Постановление Губернатора Пензенской области от 12.12.2018 № 148

Результатами осуществления государственного контроляявляются:

8.1. составление акта проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельностисогласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту;

8.2. выдача обязательных для исполнения предписаний обустранении выявленных нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности с установлением сроков их устранения согласно приложению 2 кнастоящему Административному регламенту;

8.3. направление в прокуратуру Пензенской областиинформации о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельностидля принятия мер прокурорского реагирования;

8.4. принятие мер, необходимых для привлеченияруководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления кответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

9. Исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимых для осуществления государственного контроля идостижения целей и задач проведения проверки.

9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично удолжностных лиц органов местного самоуправления, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю:

1) Устав муниципального образования Пензенскойобласти;

2) муниципальный правовой акт о передаче полномочий вобласти градостроительной деятельности;

3) положение о структурном подразделении органаместного самоуправления, осуществляющего полномочия в области градостроительнойдеятельности;

4) должностной регламент сотрудника органа местногосамоуправления, осуществляющего полномочия в области градостроительнойдеятельности;

5) муниципальный правовой акт о порядке подготовки,утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения вних изменений;

6) муниципальный правовой акт представительного органаместного самоуправления об утверждении местных нормативов градостроительногопроектирования и внесении изменений в местные нормативы градостроительногопроектирования;

7) документы по процедуре подготовки, утвержденияместных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений вних, предусмотренные статьей 29.4 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации;

8) муниципальный правовой акт представительного органаместного самоуправления поселения, городского округа Пензенской области опорядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их техническогосостояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиямитехнических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности ибезопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов;

9) документы территориального планированиямуниципальных районов, городских округов и поселений Пензенской области;

10) документы по процедуре подготовки и утверждениядокументов территориального планирования муниципальных районов, городскихокругов и поселений, внесения в них изменений, предусмотренные статьями 5.1, 9,20, 21, 24, 25 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

11) правила землепользования и застройки городскихокругов и поселений Пензенской области;

12) документы по процедуре подготовки, утвержденияправил землепользования и застройки городских округов и поселений, внесения вних изменений, предусмотренные статьями 5.1, 28, 31 - 33 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

13) документация по планировке территориимуниципальных районов, городских округов и поселений Пензенской области;

14) документы по процедуре подготовки, утверждениядокументации по планировке территории муниципальных районов, городских округови поселений Пензенской области, внесения в нее изменений и ее отмены, предусмотренные статьями 5.1, 45 и 46Градостроительного кодекса Российской Федерации; (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от22.01.2021 г. № 6)

15) разрешение на строительство, разрешение на вводобъектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенныхна территориях городских округов, поселений Пензенской области;

16) разрешение на строительство, разрешение на вводобъектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенныхна соответствующих межселенных территориях, а также в случае, еслистроительство объекта капитального строительства планируется осуществить натерриториях двух и более поселений Пензенской области или на межселеннойтерритории в границах муниципального района Пензенской области, и в случаереконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территорияхдвух и более поселений Пензенской области или на межселенной территории вграницах муниципального района Пензенской области;

17) документы по процедуре выдачи разрешения настроительство, внесения изменений в разрешение на строительство, разрешений наввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции объектов капитального строительства,предусмотренные статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации;

18) уведомления, предусмотренные пунктом 2 части 7,пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительногокодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельныхучастках, расположенных на территориях городских округов, поселений Пензенскойобласти, а также расположенных на соответствующих межселенных территориях;

19) документы по процедуре выдачи уведомлений,предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительногокодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельныхучастках, расположенных на территориях городских округов, поселений Пензенскойобласти, а также расположенных на соответствующих межселенных территориях,осуществляемой в порядке статьи 51.1 и частей 16-20 статьи 55Градостроительного кодекса Российской Федерации;

20) муниципальный правовой акт обутверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услугипо выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (в томчисле внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитальногостроительства и внесение изменений в разрешение на строительство объектакапитального строительства в связи с продлением срока действия такогоразрешения); (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от22.01.2021 г. № 6)

21)  (Исключен - Постановление ГубернатораПензенской области от22.01.2021 г. № 6)

