Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 26.12.2011 № 679-87/2
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белинский район Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 декабря 2011 г. N 679-87/2 г. Белинский Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07.02.2014 г. N 238-36/3 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белинский район Пензенской области В целях приведения нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Белинского района, регламентирующих вопросы управленияи распоряжения муниципальной собственностью, в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь Гражданским КодексомРоссийской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениями), от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества в Российской Федерации" (споследующими изменениями), Правилами проведения конкурсов илиаукционов на право заключения договоров аренды, договоровбезвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношениигосударственного или муниципального имущества, утвержденными ПриказомФАС от 10.02.2010 N 67, п.п. 5 п. 8 ст. 18 Устава Белинского районаПензенской области, Собрание представителей Белинского районаПензенской области решило: 1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжениямуниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственностиБелинского района Пензенской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу решение Собрания представителейБелинского района от 15.09.2005 N 222-27/1 "Об утверждении Положения опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью вБелинском районе". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Чембарские вести". 4. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления вложить напостоянную комиссию Собрания представителей по градостроительству,пользованию имуществом и землей. Глава Белинского района В.П.Кузин _______________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 26 декабря 2011 г. N 679-87/2 Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом,находящимся в муниципальной собственности Белинского района Пензенской области I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением 1. Настоящее Положение регулирует на основе федеральногозаконодательства и законодательства Пензенской области порядок участиямуниципального образования Белинский район Пензенской области (далее -Белинский район) в гражданско-правовых отношениях, устанавливаетпорядок реализации правомочий собственника органами местногосамоуправления Белинского района и определяет их компетенцию в сфереуправления имуществом, находящимся в муниципальной собственностиБелинского района Пензенской области, с учетом особенностей управленияотдельными видами объектов. 2. Особенности управления финансовыми средствами, жилищным инежилым фондом, земельными участками, другими объектами, относящимисяк муниципальной собственности Белинского района, не предусмотренныенастоящим Положением, устанавливаются соответствующим федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области и решениямиСобрания представителей Белинского района. 2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Белинского района 3. В муниципальной собственности Белинского района в соответствиис законодательством о разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность субъектов Федерации и муниципальную собственность можетнаходиться имущество, указанное в статье 37 Устава Белинского районаПензенской области. 4. Основания приобретения и прекращения права собственности наимущество устанавливаются федеральным законодательством. 5. Имущество, находящееся в муниципальной собственностиБелинского района, закрепляется за муниципальными унитарнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальнымиказенными предприятиями и муниципальными учреждениями на правеоперативного управления. 6. Финансовые средства бюджета Белинского района, а такжемуниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями и муниципальными учреждениями, образуют муниципальнуюказну Белинского района. 7. Учет муниципального имущества, входящего в составмуниципальной казны Белинского района, осуществляется отделомэкономики, имущественных и земельных отношений администрацииБелинского района. 3. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление и распоряжение муниципальным имуществом 8. Белинский район в соответствии с законодательствомсамостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника вотношении, принадлежащего ему имущества. 9. В соответствии с Уставом муниципального Белинского районаправа собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени Белинского района осуществляютСобрание представителей Белинского района Пензенской области,Администрация Белинского района Пензенской области в пределахустановленных полномочий, определенных Уставом Белинского района,решениями Собрания представителей Белинского района, настоящимПоложением. 