О внесении изменений в Порядок организации ярмарок

на территории Пензенской области и продажи товаров

(выполнения работ, оказания услуг) на них , утвержденный

постановлением Правительства Пензенской области

от 26.03.2010 № 155-пП (с последующими изменениями)

 

В целях совершенствования механизмаорганизации ярмарок на территории Пензенской области, в соответствии сФедеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности", руководствуясь Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о вл я е т:

1. Внести в Порядок организации ярмарок натерритории Пензенской области и продажи товаров (выполнения работ, оказанияуслуг) на них (далее - Порядок), утвержденный постановлением ПравительстваПензенской области от26.03.2010 № 155-пП "Об утверждении порядка организации ярмарок натерритории Пензенской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (с последующимиизменениями), следующие изменения:

1.1. В разделе 1 "Общие положения"Порядка:

1.1.1. Пункт 1.2 дополнитьподпунктом "д" следующего содержания:

"д) администратор ярмарки - юридическоелицо и (или) индивидуальный предприниматель, уполномоченный организаторомярмарки на осуществление функций по подготовке и проведению ярмарки.".

1.2. В разделе 2 "Порядок организацииярмарок" Порядка:

1.2.1. В пункте 2.2 слова "за 10календарных дней" заменить словами "не позднее, чем за 3 календарныхдня".

1.2.2. Абзац второй пункта 2.4исключить.

1.2.3. Пункт 2.5 изложить вследующей редакции:

"2.5. Организатор ярмаркивправе уполномочить администратора ярмарки на осуществление функций поподготовке и проведению ярмарки, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

В случае если организатором ярмаркиявляется орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области, администратор ярмаркиопределяется по результатам конкурсного отбора в соответствии с Положением опорядке проведения конкурсного отбора администратора ярмарки на территорииПензенской области, прилагаемым к настоящему Порядку".

1.2.4. Пункт 2.6 изложить вследующей редакции:

"2.6. Организатор ярмаркиобеспечивает:

а) оснащение места проведенияярмарки информационным стендом, содержащим информацию об организаторе ярмарки,схеме размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг),времени и сроке работы ярмарки;

б) привлечение для участия вярмарках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан (в томчисле граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств,граждан, ведущих личное подсобное хозяйствоили занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством),осуществляющих продажу следующих товаров:

- непродовольственных товаров, втом числе изделий декоративно-прикладного искусства и народных художественныхпромыслов;

- продуктов питания;

- сельскохозяйственнойпродукции (согласно Перечню сельскохозяйственной продукции, продажакоторой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственномкооперативном рынке, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 24.10.2016 № 469 "Об утверждении Перечнясельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется насельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке");

в) в доступном для покупателейместе установку контрольных весов;

г) организацию охраны общественногопорядка в месте проведения ярмарки;

д) проведение санитарной уборки территорий в процессе и непосредственнопосле окончания работы ярмарки;

е) при необходимости подключение(подводку) коммуникаций к торговым местам (электроснабжение, водоснабжение);

ж) обеспечение свободного доступапокупателей к торговым местам, наличие свободных проходов между торговымирядами, в том числе обеспечение доступности территории и объектов ярмарки дляинвалидов и других маломобильных групп населения;

з) расстановку участников ярмаркипо местам для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) согласноутвержденной схеме размещения мест для продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг);

и) ведение журнала учета продавцовс указанием ассортимента товаров (работ, услуг), предлагаемых ими к реализациина ярмарке;

к) условия для соблюденияпродавцами ярмарки требований, установленных законодательством РоссийскойФедерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности,законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленныхфедеральными законами требований;

л) проведениекультурно-развлекательных мероприятий на территориях ярмарок, приуроченных кпраздничным событиям;

м) установку в местах проведенияярмарки стационарного или передвижного биотуалета и контейнеров для сбора ивывоза отходов;

н) места стоянки автотранспортныхсредств для доставки товаров и парковки автотранспорта продавцов и посетителейярмарки;

о) рассмотрение спорных вопросов поорганизации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) наней, возникающих у продавцов и посетителей ярмарки, в соответствии сдействующим законодательством.".

2. Дополнить Порядок прилагаемым Положениемо порядке проведения конкурсного отбора администратора ярмарки на территорииПензенской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" иразместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыагропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Пензенской области

от 02.11.2018 № 597-пП

 

"Приложение

к Порядку организации ярмарок

и продажи товаров (выполнения работ,

оказания услуг) на них на территории

Пензенской области

 

 

ПО Л О Ж Е Н И Е

опорядке проведения конкурсного отбора

 администратораярмарки на территории Пензенской области

 

Раздел 1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведенияконкурсного отбора администратора ярмарки на территории Пензенской области,организатором которой выступает орган местного самоуправления муниципальногообразования Пензенской области или орган государственной власти Пензенскойобласти, осуществляющий функции по подготовке и проведению ярмарки (далее - Конкурс).