22) муниципальный правовой акт об утвержденииадминистративного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдачеразрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

23) муниципальный правовой акт об утвержденииадминистративного регламента по предоставлению муниципальной услуги понаправлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

24) муниципальный правовой акт об утвержденииадминистративного регламента по предоставлению муниципальной услуги понаправлению уведомления о соответствии построенных или реконструированныхобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиямзаконодательства о градостроительной деятельности;

25) муниципальный правовой акт об утвержденииадминистративного регламента по предоставлению муниципальной услуги поутверждению документации по планировке территории по заявлениямзаинтересованных лиц;

26) решение о развитии застроенной территории;

27) документы по процедуре принятия решения о развитиизастроенной территории, предусмотренные статьями 46.1 - 46.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

28) программа комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры городских округов, поселений Пензенской области,программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов,поселений Пензенской области, программа комплексного развития социальнойинфраструктуры городских округов, поселений Пензенской области;

29) документы по процедуре подготовки, утвержденияпрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городскихокругов, поселений Пензенской области, программ комплексного развитиятранспортной инфраструктуры городских округов, поселений Пензенской области,программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов,поселений Пензенской области, осуществляемой в порядке, установленном частями5.1, 5.3 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

30) договор о комплексном развитии территории поинициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на нихобъектов недвижимого имущества;

31) документы, предусмотренные в рамках договора окомплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельныхучастков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, предусмотренныестатьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

32) решение о комплексном развитии территории поинициативе органа местного самоуправления;

33) документы по процедуре принятия решения о развитиитерритории по инициативе органа местного самоуправления, предусмотренныестатьями 46.10, 46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

34) договор об освоении территории в целяхстроительства стандартного жилья;

35) документы, предусмотренные в рамках договора обосвоении территории в целях строительства стандартного жилья, предусмотренныестатьями 46.6 - 46.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

36) договор о комплексном освоении территории идокументы, предусмотренные в рамках такого договора статьей 46.4 Градостроительногокодекса Российской Федерации;

37) муниципальные правовые акты и документыпо ведению государственных информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов, городскихокругов Пензенской области, предусмотренные статьями 56 и 57 Градостроительногокодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Губернатора Пензенскойобласти от22.01.2021 г. № 6)

38) разрешение на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитального строительства;

39) документы по процедуре выдачи разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, осуществляемой в порядке статьи 39Градостроительного кодекса Российской Федерации;

40) разрешение на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

41) документы по процедуре выдачи разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, осуществляемой в порядке статьей 39 и 40Градостроительного кодекса Российской Федерации;

42) муниципальные правовые акты, определяющие состав,порядок подготовки документов территориального планирования муниципальныхобразований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, атакже состав, порядок подготовки планов реализации таких документов;

43) муниципальныеправовые акты, регулирующие порядок организации и проведения общественныхобсуждений или публичных слушаний в порядке части 24 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем, которые должностные лица органовместного самоуправления, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю, вправе представить по собственной инициативе:

1) сведения изЕдиного государственного реестра лицензий на пользование недрами,находящиеся в распоряжении Федерального агентства по недропользованию;

2) информация о заключении государственнойэкологической экспертизы, находящаяся в распоряжении Федеральной службы понадзору в сфере природопользования;

3) выписка из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости, находящаяся в распоряжении Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии;

4) выписка из Единого государственного реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимости, находящаяся в распоряженииФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

5) копия заключения о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиям техническихрегламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в томчисле требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, находящаяся в распоряжении Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору.

9.3. Органы местногосамоуправления и должностные лица органов местного самоуправления вправе непредоставлять информацию по запросу уполномоченных должностных лицДепартамента, если эта информация ранее была предоставлена либо официальноопубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайтеоргана местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицооргана местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источникофициального опубликования или размещения соответствующей информации.

II. Требования к порядку осуществления

государственного контроля

1. Порядок информирования об исполнении функции.

Информирование заинтересованных лиц (граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) об исполнении функцииосуществляется в Департаменте.

