Порядок) разработан в целях реализацииположений статьи 20 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ"Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 443-ФЗ), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), статьи 29.2 Федерального законаот 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее- Федеральный закон № 184-ФЗ).

2. Региональный государственныйконтроль в области организации дорожного движения на территории Пензенскойобласти (далее - Региональный контроль) осуществляется уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Пензенской области - Управлениемтранспорта Пензенской области (далее - Уполномоченный орган). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от28.02.2020 г. № 96-пП)

3. Региональный контроль осуществляется вотношении органов исполнительной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления Пензенской области уполномоченных на осуществление мероприятийпо организации дорожного движения, установленных Федеральным законом № 443-ФЗ(далее - ИОГВ и ОМС соответственно).

4. К правоотношениям, связанным с осуществлениемРегионального контроля, в отношении ИОГВприменяются положения статьи 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 20Федерального закона № 443-ФЗ.

5. К правоотношениям, связанным сосуществлением Регионального контроля, в отношении ОМС применяются положениястатьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных статьей 20 Федерального закона№ 443-ФЗ.

6. К правоотношениям, возникающим приорганизации и осуществлении мероприятий по контролю ИОГВ и ОМС, в части, неурегулированной федеральными законами, указанными в пунктах 4 и 5 настоящегоПорядка, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Региональный контроль включает в себя:

7.1. контроль деятельности ИОГВ, ОМС пооценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе:

- по осуществлению мониторинга организациидорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального,местного значения;

- по оценке соответствия фактическихпараметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующиедорожное движение и эффективность дорожного движения в документации поорганизации дорожного движения;

- по оценке обеспечения эффективностиорганизации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации поорганизации дорожного движения на территории Пензенской области на территорияхмуниципальных образований Пензенской области;

7.2. выявление и пресечение нарушенийИОГВ, ОМС законодательства в области организации дорожного движения.

8. Проведение Регионального контроляосуществляется посредством организации и проведения проверок ИОГВ и ОМС,организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований.

9. Мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренномстатьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ.

10. В зависимости от оснований проверкимогут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в выездной и (или)документарной форме.

11. Организация и проведение плановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленныхнастоящим Порядком.

12. Плановые проверки деятельности ИОГВпроводятся в соответствии с ежегодным планом проверок, сформированнымГенеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных плановпроверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектовРоссийской Федерации (далее - План проверок ИОГВ).

13. План проверок ИОГВ подготавливается исогласовывается в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ и впорядке, установленном "Правилами подготовки государственными органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) задеятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации идолжностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации,проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной властисубъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной властисубъектов Российской Федерации, а также согласования внеплановых проверокорганов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лицорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от   31.10.2016№ 1106 (далее - постановление Правительства РФ №1106).

14. Плановые проверки деятельности ОМСпроводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,сформированного и согласованного Прокуратурой Пензенской области (далее - Планпроверок ОМС).

15. План проверок ОМС формируется исогласовывается в соответствии со статьей 77 Федеральногозакона № 131-ФЗ и "Порядком формирования и согласования ворганах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверокдеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления", утвержденным приказом Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации от 21.04.2014 № 222 (далее - приказ Генеральной прокуратурыРФ № 222).

16. После формирования органамипрокуратуры План проверок ИОГВ и План проверок ОМС размещаются на официальномсайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

17. Основанием для включения плановойпроверки в План проверок ИОГВ, План проверок ОМС является истечение трех лет содня окончания проведения последней плановой проверки.

18. Должностные лица Уполномоченногооргана при проведении плановых проверок всех ИОГВ и ОМС по всем обязательнымтребованиям, проверяемым в ходе плановой проверки, обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов), которые оформляются в видедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (споследующими изменениями).

19. Формапроверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается приказом Уполномоченного органа.

20. При проведении проверки сиспользованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный порезультатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)прикладывается к акту проверки.

21. Организация и проведение внеплановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей установленных настоящимПорядком.

22. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

22.1. истечение срока исполненияпредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требованийзаконодательства в области организации дорожного движения, выданногоУполномоченным органом;

22.2. поступление в Уполномоченный органзаявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а такжеинформации из органов государственной власти (от должностных лиц), органовместного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушенийобязательных требований законодательства в области организации дорожногодвижения, если такие нарушения создают предпосылки для снижения эффективностимероприятий по организации дорожного движения;

22.3. наличие приказа Уполномоченногооргана о проведении внеплановой проверки, изданного на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также наосновании поручений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации.

23. Внеплановые проверки деятельности ИОГВи ОМС по основанию, указанному в подпункте22.2 настоящего Порядка, проводятся Уполномоченным органом всоответствии с решением руководителя Уполномоченного органа, оформленным в видеприказа, по согласованию с Прокуратурой Пензенской области.

24. Внеплановые проверки деятельности ИОГВи ОМС по основаниям, указным в подпунктах 22.1 и 22.3 настоящего Порядка,проводятся Уполномоченным органом в соответствии с решением руководителяУполномоченного органа, оформленным в виде приказа, без согласования сПрокуратурой Пензенской области.

25. Согласование внеплановых проверокдеятельности ИОГВ осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства РФ № 1106.

26. Согласованиевнеплановых проверок деятельности ОМС осуществляется в порядке, установленном приказом Генеральнойпрокуратуры   РФ № 222.

27. Проверкипроводятся в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

28. Запрос Уполномоченного органа опредоставлении информации направляется руководителю ОМС или должностному лицуместного самоуправления с учетом их полномочий.

29. Срок,устанавливаемый Уполномоченным органом для предоставления ОМС и должностными лицами местного самоуправленияинформации по запросу Уполномоченного органа, составляет не менее 10 рабочихдней.

30. Сокращение срока предоставленияинформации ОМС допускается в случаях установления фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайныхситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

31. Результаты проведения проверокдолжностными лицами Уполномоченного органа оформляются в порядке, установленномстатьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

32. В случае выявления при проведениипроверки ИОГВ, ОМС нарушений обязательных требований законодательства в областиорганизации дорожного движения должностныелица Уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

32.1. выдать предписание ИОГВ, ОМС обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

32.2. принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений.

33. Уполномоченный орган приустановлении сроков для устранения выявленных нарушений обязан учитыватьнеобходимость соблюдения ОМС требований и процедур, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

34. Информация о результатах проведеннойпроверки деятельности ОМС, в том числе о выявленных нарушениях и предписанияхоб их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца послезавершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

35. Информация о проверках деятельностиИОГВ, ОМС об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок всоответствии с "Правилами формирования и ведения единого реестрапроверок", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот   28.04.2015 № 415 (с последующими изменениями).

36. Уполномоченныйорган принимает организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц, уполномоченных навнесение информации в единый реестр проверок.

37. Должностные лица Уполномоченного органапри проведении проверки обязаны:

37.1. своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;

37.2. соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которыхпроводится;

37.3. проводить проверку на основанииприказа руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа о еепроведении в соответствии с ее назначением;

37.4. проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебного удостоверения, копии приказа руководителя, заместителя руководителяУполномоченного органа и в случае, предусмотренном подпунктом 22.2 настоящегоПорядка, копии документа о согласовании проведения проверки;

37.5. не препятствовать руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю ИОГВ, ОМС,присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

37.6. предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю ИОГВ, ОМС, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

37.7. знакомить руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя ИОГВ, ОМС с результатамипроверки;

37.8. знакомить руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя ИОГВ, ОМС с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

37.9. учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе должностных лиц, в отношении которых проводитсярегиональный контроль;

37.10. доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании ИОГВ, ОМС впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

37.11. соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные настоящим Порядком;

37.12. не требовать от ИОГВ, ОМС документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

37.13. перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя ИОГВ, ОМС ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

37.14. осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у ИОГВ, ОМС.

38. Решения идействия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав ИОГВ, ОМСпри проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

39. Должностные лица Уполномоченногооргана несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных наних функций по осуществлению Регионального контроля.

 

 

___________