1.2. Проведение конкурсного отбора, оценка предложенийучастников конкурса осуществляется конкурсной комиссией по конкурсному отборуадминистратора ярмарки на территории Пензенской области (далее - Конкурснаякомиссия).

1.3. Претендентом на участие в Конкурсе может бытьлюбое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, отвечающие условиями требованиям настоящего Порядка (далее - Претендент).

 

Раздел2. Конкурсная комиссия

 

2.1. Основной задачей Конкурсной комиссии являетсявыбор на конкурсной основе администратора ярмарки.

2.2. Конкурсная комиссия формируется в составе неменее 5 человек: председателя Конкурсной комиссии, заместителя председателяКонкурсной комиссии, секретаря и членов Конкурсной комиссии. Состав Конкурснойкомиссии утверждается правовым актом органа исполнительной власти Пензенскойобласти, органа местного самоуправления муниципального образования Пензенскойобласти, выступающего в качестве организатора Конкурса (далее - ОрганизаторКонкурса).

2.3. Для реализации возложенной задачи Конкурснаякомиссия осуществляет следующие функции:

а) вскрывает конверты, представленные Претендентами;

б) рассматривает представленные Претендентами заявкина участие в конкурсе по отбору администратора ярмарки (далее - заявка);

в) принимает решение о допуске Претендентов к участиюв Конкурсе либо об отказе в допуске к участию в Конкурсе;

г) оценивает поступившие заявки и прилагаемые к нимдокументы в соответствии с критериями,определенными пунктом 4.2 настоящего Положения.

2.4. Формой работы Конкурсной комиссии являетсязаседание. На заседание могут приглашаться руководители и специалистыструктурных подразделений исполнительных органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области, представители организаций, независимые эксперты.

2.5. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения,если в заседании принимают участие более половины ее членов. Передача членомКонкурсной комиссии своих полномочий другому лицу не допускается.

2.6. Решение Конкурсной комиссии оформляетсяпротоколом, который подписывается всеми членами Конкурсной комиссии.

2.7. ЗаседаниеКонкурсной комиссии проводится председателем Конкурсной комиссии, а вего отсутствие - заместителем председателя.

2.8. Председатель Конкурсной комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой Конкурснойкомиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;

б) открывает и ведет заседания Конкурсной комиссии,объявляет перерывы;

в) объявляет состав Конкурсной комиссии;

г) назначает члена Конкурсной комиссии, который будетосуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;

2.9. Секретарь Конкурсной комиссии:

а) формирует проект повестки дня заседаний Конкурснойкомиссии;

б) организует сбор и подготовку материалов кзаседаниям Конкурсной комиссии;

в) заблаговременно извещает всех лиц, входящих всостав Конкурсной комиссии, о назначаемых заседаниях Конкурсной комиссии;

г) обеспечивает лиц, входящих в состав Конкурснойкомиссии, необходимыми материалами;

д) ведет и оформляет протоколы заседаний Конкурснойкомиссии;

е) обеспечивает хранение документации, связанной сдеятельностью Конкурсной комиссии;

ж) обеспечивает размещение протоколовзаседаний Конкурсной комиссии на официальном сайте Организатора Конкурса винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.10. Члены Конкурсной комиссии:

а) принимают участие в заседаниях Конкурсной комиссии;

б) своевременно и объективнорассматривают представленные на заседание Конкурсной комиссии заявки;

в) высказывают свое мнение по рассматриваемым заявкам;

г) соблюдают конфиденциальность в отношенииинформации, рассматриваемой Конкурсной комиссией.

 

Раздел3. Порядок представления заявок и

требованияк их оформлению

 

3.1. Извещение о проведении Конкурса и сроках приемазаявок размещается на официальном сайте Организатора Конкурса винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 20календарных дней до даты окончания приема документов с указанием:

а) срока и места приема заявок от Претендентов;

б) наименования, места нахождения, почтового адреса,адреса электронной почты и номера контактного телефона Организатора Конкурса;

в) адресного обозначения, границ, дорог, проездов,иных ориентиров, относительно которых предполагается расположить ярмарку;

г) места, даты и времени заседания Конкурсной комиссиипо вскрытию конвертов с заявками Претендентов на участие в Конкурсе.

3.2. Разработка и утверждение документации,необходимой для проведения Конкурса, осуществляется Организатором конкурса.

