Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07.02.2014 № 238-36/3
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белинского района
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 07 февраля 2014 г. N 238-36/3 г. Белинский Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белинского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), Уставом Белинского районаПензенской области, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности Белинского района. 2. Признать утратившими силу решение Собрания представителейБелинского района Пензенской области от 26.12.2011 N 679-87/2 "Обутверждении Положения о порядке правления и распоряжения муниципальнымимуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципальногообразования Белинский район Пензенской области". 3. Настоящее решение опубликовать в периодическом печатномиздании "Газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 4. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуБелинского района Глава Белинского района В.П.Кузин _______________________ УТВЕРЖДЕН решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07 февраля 2014 г. N 238-36/3 Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Белинского района 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), иными федеральными законами, нормативными правовымиактами Российской Федерации, Белинского района Пензенской области иустанавливает порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности Белинского района (далее - муниципальноеимущество) в целях решения социально-экономических задач, обеспечениядоходной части бюджета Белинского района (далее - местный бюджет),повышения благосостояния и жизненного уровня населения. 2. Действие настоящего Порядка не распространяется направоотношения по управлению и распоряжению земельными участками,лесами и иными природными объектами, средствами местного бюджета.Порядок управления и распоряжения указанным муниципальным имуществомустанавливается иными муниципальными нормативными правовыми актамиБелинского района. 3. Права собственника в отношении муниципального имущества отимени Белинского района осуществляют Собрание представителейБелинского района (далее - Собрание представителей), администрацияБелинского района (далее - администрация) в пределах полномочий,определенных законодательством Российской Федерации, УставомБелинского района Пензенской области, настоящим Порядком. 4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом всоответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется вследующих формах: 1) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственноговедения или оперативного управления за муниципальными предприятиями иучреждениями; 2) купли-продажи; 3) аренды; 4) передачи в безвозмездное пользование; 5) мены; 6) передачи в доверительное управление; 7) передачи в залог; 8) участия в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, в процедуре несостоятельности (банкротства); 9) внесения вкладов в уставные капиталы межмуниципальныххозяйственных обществ; 10) приватизации муниципального имущества в соответствии спрогнозным планом (программой) приватизации; 11) передачи объектов из собственности Белинского района вфедеральную собственность, собственность Пензенской области исобственность иных муниципальных образований Пензенской области, иприем объектов в собственность Белинского района. 5. В собственности Белинского района находится имущество,определенное законодательством Российской Федерации, УставомБелинского района Пензенской области. 6. В собственности Белинского района может находиться имущество,расположенное как на территории Белинского района, так и за егопределами. 7. Сделки с собственностью Белинского района совершаются всоответствии с Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимиУставом Белинского района Пензенской области, настоящим Порядком идругими муниципальными нормативными правовыми актами Белинскогорайона. 8. Муниципальное имущество, являющееся предметом сделок, подлежитоценке в соответствии с законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности. 9. Муниципальное имущество подлежит учету в реестремуниципального имущества в установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. 2. Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения 10. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий Белинского района (далее - муниципальноепредприятие) осуществляется в порядке, предусмотренном решениемСобрания представителей. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхпредприятий осуществляет администрация. От имени Белинского района права собственника имуществамуниципального предприятия осуществляет администрация. 11. Белинский район как собственник имущества имеет право наполучение части прибыли от использования муниципального имущества,находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарногопредприятия. В местный бюджет перечисляется 20 процентов прибылиостающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия послеуплаты им налогов и иных обязательных платежей, не позднее 15 июнягода, следующего за отчетным годом. 12. Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащееему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать егов аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный(складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или инымспособом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжаетсясамостоятельно, за исключением случаев, установленных или инымиправовыми актами. Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласияадминистрации. Администрация принимает решение в форме постановления о согласиилибо об отказе в таком согласии в течение 30 календарных дней со дняпоступления обращения муниципального предприятия. 13. Муниципальное унитарное предприятие, основанное на правехозяйственного ведения, для получения согласия администрации навнесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный(складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества илитоварищества представляет в администрацию заявку-обоснование, переченьимущества, образующего вклад, проект устава и проект договора осоздании хозяйственного общества (товарищества), в уставный(складочный) капитал которого вносится вклад, заключение независимогооценщика о рыночной стоимости имущества, предполагаемого к передаче вуставный (складочный) капитал. Муниципальное унитарное предприятие, основанное на правехозяйственного ведения, для получения согласия администрации навнесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный(складочный) капитал существующего хозяйственного общества илитоварищества представляет в администрацию помимо перечисленных вабзаце первом настоящего пункта документов также документ,удостоверяющий согласие уполномоченного органа хозяйственного общества(участников товарищества) на участие в нем муниципального унитарногопредприятия. Администрация в течение 30 календарных дней со дня представленияуказанных документов принимает решение в форме постановления осогласии на передачу имущества в уставный (складочный) капиталхозяйственного общества (товарищества) либо об отказе в такомсогласии. 14. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений, проведение реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений, изменение их типа, а также утверждениеустава муниципальных учреждений и внесение в устав измененийосуществляются в порядке, установленном администрацией. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхучреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, и полномочия собственника осуществляетадминистрация. 15. Автономное учреждение без согласия администрации не вправераспоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимымимуществом, закрепленными за ним администрацией или приобретеннымиавтономным учреждением за счет средств, выделенных ему администрациейна приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся унего на праве оперативного управления, автономное учреждение вправераспоряжаться самостоятельно, если иное не установлено федеральным . Бюджетное учреждение без согласия администрации не вправераспоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за нимадминистрацией или приобретенным бюджетным учреждением за счетсредств, выделенных ему администрацией на приобретение такогоимущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом,находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетноеучреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное неустановлено федеральным законом. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способомраспоряжаться имуществом без согласия администрации. Администрация принимает решение в форме постановления о согласиилибо об отказе в таком согласии в течение 30 календарных дней со дняпоступления обращения муниципального учреждения. 16. Руководитель муниципального предприятия, муниципальногоучреждения не вправе отказаться от взыскания ущерба, причиненногомуниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, свиновного работника в случае: 1) возложения на работника полной материальной ответственности; 2) когда размер причиненного ущерба составляет 10000 рублей. 3. Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование 17. Передаче в аренду, безвозмездное пользование подлежит: - муниципальное имущество (имущественные комплексы), котороевременно не используется муниципальными предприятиями и муниципальнымиучреждениями по назначению; - муниципальное имущество, составляющее казну Белинского района(далее - муниципальная казна), за исключением средств местногобюджета; - иное муниципальное имущество, не изъятое и не ограниченное вобороте. 18. Арендодателем и ссудодателем муниципального имущества,закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления за муниципальными предприятиями и муниципальнымиучреждениями, выступают муниципальные предприятия и муниципальныеучреждения с соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации. Арендодателем и ссудодателем имущества, указанного в (заисключением имущества, указанного в абзаце первом настоящего пункта),выступает администрация. 4. Передача муниципального имущества в доверительное управление 19. В доверительное управление может передаваться движимое (заисключением денежных средств) и недвижимое муниципальное имущество(имущественные комплексы), в том числе муниципальное имущество,составляющее муниципальную казну, не изъятое и не ограниченное вобороте. Передача в доверительное управление имущества, находящегося вхозяйственном ведении или оперативном управлении, возможна только впорядке и на условиях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 20. Администрация при передаче имущества в доверительноеуправление от имени Белинского района выступает учредителемуправления. 21. Выгодоприобретателем по договору доверительного управленияявляется Белинский района. Доходы от доверительного управлениямуниципальным имуществом зачисляются в местный бюджет. 5. Особенности порядка заключения договоров в отношении муниципального имущества 22. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездногопользования, договоров доверительного управления имуществом, иныхдоговоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользованияв отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке,предусмотренном статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции". 6. Передача муниципального имущества в залог 23. Залогодателем имущества, не обремененного правомхозяйственного ведения и оперативного управления, от имени Белинскогорайона выступает администрация. 24. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении илиоперативном управлении у муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений передается в залог муниципальными предприятиями иучреждениями в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. 7. Муниципальная казна 25. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета ииное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальнымипредприятиями и муниципальными учреждениями. Включение имущества в состав муниципальной казны осуществляетсяна основании постановления администрации. Администрация осуществляет юридически значимые действия,связанные с имуществом, составляющим муниципальную казну. 26. Основаниями отнесения объектов муниципального имущества кмуниципальной казне являются: - отсутствие закрепления муниципального имущества замуниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на правехозяйственного ведения или оперативного управления; - принятие в муниципальную собственность государственного илимуниципального имущества, приобретение или прием безвозмездно вмуниципальную собственность имущества юридических или физических лиц; - отсутствие собственника имущества, отказ собственника отимущества или утрата собственником права на имущество по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством, и на котороеприобретено в соответствии с законодательством Российской Федерацииправо муниципальной собственности; - изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не поназначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением илимуниципальным казенным предприятием либо приобретенное муниципальнымучреждением или муниципальным казенным предприятием за счет средств,выделенных ему на приобретение этого имущества; - отказ муниципального предприятия или муниципального учрежденияот права хозяйственного ведения или оперативного управления намуниципальное имущество; - имущество, оставшееся после ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений; - создание имущества за счет средств местного бюджета; - иные основания, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 27. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может бытьпредметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственностьюридических и физических лиц, в государственную собственность исобственность иных муниципальных образований, а также передаваться вовладение, пользование и распоряжение без изменения формы собственностина основании договоров в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 28. Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется наосновании постановления администрации при закреплении этого имуществаза организациями на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления или при отчуждении его в собственность юридических ифизических лиц, в государственную собственность и собственность иныхмуниципальных образований в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 29. Доходы от использования объектов муниципальной казнызачисляются в полном объеме в местный бюджет. 30. Средства на содержание объектов муниципальной казныуказываются в местном бюджете отдельной статьей. 8. Полномочия Собрания представителей по управлению и распоряжению муниципальным имуществом 31. Собрание представителей: 1) определяет порядок управления и распоряжения муниципальнымимуществом; 2) устанавливает полномочия администрации по управлениюимуществом, находящимся в собственности Белинского района; 3) утверждает прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества, вносит в него изменения и дополнения,утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества; 4) определяет порядок принятия решений об условиях приватизациимуниципального имущества; 5) в целях реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ"О приватизации государственного и муниципального имущества"устанавливает порядок разработки и утверждения условий конкурса,порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителемконкурса исполнения таких условий, а также порядок подведения итоговпродажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателемдоговора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены; 6) устанавливает порядок управления находящимися в муниципальнойсобственности акциями открытых акционерных обществ, долями в обществахс ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации; 7) принимает решения о передаче муниципального имущества вгосударственную собственность, собственность иных муниципальныхобразований; 8) дает согласие на прием в муниципальную собственностьБелинского района недвижимого имущества, за исключением недвижимогоимущества от организаций, признанных банкротами, движимого имущества; 9) принимает решения о приобретении и принятии недвижимогоимущества в муниципальную собственность, за исключением недвижимогоимущества от организаций, признанных банкротами, движимого имущества; 10) утверждает базовую ставку арендной платы за пользованиемуниципальным имуществом и методику расчета арендной платы; 11) устанавливает установления льготной арендной платы и ееразмеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся вмуниципальной собственности; 12) устанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной казны; 13) устанавливает перечень объектов муниципальной казны, неподлежащих отчуждению; 14) заслушивает отчет администрации о сохранности и эффективностииспользования объектов муниципальной казны, о полученных отиспользования объектов муниципальной казны доходах и расходах на еесодержание; 15) определяет порядок списания муниципального имущества; 16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнениеработ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 17) определяет особенности передачи муниципального имущества взалог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление; 18) распоряжается имуществом, закрепленным за Собраниемпредставителей; 19) устанавливает порядок отчислений в бюджет Белинского районачасти прибыли муниципальных унитарных предприятий; 20) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Уставом Белинского районаПензенской области. 9. Полномочия администрации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом 32. Администрация осуществляет управление муниципальнымимуществом в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Белинского района Пензенской области, настоящимПорядком, иными муниципальными правовыми актами Белинского района. 33. Администрация: 1) принимает в пределах полномочий, предусмотренных УставомБелинского района Пензенской области, настоящим Порядком, инымимуниципальными нормативными правовыми актами Белинского районаправовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальнымимуществом; 2) создает в порядке, предусмотренном решением Собранияпредставителей, муниципальные предприятия, устанавливает порядокпринятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения,осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальныхказенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; 3) утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений, а также вносимые в них изменения; 4) осуществляет права собственника имущества муниципальногопредприятия, а также права собственника имущества муниципальногоучреждения; 5) выступает организатором конкурсов или аукционов на правозаключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (споследующими изменениями); 6) ведет реестр муниципального имущества; 7) принимает решения об условиях приватизации объектовмуниципальной собственности; 8) управляет и распоряжается объектами муниципальной казны впределах полномочий, установленных Уставом Белинского районаПензенской области, настоящим Порядком и другими муниципальныминормативными правовыми актами Белинского района, в том числе принимаетрешения о закреплении имущества муниципальной казны за муниципальнымипредприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственноговедения, либо оперативного управления, о передаче имуществамуниципальной казны в залог, доверительное управление, безвозмездноепользование, в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации, а также распоряжается имуществом муниципальной казны инымиспособами, допускаемыми законодательством Российской Федерации; 9) в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, муниципальными нормативными правовыми актами Белинскогорайона, принимает решение о внесении объектов муниципальной казны вкачестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, о передаченекоммерческим организациям; 10) представляет на утверждение Собранию представителей отчет орезультатах использования имущества муниципальной казны, размерпоступлений в местный бюджет от использования объектов муниципальнойказны и расходы на содержание муниципальной казны; 11) осуществляет контроль за содержанием и эффективностьюиспользования объектов муниципальной казны; 12) выступает в качестве истца и ответчика в суде прирассмотрении споров, связанных с владением, пользованием,распоряжением объектами муниципальной казны, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации; 13) дает согласие на прием в муниципальную собственностьБелинского района движимого имущества; 14) принимает решения о приобретении и принятии движимогоимущества в муниципальную собственность; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Уставом Белинского районаПензенской области, настоящим Порядком, иными муниципальныминормативными правовыми актами Собрания представителей. __________