Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 20.09.2018 № 914

 

 

Утратило силу – Постановление

Администрации Белинского района

Пензенской области

от07.10.2020 г. № 866

 

Об утверждении Порядка осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля

 

 

В соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимая во вниманиеприказ Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н «Об утверждении Общихтребований к осуществлению органами государственного (муниципального)финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля засоблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить Порядок осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контролясогласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации Белинского района Пензенской области от28.01.2015 № 45 «Об утверждении Порядка осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (с последующими изменениями) органом внутреннегомуниципального финансового контроля».

3. Настоящее постановление опубликовать впериодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области«Чембарские вести» и разместить в информационной системе «Веб-сайтадминистрации Белинского района» в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы  администрации района по вопросам экономикии инвестиций.

 

 

И.о. главыадминистрации          О.Ю.Мягкова

 

 

 

	Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 20 сентября 2018 г.	№ 914

 

 

Порядок

осуществления контроля за соблюдением Федеральногозакона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля

 

1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок осуществленияконтроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципальногофинансового контроля (далее – Порядок) определяет правила осуществленияуправлением финансов администрации Белинского района Пензенской области (далее– Управление финансов) внутреннего муниципального финансового контроля вотношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Белинского района(далее - деятельность по контролю) в соответствии со статьей 99 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон).

2. Управление финансов осуществляет деятельностьпо контролю в сфере закупок в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованиюзакупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, и обоснованностизакупок;

2) соблюдения правил нормирования в сферезакупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона;

3) обоснования начальной (максимальной)цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мерответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты идостоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использованияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугицелям осуществления закупки.

3. Деятельность Управления финансов поконтролю за соблюдением Федерального закона (далее – деятельность по контролю)должна основываться на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов игласности.

4. Субъектами деятельности по контролю всфере закупок являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие,комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы,уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Белинского района (далее –субъекты контроля).

5. Деятельность по контролю осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольныемероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а такжевстречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

6. Должностными лицами Управленияфинансов, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

а) начальник Управления финансов;

б) главный специалист контролер-ревизорУправления финансов.

7. Должностные лица, указанные в пункте 6Порядка, обязаны:

а) соблюдать требования нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности Управления финансов;

б) проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказом Управления финансов;

в) знакомить руководителя илиуполномоченное должностное лицо субъекта контроля с копией приказа Управленияфинансов о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении,возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, обизменении состава проверочной группы Управления финансов, а также срезультатами выездной и камеральной проверки;

г) при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявлениятакого факта по решению Начальника Управления финансов (лицо исполняющее его обязанности);

д) при выявлении обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другогомуниципального органа (должностного лица), направлять информацию о такихобстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решениюначальника Управления финансов (лицо исполняющее его обязанности).

8. Должностные лица, указанные в пункте 6Порядка, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федерального закона имеют право:

а) запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копииприказа Управления финансов о назначении контрольного мероприятия посещатьпомещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требоватьпредъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанныхуслуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия поконтролю;

в) выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) обращаться в суд общей юрисдикции,арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

9. Все документы, составляемыедолжностными лицами Управления финансов в рамках контрольного мероприятия,приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, втом числе с применением автоматизированных информационных систем.

10. Запросы о представлении документов иинформации, акты проверок, предписания вручаются руководителям илиуполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее - представительсубъекта контроля) либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

11. Срок представления субъектом контролядокументов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с датыполучения запроса субъектом контроля. Документы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенныхсубъектами контроля в установленном порядке.

12. Порядок использования единойинформационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота вединой информационной системе в сфере закупок при осуществлении деятельности поконтролю, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 99 Федерального закона,должен соответствовать требованиям Правил ведения реестра жалоб, плановых ивнеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 №1148.

Обязательными документами для размещения вединой информационной системе в сфере закупок являются отчет о результатахвыездной или камеральной проверки, который оформляется в соответствии с пунктом42 Порядка, предписание, выданное субъекту контроля в соответствии с подпунктом"а" пункта 42 Порядка.