Для получения информации по вопросам исполненияфункции, сведений о ходе исполнения функции заинтересованные лица могутобращаться:

- лично в Департамент;

- письменно в Департамент, в том числе сиспользованием электронной почты;

- посредством телефонной связи;

-с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. При ответах нателефонные звонки и устные обращения уполномоченные должностные лицаДепартамента подробно и в вежливой форме информируют обратившихся лиц по вопросамисполнения функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию оместе нахождения, наименовании Департамента, фамилии, имени, отчестве идолжности уполномоченного должностного лица Департамента, принявшего телефонныйзвонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

При ответах нателефонные звонки и устные обращения уполномоченные должностные лицаДепартамента обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о графике работыДепартамента;

- о сроках проведенияпроверок;

- о нормативныхправовых актах по вопросу проверок соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности;

- о месте размещенияна официальном сайте Департамента информации об исполнении функции;

- о текущей административнойпроцедуре исполнения функции;

- о порядкеобжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принимаемых входе исполнения функции.

Если для подготовкиответа требуется продолжительное время, уполномоченное должностное лицо Департамента,осуществляющее информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться занеобходимой информацией в письменном виде либо назначает удобное длязаинтересованного лица время для личного обращения непосредственно вДепартамент.

3. Разъяснения по вопросам исполнения функции наличном приеме.

Время приемазаинтересованного лица не должно превышать 20 минут. Уполномоченное должностноелицо Департамента, осуществляющее устное информирование, принимает всенеобходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленныевопросы.

3.1. Письменноеинформирование при обращении заинтересованного лица в Департамент.

НачальникДепартамента, а в его отсутствие - заместитель начальника, для подготовкиответа определяет ответственного исполнителя в соответствии с его должностнымрегламентом. Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется впростой, четкой форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы суказанием фамилии и номера телефона исполнителя. Ответ подписываетсяначальником Департамента, в его отсутствие - заместителем начальникаДепартамента.

3.2. Приинформировании на обращение, поступившее по электронной почте, ответ наобращение направляется по электронной почте на электронный адресзаинтересованного лица.

При информировании наобращение, поступившее в письменной форме (по почте или лично), ответ на такоеобращение направляется посредством почты по адресу, указанному в обращениизаинтересованного лица.

Максимальный срокрассмотрения письменных обращений заинтересованных лиц, представленных лично,обращений с использованием почтовой связи, средств сети "Интернет" иэлектронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения в Департаменте.

3.3. Основнымитребованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемойинформации, четкость в изложении информации, наглядность форм предоставляемойинформации, оперативность, удобство и доступность получения информации.

Информированиезаинтересованных лиц по вопросам исполнения функции осуществляется также путемоформления информационных стендов, где размещается соответствующая справочнаяинформация.

Справочная информацияразмещается также на официальном сайте Департамента, в федеральном реестре и наЕдином портале.

К справочнойинформации относится:

- местонахождение играфик работы Департамента, его структурных подразделений;

- справочные телефоны уполномоченных должностных лицДепартамента, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официальногосайта Департамента, а также электронной почты и (или) формы обратной связиДепартамента в сети "Интернет".

Департаментобеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленномпорядке на официальном сайте Департамента, а также в соответствующем разделефедерального реестра.

4. Срок осуществлениягосударственного контроля.

4.1. Осуществлениегосударственного контроля уполномоченными должностными лицами Департаментаосуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии сослужебными контрактами и должностными регламентами таких должностных лиц.

Общий срок осуществления государственного контроля вформе проверки не может превышать 20 рабочих дней.

III. Состав,последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования к порядку их

выполнения, в том числеособенности выполнения

административныхпроцедур в электронной форме

1. Исполнение функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

1.1. подготовка ежегодного плана проведения провероксоблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности;

1.2. подготовка к проведению проверки;

1.3. проведение проверки;

1.4. принятие мер, направленных на устранениенарушений, выявленных в результате проверки;

1.5. осуществление контроля за исполнениемпредписания.

2. Подготовкаежегодного плана проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности:

2.1. основанием для начала административной процедурыв отношении плановых проверок является составление проекта ежегодного планапроведения проверок соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности (далее - ежегодный план);

2.2. проект ежегодного плана составляется заместителемначальника Департамента - начальником отдела территориального планирования иконтроля за градостроительной деятельностью. При этом плановая проверка одногои того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в двагода.