10. Учредителем муниципальных унитарных предприятий,муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений,муниципальных автономных учреждений является муниципальное образованиеБелинский район Пензенской области. Права и обязанности муниципальныхунитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий имуниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений повладению, пользованию и распоряжению, закрепленным за нимимуниципальным имуществом устанавливаются федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области имуниципальными правовыми актами, а также их уставами и договорами. 11. Полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий,муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений,муниципальных автономных учреждений осуществляют органы,уполномоченные соответствующими постановлениями АдминистрацииБелинского района Пензенской области. II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ 4. Имущественная ответственность Белинского района 12. Белинский район отвечает по своим обязательствам имуществом,составляющим его муниципальную казну. 13. Обращенные к Белинскому району имущественные требованияудовлетворяются, прежде всего, за счет средств бюджета Белинскогорайона. 5. Виды сделок с муниципальным имуществом 14. В отношении муниципального имущества могут совершаться любыесделки, не противоречащие гражданскому законодательству изаконодательству о приватизации, в том числе: 1) Купля-продажа; 2) Безвозмездная передача; 3) Сдача имущества в аренду; 4) Залоговые сделки; 5) Передача имущества в безвозмездное пользование (ссуды); 6) Передача имущества в доверительное управление; 7) Иные сделки, связанные с установлением, изменением ипрекращением вещных прав. 15. Сделки с муниципальным имуществом, подлежат учету в отделеэкономики, имущественных и земельных отношений администрацииБелинского района. 6. Купля-продажа муниципального имущества 16. Купля-продажа муниципального имущества осуществляется впорядке, предусмотренном законодательством о приватизации, гражданскимзаконодательством и настоящим Положением. 7. Безвозмездная передача муниципального имущества 17. Безвозмездная передача муниципального имущества можетосуществляться: 1) При отчуждении объектов в федеральную собственность и всобственность Пензенской области; 2) При предоставлении имущества для ликвидации стихийных бедствийи для других общественно полезных целей в соответствии сзаконодательством. 3) В иных случаях, предусмотренных законодательством. 18. Во всех случаях не допускается безвозмездная передачамуниципального имущества физическим лицам, юридическим лицам всех формсобственности, за исключением государственных и муниципальных наосновании действующего законодательства. 3. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности вфедеральную собственность и в собственность Пензенской областипроизводится в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Пензенской области, решениями Собранияпредставителей Белинского района. 8. Аренда муниципального имущества 19. В аренду в соответствии с действующим законодательством можетбыть передано следующее имущество: 1) составляющее муниципальную казну; 2) закрепленное за муниципальными унитарными предприятиямиБелинского района на праве хозяйственного ведения; 3) закрепленное за муниципальными учреждениями, муниципальнымиавтономными учреждениями Белинского района, муниципальными казеннымипредприятиями Белинского района на праве оперативного управления. 20. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы варенду в соответствии с действующим законодательством любымюридическим и физическим лицам Российской Федерации, а такжеиностранным гражданам, если иное не предусмотрено законодательством. 21. Арендодателем муниципального имущества выступаетАдминистрация Белинского района, а также с ее согласия муниципальныеунитарные предприятия, за которыми муниципальное имущество закрепленона праве хозяйственного ведения, муниципальные казенные предприятия,муниципальные учреждения, в том числе бюджетные, за которыми имуществозакреплено на праве оперативного управления. 9. Аренда памятников истории и культуры 22. Сдача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихсяпамятниками истории культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, производится в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области об охране и использованиипамятников истории и культуры и настоящим Положением. 10. Субаренда муниципального имущества 23. Арендуемые объекты муниципальной собственности Белинскогорайона могут быть сданы арендатором в субаренду только при наличииписьменного согласия арендодателя в соответствии с действующимзаконодательством. 24. В случаях и порядке, предусмотренных договором аренды,арендатор обязан согласовать с арендодателем условия субарендыарендованного имущества. 11. Залог муниципального имущества 25. Решение о залоге муниципального имущества, за исключениемзакрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения, принимается Собранием представителейБелинского района в соответствии с действующим законодательством. 26. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может бытьзаложено ими с письменного согласия Администрации Белинского района.