Конкурсная документация, помимо сведений, содержащихсяв извещении о проведении Конкурса, должна содержать проект договора опредоставлении права исполнять функции администратора ярмарки.

3.3. Претенденты представляют Организатору Конкурса взапечатанных конвертах заявки на участие в Конкурсе с приложением следующихдокументов:

а) конкурсное предложение, составленное с учетомкритериев, предусмотренных в пункте 4.2 настоящего Положения;

б) ассортимент реализуемых на ярмарках товаров,оказываемых услуг, выполняемых работ;

в) документ, подтверждающий полномочия лица наосуществление действий от имени Претендента - юридического лица (копию решенияо назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени Претендентадействует иное лицо, к заявке прилагается копия доверенности на осуществлениедействий от имени заявителя, удостоверенная нотариусом (для физических лиц),либо подлинный экземпляр доверенности, заверенный печатью заявителя (приналичии печати) и подписанный руководителем заявителя (для юридических лиц);

г) справку оненахождении Претендента в стадии реорганизации, ликвидации,несостоятельности (банкротства) на дату представления документов.

Все листы пакета документов должны быть прошиты,пронумерованы и содержать опись входящих в его состав документов. Опись должнабыть с печатью Претендента (при наличии печати) и подписана Претендентом научастие в Конкурсе (или уполномоченным лицом).

Требование от Претендента документов, не указанных внастоящем пункте, не допускается.

При подаче заявки Претендент может представитьдополнительно любые документы. Дополнительно представленные документы такжеподлежат внесению в опись.

Документ, указанный в подпункте "г"настоящего пункта, запрашивается Организатором Конкурса в порядке межведомственноговзаимодействия, если он не был представлен Претендентом по собственнойинициативе.

3.4. Претендент несет ответственность за достоверностьпредставляемых сведений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.5. ОрганизаторКонкурса принимает и регистрирует заявки Претендентов в специальномжурнале регистрации Заявок на участие в Конкурсе с обязательной фиксацией датыи времени поступления.

3.6. Заседание Конкурсной комиссии по вскрытиюконвертов с заявками на участие в Конкурсе проводится в течение трех рабочихдней со дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе.

3.7. Заседание Конкурсной комиссии, по итогам которогопринимается решение о допуске Претендента к участию в Конкурсе либо об отказе вдопуске к участию в Конкурсе, проводится не позднее 10 рабочих дней со дня вскрытияконвертов с заявками на участие в Конкурсе.

3.8. Не допускаются к участию в Конкурсе Претенденты:

а) которые предоставили заявку с нарушением сроков,установленных Организатором Конкурса;

б) находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства юридического лица;

в) которые не представили (представили не в полномобъеме) документы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения (заисключением документа, указанного в подпункте "г");

г) представили документы, которые не соответствуюттребованиям пункта 3.3 настоящего Положения.

3.9. По итогам заседаний Конкурсной комиссии,указанных в пунктах 3.6, 3.7 настоящего Положения, секретарем Конкурснойкомиссии оформляется протокол, который подписывается в течение двух рабочихдней со дня заседания Конкурсной комиссии всеми членами Конкурсной комиссии,участвующими в заседании. Протокол в течение трех рабочих дней, следующих заднем подписания протокола, размещается Организатором Конкурса на сайтеОрганизатора Конкурса в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.10. Секретарь Конкурсной комиссии в течение трехрабочих дней, следующих за днем подписания протокола заседания, указанного впункте 3.7 настоящего Положения, направляет (вручает) Претендентам, не допущеннымк участию в конкурсе, мотивированное решение об отказе в допуске к участию вКонкурсе.

3.11. В случае если для участия в Конкурсе поданаединственная заявка на участие в Конкурсе либо допущен только один Претендент,а также в случае отсутствия заявок или в случае принятия решения Конкурснойкомиссией, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям,предъявляемым к Претендентам Конкурса в соответствии с настоящим Положением,Конкурс признается несостоявшимся.

3.12. Претендент имеет право на основании письменногозаявления отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до моментавскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.13. В случае если Конкурс признан несостоявшимся попричине признания участником Конкурса только одного Претендента, с лицом,признанным единственным участником Конкурса, Организатор Конкурса обязанзаключить договор на условиях, которые предусмотрены заявкой на участие вКонкурсе и конкурсной документацией.

3.14. В случае если Конкурс признан несостоявшимся пооснованиям, не указанным в пункте 3.13 настоящего Положения, организаторконкурса вправе объявить о проведении нового Конкурса в установленном порядке.При этом в случае объявления о проведении нового Конкурса Организатор Конкурсавправе изменить условия Конкурса.

