ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 года N 588-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка принятия решения о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты
государственной собственности Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 25.11.2014 № 818-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП;
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
Во исполнение статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Пензенской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2008
N 264-пП "О Порядке принятия решений высшим исполнительным органом
государственной власти, главными распорядителями бюджетных средств
Пензенской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности
Пензенской области, не включенные в долгосрочные целевые программы".
2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2011
N 1013-пП "О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 25.04.2008 N 264-пП".
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной
финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы формирования и реализации государственной
политики в области строительства.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области А.Г.Рябов
______________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 21 августа 2014 года N 588-пП
ПОРЯДОК
принятия решения о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 25.11.2014 № 818-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП;
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
I. Основные положения
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм принятия решения о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета
Пензенской области (далее - инвестиции) в объекты капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и (или)
на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Пензенской области (далее соответственно - объекты
капитального строительства, объекты недвижимого имущества), в форме
капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут
находиться) в государственной собственности Пензенской области (далее
- проект решения).
Решение в отношении объектов капитального строительства и
объектов недвижимого имущества, включенных в государственные программы
Пензенской области, принимается в соответствии с Порядком разработки и
реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным
постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 г N
274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных
программ Пензенской области" (с последующими изменениями). (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 04.09.2014 г. N
610-пП)
2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
"подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и
(или) объекты недвижимого имущества" - определение объектов
капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том
числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых
необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого
имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции,
и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при
необходимости) приобретение земельных участков под строительство,
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации,
проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов
в отношении объектов капитального строительства, а также определение
главного распорядителя средств бюджета Пензенской области,
государственного заказчика, застройщика (заказчика) в отношении
объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого
имущества; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
"реализация инвестиций в объект капитального строительства и
(или) объект недвижимого имущества" - осуществление инвестиций в
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или)
на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при
необходимости) приобретение земельного участка под строительство,
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении
объекта капитального строительства. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 15.11.2018 г. № 611-пП)
(Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 08.09.2017 № 434-пП)
3. Инициатором подготовки проекта решения выступает орган
государственной власти Пензенской области (главный распорядитель
средств бюджета Пензенской области), ответственный за реализацию
мероприятия государственной программы Пензенской области, в рамках
которого планируется осуществлять инвестиции в целях строительства,
реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения объекта капитального строительства или приобретения
объекта недвижимого имущества, либо в случае, если объект капитального
строительства или объект недвижимого имущества не включен в
государственную программу Пензенской области, - предполагаемый главный
распорядитель средств бюджета Пензенской области, наделенный в
установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения
(далее - главный распорядитель).
3.1. Не допускается при исполнении бюджета Пензенской области
предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе
с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта
капитального строительства или приобретение объекта недвижимого
имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении
субсидий на капитальные вложения.
Принятие решения о предоставлении инвестиций на строительство,
реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение объекта капитального строительства или приобретение
объекта недвижимого имущества, по которому было принято решение о
предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений,
осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо
путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы
предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).
4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство,
реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, в техническое
перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, а также
объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо
осуществлять инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей социально-экономического развития
Пензенской области, прогнозов социально-экономического развития
Пензенской области и отраслевых стратегий развития на среднесрочный и
долгосрочный периоды;
б) поручений Губернатора Пензенской области и Правительства
Пензенской области;
в) оценки эффективности использования средств бюджета Пензенской
области, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на
комплексное развитие территорий Пензенской области.
II. Подготовка проекта решения
5. Подготовка проекта решения осуществляется главным
распорядителем в соответствии с ведомственной принадлежностью
предполагаемых объектов капитального строительства и (или) объектов
недвижимого имущества.
Проект решения, предусматривающий предоставление инвестиций на
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объекта капитального строительства, либо
приобретение объекта недвижимого имущества в рамках государственной
программы Пензенской области, главный распорядитель согласовывает с
ответственным исполнителем этой государственной программы Пензенской
области в случае, если он не является одновременно ее ответственным
исполнителем.
6. Проект решения подготавливается в форме проекта акта
Правительства Пензенской области.
В проект решения может быть включено несколько объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.
Обязательным условием принятия проекта решения, является
недостаточная обеспеченность Пензенской области указанными объектами.