Порядок осуществления залоговых сделок с имуществом, закрепленным замуниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения, определяется действующим законодательством и решениямиСобрания представителей Белинского района. 27. Движимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено имисамостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством илиуставом предприятия. 28. Залогодателем в залоговых сделках с муниципальным имуществомвыступает Администрация Белинского района, за исключением случаев,установленных в пунктах 26, 27 настоящей главы. 29. В качестве залогодателя в залоговых сделках с объектамимуниципальной собственности Белинского района, закрепленными замуниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения, выступают сами предприятия. Администрация Белинского районаосуществляет учет подлежащих согласованию залоговых сделок симуществом муниципальных унитарных предприятий. 12. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование (ссуда) 30. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездноепользование только по результатам проведения конкурсов или аукционовна право заключения таких договоров, за исключением случаев,установленных законодательством. В случае, если проведение публичныхпроцедур законодательством не предусмотрено, заключение договоровбезвозмездного пользования осуществляется на основании постановленийАдминистрации Белинского района. 31. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом,находящимся в муниципальной имущественной казне, заключается вкачестве ссудодателя Администрацией Белинского района. Муниципальные унитарные предприятия, за которыми муниципальноеимущество закреплено на праве хозяйственного ведения, муниципальныеказенные предприятия, муниципальные учреждения, в том числе бюджетные,за которыми имущество закреплено на праве оперативного управлениявыступают ссудодателями по договорам безвозмездного пользованиязакрепленного за ними муниципального имущества. 32. В договоре безвозмездного пользования имуществомпредусматриваются срок безвозмездного пользования, условияиспользования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условиявозврата имущества, а также иные условия в соответствии сзаконодательством. 13. Передача муниципального имущества в доверительное управление 33. Муниципальное имущество, в том числе пакеты акций (доли,паи), иное имущество, не переданное в хозяйственное ведение, могутбыть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительнымуправляющим). 34. Решения о передаче муниципального имущества в доверительноеуправление принимаются Администрацией Белинского района, если иное непредусмотрено решениями Собрания представителей Белинского района. 35. Договоры о передаче муниципального имущества в доверительноеуправление заключаются Администрацией Белинского района в соответствиис действующим законодательством. 36. В договоре о передаче муниципального имущества вдоверительное управление предусматриваются объем полномочийдоверительного управляющего по управлению объектами муниципальнойсобственности Белинского района, условия содержания и обеспечениясохранности переданных в доверительное управление объектов, условиявознаграждения доверительного управляющего, условия имущественнойответственности сторон, основания досрочного расторжения договора, атакже иные условия в соответствии с законодательством. III. Компетенция органов местного самоуправления Белинского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом 14. Компетенция Собрания представителей Белинского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Белинского района 37. К компетенции Собрания представителей Белинского районаотносится: 1) Установление порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности Белинского района; 2) Установление порядка аренды нежилых помещений. 3) Установление видов недвижимого имущества, залог которыхосуществляется с согласия Собрания представителей Белинского района. 4) Установление видов недвижимого имущества, внесение которого вуставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществосуществляется с согласия Собрания представителей Белинского района. 5) Установление порядка и условий приватизации муниципальногоимущества муниципального; 6) Утверждение программы приватизации муниципального имущества; 7) Дача согласия на прием в муниципальную собственностьБелинского района недвижимого имущества, за исключением недвижимогоимущества от организаций, признанных банкротами; 8) Принятие решения о залоге муниципального имущества, входящегов состав муниципальной казны; 9) Установление видов недвижимого имущества, прием (приобретение)которого из иных форм собственности в муниципальную собственность илипередача (или продажа) из муниципальной собственности Белинскогорайона в иные формы собственности осуществляется с согласия Собранияпредставителей Белинского района. 10) Установление типов муниципальных унитарных предприятий(учреждений), создание, реорганизация или ликвидация которыхосуществляется с согласия Собрания представителей Белинского района. 