Закон Пензенской области от 05.09.2014 № 2606-ЗПО
О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
ЗАКОН
Пензенской области
О проведении оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов
(В редакции Законов Пензенской области от 13.04.2016 № 2894-ЗПО;
от 25.12.2020 г. № 3604-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
29 августа 2014 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон, на основании частей 6 и 7 статьи 7 и частей
3–6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»), регулирует
отношения, связанные с установлением порядков проведения органами
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
(далее — органы местного самоуправления) оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные
муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее — проекты
муниципальных актов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее — муниципальные акты).
2. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих
новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными
правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, является обязательным в муниципальных
районах и городских округах, включенных в перечень согласно приложению
1 к настоящему Закону.
3. Проекты муниципальных актов иных муниципальных образований
Пензенской области, не включенных в перечень, установленный в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, устанавливающие новые или
изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми
актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия,
проводимой органами местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований в порядке, установленном нормативным
правовым актом муниципального образования Пензенской области в
соответствии с настоящим Законом.
4. Муниципальные акты иных муниципальных образований Пензенской
области, не включенных в перечень, установленный в соответствии с
частью 2 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать
экспертизе, проводимой органами местного самоуправления
соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном
нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской
области в соответствии с настоящим Законом.
(Статья 1 в редакции Закона Пензенской области от 13.04.2016 №
2894-ЗПО
)
Статья 2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
проводится органами местного самоуправления в целях, указанных в части
5 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке,
установленном нормативным правовым актом муниципального образования
Пензенской области в соответствии с настоящим Законом. (В редакции
Закона Пензенской области от 13.04.2016 № 2894-ЗПО)
2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных актов должен предусматривать:
1) порядок составления сводного отчета о проведении оценки
регулирующего воздействия проекта муниципального акта;
2) порядок проведения публичных консультаций по проекту
муниципального акта;
3) процедуру подготовки заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта муниципального акта;
4) механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке
регулирующего воздействия проекта муниципального акта.
3. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального акта должен содержать описание:
1) проблемы, на решение которой направлено новое правовое
регулирование;
2) целей нового правового регулирования, сроков их достижения;
3) основных групп участников общественных отношений, интересы
которых могут быть затронуты новым правовым регулированием;
4) рисков, связанных с решением выявленной проблемы предложенным
способом правового регулирования;
5) возможных издержек и выгод для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности от нового правового регулирования;
6) возможных расходов и поступлений местного бюджета, связанных с
введением нового правового регулирования;
7) возможных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, связанных с введением нового правового
регулирования;
8) альтернативных способов решения выявленной проблемы;
9) существующего опыта решения данной или аналогичной проблемы в
других муниципальных образованиях.
В сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального акта в обязательном порядке отражается
информация о проведении публичных консультаций по проекту
муниципального акта.
4. Публичные консультации по проекту муниципального акта
проводятся в целях открытого обсуждения проекта муниципального акта и
сбора мнений заинтересованных лиц относительно обоснованности
окончательного выбора варианта предполагаемого правового
регулирования.
О начале проведения публичных консультаций органы местного
самоуправления, осуществляющие оценку регулирующего воздействия
проектов муниципальных актов, информируют участников публичных
консультаций путем размещения уведомления о проведении публичных
консультаций, проекта муниципального акта, пояснительной записки к
нему на официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок проведения публичных консультаций по проекту муниципального
акта должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения
уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте
органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
По итогам публичных консультаций оформляется справка о проведении
публичных консультаций, которая содержит информацию об участниках
публичных консультаций, поступивших предложениях по проекту
муниципального акта, результатах рассмотрения указанных предложений
органами местного самоуправления.
5. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта
муниципального акта содержит выводы о соблюдении органами местного
самоуправления порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о
наличии (отсутствии) в проекте муниципального акта положений, вводящих
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и местного бюджета муниципального образования.
6. Принятие муниципального акта без заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта муниципального акта не допускается.
7. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований Пензенской области, вводящих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов
муниципальных образований Пензенской области, регулирующих бюджетные
правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(Часть 7 в редакции Закона Пензенской области от 25.12.2020 г. №
3604-ЗПО
)
Статья 3. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов
1. Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного
самоуправления в целях, указанных в абзаце первом части 6 статьи 7
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, установленном
нормативным правовым актом муниципального образования Пензенской
области в соответствии с настоящим Законом. (В редакции Закона
Пензенской области от 13.04.2016 № 2894-ЗПО)
2. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен
предусматривать:
1) порядок формирования плана проведения экспертизы
муниципального акта;
2) порядок проведения публичных консультаций по муниципальному
акту;
3) описание процедуры исследования муниципального акта на предмет
наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) подготовку заключения по результатам экспертизы муниципального
акта;
5) механизм учета выводов, содержащихся в заключении по
результатам экспертизы муниципального акта.
3. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с
планом, который утверждается уполномоченным органом каждое полугодие.
4. Публичные консультации по муниципальному акту проводятся в
целях открытого обсуждения муниципального акта и сбора мнений
заинтересованных лиц на предмет наличия в муниципальном акте
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Началом проведения публичных консультаций по муниципальному акту
считается день размещения уведомления о проведении экспертизы на
официальном сайте уполномоченного органа в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок проведения публичных консультаций по муниципальному акту
должен составлять не менее 25 календарных дней со дня размещения
уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте
уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Уполномоченный орган обязан рассмотреть все замечания и
предложения, поступившие по результатам публичных консультаций по
муниципальному акту.
5. Заключение по результатам экспертизы муниципального акта
должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте
положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, результаты
проведенных публичных консультаций по муниципальному акту.
Заключение по результатам экспертизы муниципального акта
размещается на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в
адрес органа местного самоуправления, к компетенции и полномочиям
которого относится регулируемая сфера общественных отношений.
Заключение по результатам экспертизы муниципального акта является
основанием для изменения данного правового регулирования.
Статья 3-1. Критерии включения муниципальных районов и городских
округов Пензенской области в перечень муниципальных
районов и городских округов Пензенской области, в
которых проведение оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных актов и экспертизы
муниципальных актов является обязательным
Критерии включения муниципальных районов и городских округов
Пензенской области в перечень муниципальных районов и городских
округов Пензенской области, в которых проведение оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных
актов является обязательным:
1) количество юридических лиц, являющихся коммерческими
организациями, и индивидуальных предпринимателей, поставленных на учет
в налоговом органе на территории муниципального района или городского
округа Пензенской области, не менее 100;
2) численность населения муниципального района или городского
округа Пензенской области не менее 8 тыс. человек;
3) наделение муниципальных районов или городских округов
Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской
области или отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации, переданными для осуществления органам государственной
власти Пензенской области.
(Статья 3-1 дополнена - Закон Пензенской области от 13.04.2016 №
2894-ЗПО
)
Статья 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
2. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 13.04.2016 №
2894-ЗПО
)
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
05 сентября 2014 года
N 2606-ЗПО
Приложение
к Закону Пензенской области «О проведении оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов»
Переченьмуниципальных районов и городских округов Пензенской области, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов иэкспертизы муниципальных актов является обязательным
| № п/п | Наименование муниципальных районов и городских округов |
| 1 | город Заречный |
| 2 | город Кузнецк |
| 3 | Башмаковский район |
| 4 | Бековский район |
| 5 | Белинский район |
| 6 | Бессоновский район |
| 7 | Вадинский район |
| 8 | Городищенский район |
| 9 | Земетчинский район |
| 10 | Иссинский район |
| 11 | Каменский район |
| 12 | Камешкирский район |
| 13 | Колышлейский район |
| 14 | Кузнецкий район |
| 15 | Лопатинский район |
| 16 | Лунинский район |
| 17 | Малосердобинский район |
| 18 | Мокшанский район |
| 19 | Наровчатский район |
| 20 | Неверкинский район |
| 21 | Нижнеломовский район |
| 22 | Никольский район |
| 23 | Пачелмский район |
| 24 | Пензенский район |
| 25 | Сердобский район |
| 26 | Сосновоборский район |
| 27 | Спасский район |
| 28 | Тамалинский район |
| 29 | Шемышейский район |
(Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 13.04.2016 №
2894-ЗПО
)