В случае если объект капитального строительства или объект
недвижимого имущества планируется к включению в государственную
программу Пензенской области, проектом решения является проект
нормативно-правого акта о внесении изменений в государственную
программу Пензенской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 04.09.2014 г. N 610-пП)
7. Проект решения содержит следующую информацию в отношении
каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого
имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации, в том числе экономически эффективной проектной
документации повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации (согласно паспорту
инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства
- в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной
проектной документации) либо наименование объекта недвижимого
имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении
объекта недвижимого имущества (далее - инвестиционный проект); (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в
том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение,
приобретение);
в) наименование главного распорядителя и государственного
заказчика;
г) наименование застройщика (заказчика);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального
строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого
имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах
соответствующих лет (при наличии утвержденной проектной документации)
или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет, либо
стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту
инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку
проектной документации или приобретение прав на использование
экономически эффективной проектной документация повторного
использования в соответствии со статьей 48.2 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, типовой проектной документации,
информация о которой включена в реестр типовой проектной документации
(в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта); (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
з) распределение сметной стоимости объекта капитального
строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или
предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества
по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема
инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав
на использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения) и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта); (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на
реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта); (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых
инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
объема инвестиций на подготовку проектной документации или
приобретение прав на использование экономически эффективной проектной
документации повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта). (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
(Пункт 7 в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 08.09.2017 № 434-пП)
8. В случае необходимости разработки проектной документации
(корректировки утвержденной, оплаты экспертизы) с выделением в
пределах общего объема инвестиций в отношении объектов капитального
строительства либо объектов недвижимого имущества средств,
предназначенных для разработки проектной документации или приобретение
прав на использование экономически эффективной проектной документации повторного использования в соответствии со
статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой
проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой
проектной документации (в отношении жилых и административных зданий,
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и
проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации, а также на проведение технологического и
ценового аудита, в проекте решения могут быть предусмотрены средства
бюджета Пензенской области на указанные цели. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2017 № 434-пП)
8. В случае необходимости разработки проектной документации
(корректировки утвержденной, оплаты экспертизы) с выделением в
пределах общего объема инвестиций в отношении объектов капитального
строительства либо объектов недвижимого имущества средств,
предназначенных для разработки проектной документации или приобретение
прав на использование экономически эффективной проектной документации
повторного использования в соответствии со статьей 48.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации, типовой проектной
документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, в проекте решения могут быть предусмотрены средства бюджета
Пензенской области на указанные цели. (В редакции Постановлений
Правительства Пензенской области от 08.09.2017 № 434-пП;
от 15.11.2018 г. № 611-пП)
9. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном
порядке с ответственным исполнителем государственной программы
Пензенской области (в случае если реализация инвестиционного проекта
планируется в рамках мероприятия государственной программы Пензенской
области) проект решения (в отношении объектов капитального
строительства и (или) объектов недвижимого имущества) с пояснительной
запиской и финансово-экономическим обоснованием одновременно в
Министерство экономики Пензенской области, Министерство финансов
Пензенской области на согласование не позднее чем за 1 месяц до начала
рассмотрения проекта решения Комиссией при Правительстве Пензенской
области по оценке результативности деятельности исполнительных органов
государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации
бюджетных расходов (далее - Комиссия), утвержденной распоряжением
Правительства Пензенской области от 07.03.2008 N 51-рП "О Комиссии при
Правительстве Пензенской области по оценке результативности
деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской
области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов" (с последующими
изменениями). (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 11.03.2015 № 121-пП; от 08.09.2017 № 434-пП)
Одновременно с проектом решения в Министерство экономики
Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области
представляются по каждому объекту капитального строительства или
объекту недвижимого имущества расчеты показателей эффективности,
документы, материалы, исходные данные, необходимые для проведения
расчета оценки эффективности инвестиционных проектов (далее -
документы), предусмотренного Порядком оценки бюджетной, социальной и
экономической эффективности планируемых и реализуемых в Пензенской
области инвестиционных проектов, утвержденным постановлением
Правительства Пензенской области от 30.06.2006 N 442-пП "Об оценке
инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета
Пензенской области" (с последующими изменениями). (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2015 № 121-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП)
Обязательным условием согласования проекта решения Министерством
экономики Пензенской области является соответствие инвестиционного
проекта приоритетам социально-экономического развития Пензенской
области; Министерством финансов Пензенской области является
положительное значение бюджетного эффекта от реализации
инвестиционного проекта (далее - согласование). (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2015 № 121-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП)
10. Министерство экономики Пензенской области и Министерство
финансов Пензенской области согласовывают проект решения в течение 10
(десяти) календарных дней с даты представления проекта решения и
документов. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 25.11.2014 № 818-пП; от 11.03.2015 № 121-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП)
11. При формировании бюджета Пензенской области на очередной
финансовый год и плановый период согласованный с Министерством
экономики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской
области проект решения вносится главным распорядителем на рассмотрение
Комиссии в течение трех рабочих дней после получения согласования. В
случае одобрения Комиссией проекта решения главный распорядитель
вносит его в установленном порядке в Правительство Пензенской области.
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от
25.11.2014 № 818-пП; от 11.03.2015 № 121-пП; от 08.09.2017 № 434-пП)
12. В случае принятия решений о реализации бюджетных инвестиций в
объекты государственной собственности Пензенской области в течение
года согласованный с Министерством экономики Пензенской области и
Министерством финансов Пензенской области проект решения вносится
главным распорядителем в установленном порядке в Правительство
Пензенской области. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской
области от 25.11.2014 № 818-пП; от 11.03.2015 № 121-пП;
от 08.09.2017 № 434-пП)
13. В случае если подготовка обоснования инвестиций для объекта
капитального строительства в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательной, решения о предоставлении
субсидий на осуществление капитальных вложений в такие объекты
капитального строительства государственной собственности принимаются в
том числе на основании подготовленного в установленном
законодательством Российской Федерации порядке обоснования инвестиций
и результатов его технологического и ценового аудита, а также
утвержденного задания на проектирование. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 15.11.2018 г. № 611-пП)