11) Установление порядка и нормативов отчислений в районныйбюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий отиспользования имущества. 12) Установление порядка и нормативов распределения денежныхсредств от аренды и продажи имущества. 13) Установление общественно значимых и полезных целей и видовдеятельности, для обеспечения которых возможна передача вбезвозмездное пользование, дарение или пожертвование муниципальногоимущества. 14) Установление видов имущества, которое подлежит страхованию засчет средств районного бюджета. 15) Установление размера сделок с акциями, находящимися вмуниципальной собственности, которые осуществляются с согласияСобрания представителей Белинского района. 16). Осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством и нормативно-правовыми актами, предусмотренными дляпредставительных органов местного самоуправления. 15. Компетенция Администрации Белинского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом 38. К компетенции Администрации Белинского района относится: 1) Принятие решений по созданию муниципальных унитарныхпредприятий (далее - предприятий), учреждений, их реорганизации илиликвидации. 2) Принятие решений по наделению имуществом (или его изъятию)предприятий (учреждений). 3) Назначение на должность и освобождение от нее руководителейпредприятий (учреждений). 4) Заключение контрактов с руководителями предприятий(учреждений). 5) Контроль за деятельностью руководителей предприятий(учреждений), принятие мер по их поощрению или привлечению кответственности. 6) Установление видов имущества (за исключением установленных всоответствии с п.п. 9 п. 37 настоящего Положения), аренда, продажа,списание (или другие виды распоряжения) которого осуществляются ссогласия Администрации Белинского района. 7) Проверка и анализ финансово-хозяйственной деятельностипредприятий (учреждений). 8) Принятие мер по предупреждению банкротства предприятий, ихфинансовому оздоровлению или проведению досудебной санации длявосстановления их платежеспособности. 9) Обращение в арбитражный суд о признании банкротомпредприятий-должников при неудовлетворительных результатах ихдосудебной санации. 10) Принятие решений по приему бесхозяйных вещей в муниципальнуюсобственность Белинского района. 11) Принятие решений по приему (или приобретению) имущества изиных форм собственности в муниципальную собственность Белинскогорайона или его передаче (или продаже) из муниципальной собственностиБелинского района в иные формы собственности. 12) Установление сервитутов (ограничений) при распоряженииимуществом. 13) Принятие решений по преобразованию предприятий в открытыеакционерные общества, 100% акций которых находится в муниципальнойсобственности. 14) Назначение представителей органов местного самоуправления посогласованию с Собранием представителей Белинского района в органыуправления открытых акционерных обществ, созданных при преобразованиипредприятий. 15) Разработка местных нормативных актов по управлению ираспоряжению муниципальным имуществом. 16) Разработка местных нормативных актов по приватизациимуниципального имущества. 17) Выполнение функций органа по управлению имуществом,предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами поприватизации. 18) Выполнение функций продавца имущества и земельных участков,предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами поприватизации. 19) Выполнение функций организатора торгов по продаже имущества,земельных участков, прав владения, пользования и распоряженияимуществом и земельными участками. 20) Выполнение функций арендодателя (наймодателя) имущества. 21) Выполнение функций залогодателя (или залогодержателя)имущества. 22) Выполнение функций дарителя (или одаряемого) имущества. 23) Выполнение функций жертвователя имущества. 24) Выполнение функций держателя Реестра муниципальнойсобственности Белинского района. 25) Закрепление имущества за предприятиями (учреждениями) направе хозяйственного ведения или оперативного управления. 26) Контроль за деятельностью руководителей предприятий(учреждений) в части управления и распоряжения имуществом. 27) Контроль выполнения предприятиями (учреждениями) требованийнормативно-правовых актов по управлению и распоряжению имуществом. 28) Контроль выполнения программы и нормативно-правовых актов поприватизации. 29) Выполнение функций учредителя по изъятию излишнего инеиспользуемого имущества и дальнейшему его использованию. 30) Выполнение функций балансодержателя при приеме бесхозяйныхвещей в муниципальную собственность. 31) Прием (приобретение) имущества из иных форм собственности вмуниципальную собственность или его передача (или продажа) измуниципальной собственности Белинского района в иные формысобственности. 32) Учет муниципального имущества (кроме денежных средств). 33) Выполнение функций собственника при регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. 34) Контроль поступления в районный бюджет денежных средств отсделок с имуществом. 35) Предоставление официальных сведений о принадлежностиимущества к муниципальной собственности по запросам уполномоченныхорганов и заинтересованных лиц. 36) Опубликование в средствах массовой информации официальнойинформации по управлению и распоряжению имуществом. 