13. Должностные лица, указанные в пункте 6Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

14. К процедурам осуществленияконтрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия,проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольногомероприятия.

 

2. Назначение контрольных мероприятий

 

15. Контрольное мероприятие проводитсядолжностным лицом Управления финансов на основании приказа Управления финансово назначении контрольного мероприятия, который должен содержать следующие сведения:

а) наименование субъекта контроля;

б) место нахождения субъекта контроля;

в) место фактического осуществлениядеятельности субъекта контроля;

г) проверяемый период;

д) основание проведения контрольногомероприятия;

е) тему контрольного мероприятия;

ж) фамилии, имена, отчества (последнее -при наличии) должностного лица Управления финансов (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителяпроверочной группы Управления финансов (при проведении контрольного мероприятияпроверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, атакже экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых кпроведению контрольного мероприятия;

з) срок проведения контрольногомероприятия;

и) перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

16. Изменение состава должностных лицпроверочной группы Управления финансов, а также замена должностного лицаУправления финансов (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляетсяприказом Управления финансов.

17. Плановые проверки осуществляются всоответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий Управления финансов.

18. Периодичность проведения плановыхпроверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 разав год.

19. Внеплановые проверки проводятся всоответствии с решением начальника Управления финансов (лицо исполняющее егообязанности), принятого:

а) на основании поступившей информации онарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и принятых всоответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

б) в случае истечения срока исполненияранее выданного предписания;

в) в случае, предусмотренном подпунктом"в" пункта 43 Порядка.

 

3. Проведение контрольных мероприятий

 

20. Камеральная проверка может проводитьсяодним должностным лицом Управления финансов или проверочной группой Управленияфинансов.

21. Выездная проверка проводитсяпроверочной группой Управления финансов в составе не менее двух должностных лицУправления финансов.

22. Руководителем проверочной группыУправления финансов назначается начальник Управления финансов.

23. Камеральная проверка проводится поместу нахождения Управления финансов на основании документов и информации,представленных субъектом контроля по запросу Управления финансов, а такжедокументов и информации, полученных в результате анализа данных единойинформационной системы в сфере закупок.

24. Срок проведения камеральной проверкине может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контролядокументов и информации по запросу Управления финансов.

25. При проведении камеральной проверкидолжностным лицом Управления финансов (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо проверочной группой Управления финансовпроводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информациипо запросу Управления финансов в течение 3 рабочих дней со дня получения отсубъекта контроля таких документов и информации.

26. В случае если по результатам проверкиполноты представленных субъектом контроля документов и информации всоответствии с пунктом 25 Порядка установлено, что субъектом контроля не вполном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведениекамеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом"г" пункта 33 Порядка со дня окончания проверки полнотыпредставленных субъектом контроля документов и информации.

Одновременно с направлением копии решенияо приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 35 Порядка вадрес субъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающихдокументов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления субъектомконтроля документов и информации по повторному запросу Управления финансов поистечении срока приостановления проверки в соответствии с пунктом "г"пункта 33 Порядка проверка возобновляется.

Факт непредставления субъектом контролядокументов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатампроверки.

27. Выездная проверка проводится по местунахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.

28. Срок проведения выездной проверки неможет превышать 30 рабочих дней.

29. В ходе выездной проверки проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностисубъекта контроля.

Контрольные действия по документальномуизучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетныхдокументов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документовсубъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материальноответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий поконтролю.

Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

30. Срок проведения выездной иликамеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней порешению начальника Управления финансов (лицо исполняющее его обязанности).

Решение о продлении срока контрольногомероприятия принимается на основании мотивированного обращения должностноголица Управления финансов (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководителя проверочной группы Управления финансов.

Основанием продления срока контрольногомероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличиив деятельности субъекта контроля нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

31. В рамках выездной или камеральнойпроверки проводится встречная проверка по решению начальника Управленияфинансов (лицо исполняющее его обязанности), принятого на основаниимотивированного обращения должностного лица Управления финансов (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы Управления финансов.

При проведении встречной проверки проводятсяконтрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либоопровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов.