В ежегодный план включаются следующие сведения:

- наименование и место нахождения органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, деятельностькоторых подлежит проверкам;

- наименования органов государственного контроля,планирующих проведение проверок;

- цели и основания проведения проверок, а также срокиих проведения;

2.3. проект ежегодного плана после его рассмотренияначальником Департамента с сопроводительным письмом направляется длясогласования в прокуратуру Пензенской области не позднее 1 сентября года,предшествующего году проведения проверок;

2.4. способом фиксации сформированного исогласованного с прокуратурой Пензенской области ежегодного плана является егоразмещение на официальном сайте Департамента не позднее 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок;

2.5. результатом выполнения административной процедурыявляется сформированный и согласованный с прокуратурой Пензенской областиежегодный план проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления;

2.6. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.Подготовка к проведению проверки:

3.1. Основаниями для начала административной процедурыявляются:

- сформированный и согласованный с прокуратуройПензенской области ежегодный план проведения проверок деятельности органовместного самоуправления;

- наличие приказа начальника Департамента,принимаемого в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Пензенской области о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля заисполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры; (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от30.06.2020 г. № 123)

- наличие приказаначальника Департамента, согласованного с прокуратурой Пензенскойобласти и принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц иинформации от государственных органов о фактах нарушений законодательстваРоссийской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.2. Подготовка и подписание приказа о проведениипроверки.

3.2.1. Подготовка проекта приказа о проведениипроверки осуществляется уполномоченным должностным лицом Департамента.

В приказе о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного контроля;

правовые основания проведения проверки;

наименование и место нахождения органа местногосамоуправления, в отношении которого проводится проверка;

предмет и цель проведения проверки;

вид проверки (выездная/документарная,плановая/внеплановая);

дата (срок) проведения проверки;

фамилия, имя, отчество уполномоченного должностноголица Департамента.

3.2.2. Приказ о проведении плановой проверкиоформляется не позднее, чем за десять рабочих дней до дня начала проведениятакой проверки.

3.2.3. Проект приказа о проведениивнеплановой проверки оформляется в течение 7 рабочих дней:

- со дня поступления в Департаментобращения, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки ипредусмотренного абзацем четвертым подпункта 3.1 пункта 3 раздела 3 Административногорегламента;

- со дня поступления в Департаментинформации (документов или материалов) от органов местного самоуправления обисполнении ранее выданного предписания (пунктов ранее выданного предписания) обустранении выявленных нарушений (в случае поступления информации до истечениясрока исполнения такого предписания (пунктов такого предписания)) или со дня,следующего за днем окончания срока исполнения такого предписания (пунктовтакого предписания).

Уполномоченное должностное лицо Департаментанаправляет копию проекта приказа о проведении внеплановой проверки и копиидокументов, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеплановойпроверки, с сопроводительным письмом Департамента в прокуратуру Пензенскойобласти на согласование не позднее дня, следующего за днем оформления такогопроекта приказа, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьимподпункта 3.1 пункта 3 раздела 3 Административного регламента.

В случае поступления отказа в согласованиивнеплановой проверки из прокуратуры Пензенской области уполномоченноедолжностное лицо Департамента в течение трех рабочих дней с момента поступлениятакого отказа готовит письменный отказ об исполнении функции в ответ наобращение лиц, указанных в абзаце четвертом подпункта 3.1 пункта 3 раздела 3Административного регламента.

(Подпункт 3.2.3 в редакции ПостановленияГубернатора Пензенской области от30.06.2020 г. № 123)

3.3. Уведомление о проведении проверки:

3.3.1. на основании приказа о проведении проверкиуполномоченным должностным лицом Департамента готовится уведомление о проверке,в котором указываются:

наименование органа местного самоуправления,деятельность которого подлежит проверке (далее - субъект проверки);

реквизиты приказа о проведении проверки;

вид проверки (выездная/документарная,плановая/внеплановая);

дата (срок) проведения проверки;

предмет проверки;

требования о совершении конкретных действий по обеспечениюсодействия в проведении проверки, в том числе:

о подготовке документов и материалов по вопросам,подлежащим проверке;