37) Представление и защита интересов собственника в суде. 38) Осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством, настоящим Положением и другими нормативно-правовымиактами, предусмотренными для органов местного самоуправления поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью Белинскогорайона. IV. Приватизация муниципального имущества Белинского района 16. Компетенция органов местного самоуправления и должностных лицАдминистрации Белинского района в области приватизации муниципального имущества 39. Собрание представителей Белинского района: 1) Определяет полномочия органов местного самоуправленияБелинского района в области приватизации муниципального имущества,порядок планирования и принятия решений об условиях приватизациимуниципального имущества; 2) Утверждает прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества Белинского района; 3) В соответствии с федеральным законодательством устанавливаетперечень объектов муниципальной собственности, не подлежащихприватизации; 40. Администрация Белинского района: 1) Разрабатывает прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества, направляет его Главе администрацииБелинского района на рассмотрение и последующего представления вСобрание представителей Белинского района для утверждения; 2) В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизациимуниципального имущества принимает решения об условиях приватизациимуниципального имущества, продает пакеты акций открытых акционерныхобществ и доли в общей собственности; 3) Заключает сделки по отчуждению объектов муниципальнойсобственности Белинского района в процессе приватизации; 4) Организует аукционы (в том числе специализированные) иконкурсы по продаже муниципального имущества; 5) В установленном порядке публикует в официальном печатномиздании и размещает на официальном сайте Администрацией Белинскогорайона в сети "Интернет" прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана(программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год, атакже решения об условиях приватизации муниципального имущества; 6) Публикует в официальном печатном издании, а также размещаетсяна официальном сайте Администрацией Белинского района в сети"Интернет" информационные сообщения о продаже муниципального имуществав соответствии с требованиями действующего законодательства; 7) Вносит муниципальное имущество в качестве вклада в уставныекапиталы открытых акционерных обществ; 8) Представляет Собранию представителей Белинского района проектрешения об утверждении перечня объектов муниципальной собственности,не подлежащих приватизации; 9) Осуществляет контроль за приватизацией муниципальногоимущества; 41. Решение об условиях приватизации муниципального имуществапринимаются Администрацией Белинского района в соответствии спрогнозным планом (программой) приватизации муниципального имуществаБелинского района. В решении об условиях приватизации муниципальногоимущества должны содержаться следующие сведения: 1) Наименование имущества и иные позволяющие егоиндивидуализировать данные (характеристика имущества); 2) Способ приватизации имущества; 3) Начальная цена; 4) Срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); 5) Иные необходимые для приватизации имущества сведения. В случае приватизации имущественного комплекса унитарногопредприятия решением об условиях приватизации муниципального имуществатакже утверждается: - состав подлежащего приватизации имущественного комплексаунитарного предприятия; - перечень объектов (в том числе исключительных прав), неподлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарногопредприятия. 42. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизациимуниципального имущества осуществляется с учетом предложенийюридических и физических лиц о приватизации муниципального имущества. V. Реестр муниципальной собственности Белинского района 17. Реестр муниципальной собственности Белинского района 43. Объекты муниципального имущества подлежат обязательному учетув реестре муниципальной собственности Белинского района. 44. Правила ведения реестра муниципальной собственностиБелинского района утверждаются решением Собрания представителейБелинского района. 45. Ведение реестра муниципальной собственности Белинского районаосуществляется Администрацией Белинского района. 46. Объектами учета и наблюдения Реестра являются муниципальныепредприятия и учреждения, имущество, закрепленное за ними, а также незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями имущество,составляющее муниципальную имущественную казну. VI. Контроль за использованием муниципального имущества18. Осуществление контроля за использованием муниципального имущества Белинского района 47. Контроль за использованием объектов муниципального имуществав пределах своей компетенции осуществляют Собрание представителейБелинского района, Администрация Белинского района и Управлениефинансов Белинского района Пензенской области. __________