32. Встречная проверка проводится впорядке, установленном для выездных и камеральных проверок в соответствии спунктами 20 - 23, 27, 29 Порядка.

Срок проведения встречной проверки неможет превышать 20 рабочих дней.

33. Проведение выездной или камеральнойпроверки по решению начальника Управления финансов (лицо исполняющее егообязанности), принятого на основании мотивированного обращения должностноголица Управления финансов (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководителя проверочной группы Управления финансов,приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведения встречнойпроверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в) на период воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период, необходимый дляпредставления субъектом контроля документов и информации по повторному запросуУправления финансов в соответствии с пунктом 26 Порядка, но не более чем на 10рабочих дней;

д) на период не более 20 рабочих дней приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лицаУправления финансов (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо проверочной группы Управления финансов, включая наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.

34. Решение о возобновлении проведениявыездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней:

а) после завершения проведения встречнойпроверки и (или) экспертизы согласно подпунктам "а", "б"пункта 33 Порядка;

б) после устранения причин приостановленияпроведения проверки, указанных в подпунктах "в" - "д"пункта 33 Порядка;

в) после истечения срока приостановленияпроверки в соответствии с подпунктами "в" - "д" пункта 33Порядка.

35. Решение о продлении срока проведениявыездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведениявыездной или камеральной проверки оформляется приказом Управления финансов, вкотором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления,возобновления проведения проверки.

Копия приказа Управления финансов опродлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении,возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется(вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня изданиясоответствующего приказа.

 

4. Оформление результатов контрольных мероприятий

 

36. Результаты встречной проверкиоформляются актом, который подписывается должностным лицом Управления финансов(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всемичленами проверочной группы Управления финансов (при проведении проверкипроверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается кматериалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверкипредписания субъекту контроля не выдаются.

37. По результатам выездной иликамеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня,следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия,оформляется акт, который подписывается должностным лицом Управления финансов(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всемичленами проверочной группы Управления финансов (при проведении проверкипроверочной группой).

38. К акту, оформленному по результатамвыездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-,видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), атакже иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

39. Акт, оформленный по результатамвыездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня егоподписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.

40. Субъект контроля вправе представитьписьменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной иликамеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такогоакта.

Письменные возражения субъекта контроляприобщаются к материалам проверки.

41. Акт, оформленный по результатам выезднойили камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иныематериалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению начальникомУправления финансов (лицо исполняющее его обязанности).

42. По результатам рассмотрения акта, оформленногопо результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъектаконтроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверкиначальник Управления финансов (лицо исполняющее его обязанности) принимаетрешение, которое оформляется приказом Управления финансов в срок не более 30рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдаче обязательного для исполненияпредписания в случаях, установленных Федеральным законом;

б) об отсутствии оснований для выдачипредписания;

в) о проведении внеплановой выезднойпроверки.

Одновременно с подписанием вышеуказанногоприказа Управления финансов  утверждается отчет о результатах выездной иликамеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения,выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрениявозражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет о результатах выездной иликамеральной проверки подписывается должностным лицом Управления финансов (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителемпроверочной группы Управления финансов, проводившими проверку.

Отчет о результатах выездной иликамеральной проверки приобщается к материалам проверки.

 

5. Реализация результатов контрольных мероприятий

 

43. Результатом контрольных мероприятийявляется составление предписаний. Под предписанием понимается документУправления финансов, содержащий обязательные для исполнения в указанный впредписании срок требования об устранении нарушений условий муниципальныхконтрактов и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальномуобразованию.

44. Предписание направляется (вручается)представителю субъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятиярешения о выдаче обязательного для исполнения предписания в соответствии сподпунктом "а" пункта 42 Порядка.

45. Неисполнение предписаний Управленияфинансов о возмещении причиненного муниципальному образованию Белинский районПензенской области ущерба является основанием для обращения уполномоченногонормативным правовым актом администрации Белинского района должностного лица всуд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного муниципальномуобразованию Белинский район Пензенской области.