 

Раздел 4. Порядокконкурсного отбора Претендентов на право

осуществлять деятельность администратора ярмарки

 

4.1. Заседание Конкурсной комиссии по отборуПретендентов на право исполнять функции администратора ярмарки проводится непозднее 20 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии по вскрытиюконвертов с заявками на участие в Конкурсе.

4.2. Конкурсная комиссияпроводит конкурсный отбор Претендентов по следующим критериям:

 

№ п/п	Критерии конкурсного отбора	Оценка в баллах
1	2	3
1	Опыт по организации и проведению ярмарочной деятельности претендента (информационный материал о проведенных (проводимых) ярмарках, в которых претендент выступает в качестве организатора - с приложением подтверждающих документов): 1) отсутствие; 2) наличие	0 баллов 5 баллов
2	Внешний вид и оформление ярмарки (дизайн-проект ярмарки, фото сборно-разборных конструкций, палаток): 1) отсутствие; 2) наличие	0 баллов 5 баллов
3	Предложения по организации ярмарки: а) оснащение торгово-технологическим и холодильным оборудованием, инвентарем, весоизмерительными приборами (проекты договоров купли-продажи оборудования, аренды, проката или иные документы, подтверждающие владение и пользование оборудованием и инвентарем, свидетельства о поверке весов): 1) отсутствие; 2) наличие	0 баллов 5 баллов
	б) соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил торговли (проекты договоров на уборку территории; на вывоз отходов; договоров на установку и обслуживание туалетов): 1) отсутствие; 2) наличие	0 баллов 5 баллов
	в) организация охранных мероприятий на ярмарке (проект договора с охранной организацией):  1) отсутствие;  2) наличие;	0 баллов 5 баллов
	г) информация о привлечении пензенских товаропроиз-водителей (перечень привлекаемых участников ярмарки, с указанием ассортимента реализуемой продукции): 1) отсутствие; 2) наличие	0 баллов 5 баллов
4	План-схема по функциональному зонированию территории ярмарки с указанием: а) размещения участников ярмарки в соответствии с утвержденным количеством мест для продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг): 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	б) установки лотков единого образца (в виде натяжных тентов на сборно-разборном каркасе): 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	в) размещения контейнеров для сбора мусора: 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	г) размещения туалетов: 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	д) мест размещения стоянок для автотранспортных средств участников и посетителей ярмарки: 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	е) мест для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку: 1) нет; 2) есть;	0 баллов 5 баллов
	ж) мест для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли с транспортных средств: 1) нет; 2) есть	0 баллов 5 баллов

 

4.3. Итоговаяоценка заявки определяется путем суммирования средних арифметических оценок каждого членаКонкурсной комиссии, присутствующего на заседании, и отражается в протоколезаседания Конкурсной комиссии. На основании итоговых оценок формируется рейтингПретендентов по баллам. Победителем Конкурса признается Претендент, набравшийнаибольшее количество баллов.

4.4. В случае если заявки двух или более Претендентов набралиравное количество баллов, то победителемпризнается тот, чья заявка была зарегистрирована раньше.

4.5. Члены Конкурсной комиссии не имеют праваразглашать сведения, содержащиеся в заявке и приложенных документахПретендентов, а также текущую информацию по ходу подготовки и проведенияКонкурса.

4.6. По итогам заседания Конкурсной комиссии по отборуПретендентов на право исполнять функции администратора ярмарки секретаремКонкурсной комиссии оформляется протокол, который подписывается в течение двухрабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии всеми членами Конкурснойкомиссии, участвующими в заседаниях. Протокол в течение трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола,размещается Организатором Конкурса на сайте Организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

4.7. Организатор Конкурса в течение трех рабочих дней,следующих за днем подписания протокола, направляет (вручает) победителюКонкурса договор о предоставлении права исполнять функции администратораярмарок в двух экземплярах для подписания.

4.8. Победитель Конкурса в течение двух рабочих днейсо дня получения Договора подписывает его и передает Организатору Конкурса.

4.9. В случае уклонения Победителя Конкурса от подписаниядоговора Организатор Конкурса предлагает заключить договор Претенденту,занявшему в рейтинге Претендентов следующую за Победителем Конкурса позицию.

4.10. На основании заключенного Договора ОрганизаторКонкурса издает правовой акт о предоставлении победителю права исполнятьфункции администратора ярмарки и в течение трех рабочих дней размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.11. При отказепобедителя Конкурса от исполнения Договора Организатор Конкурсарасторгает Договор в соответствии с законодательством в одностороннем порядке.

4.12. Претенденты вправе обжаловать решения, принятыев ходе Конкурса, в установленном законодательством порядке.

 

 

_________