Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2014 № 179-пП
Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации, порядка создания комиссии по...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 2014 года N 179-пП г. Пенза Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации, порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 21.05.2014 г. N 343-пП) В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (споследующими изменениями), пунктом 15 статьи 4 Закона Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"(с последующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейсяв ведении Пензенской области, муниципальной образовательнойорганизации. 1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,находящейся в ведении Пензенской области, муниципальнойобразовательной организации и подготовки ею заключений. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайтеПравительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 19 марта 2014 года N 179-пП ПОРЯДОК проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 21.05.2014 г. N 343-пП) 1. Настоящий порядок проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,находящейся в ведении Пензенской области, муниципальнойобразовательной организации (далее - Порядок) разработан всоответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующимиизменениями), пунктом 15 статьи 4 Закона Пензенской области от04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (споследующими изменениями) и устанавливает процедуру проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,муниципальной образовательной организации (далее - образовательнаяорганизация), включая критерии этой оценки (по типам данныхобразовательных организаций) для обеспечения жизнедеятельности,образования, развития, отдыха и оздоровления детей. 2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации образовательной организации (далее - оценка)осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав исвобод граждан в сфере образования и создания условий для реализацииправа на образование. 3. Объектом оценки является предложение о реорганизации илиликвидации образовательной организации. 4. Субъектами, обладающими правом внесения на рассмотрениеКомиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации находящейся в веденииПензенской области, муниципальной образовательной организациипредложения об оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации, являются исполнительный органгосударственной власти Пензенской области или орган местногосамоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителяобразовательной организации (далее - Учредитель образовательнойорганизации). Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 21.05.2014 г. N 343-пП) 5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется в соответствиисо следующими критериями: 1) в отношении образовательных организаций, относящихся к типу:дошкольных образовательных организаций, общеобразовательныхорганизаций, организаций дополнительного образования:|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| Наименование критерия | Оценка | Количество || | | баллов ||—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————||—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————| сохранение на территории условия для получения 25 баллов муниципального образования гражданами образования условий для получения соответствующего уровня гражданами образования сохраняются соответствующего уровня согласно федеральным условия для получения 0 баллов государственным гражданами образования образовательным стандартам соответствующего уровня (при их наличии) не сохраняются наличие возможности приема прием граждан в другие 25 баллов граждан в другие образовательные образовательные организации, организации, осуществляющие осуществляющие в в муниципальном муниципальном образовании образовании образовательную образовательную деятельность по реализации деятельность по реализации соответствующих соответствующих образовательных программ образовательных программ, возможен прием граждан в другие 0 баллов образовательные организации, осуществляющие в муниципальном образовании образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, не возможен территориальная доступность иные образовательные 25 баллов иных образовательных организации, организаций, осуществляющие в осуществляющих в муниципальном образовании муниципальном образовании образовательную образовательную деятельность по реализации деятельность по реализации соответствующих соответствующих образовательных программ образовательных программ, находятся в территориальной в том числе с учетом доступности, в том числе возможности организации с учетом возможности транспортного организации транспортного сопровождения обучающихся сопровождения к образовательным обучающихся к организациям образовательным организациям иные образовательные 0 баллов организации, осуществляющие в муниципальном образовании образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, находятся вне пределов территориальной доступности, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям минимизация возможных работники реорганизуемой 17 баллов социальных рисков или ликвидируемой в отношении работников образовательной реорганизуемой или организации будут ликвидируемой трудоустроены в другие образовательной организации образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ 50% и более работников 8 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации будут трудоустроены в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ менее 50% работников 0 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации трудоустроены не будут 2) в отношении образовательных организаций, относящихся к типупрофессиональных образовательных организаций:|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|| Наименование критерия | Оценка | Количество || | | баллов ||———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————||———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 ||———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————| прогноз потребности выпускники 25 баллов регионального рынка труда в профессиональных квалифицированных кадрах образовательных соответствующих профессий, организаций востребованы специальностей и направлений на рынке труда подготовки с учетом сведений, представляемых выпускники 0 баллов объединениями работодателей профессиональных образовательных организаций не востребованы на рынке труда численность выпускников 50% и более 25 баллов профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания менее 50% 0 баллов обучения по полученной специальности, профессии, в общей их численности наличие возможности приема прием граждан в другие 25 баллов (перевода) граждан в другие образовательные образовательные организации, организации, осуществляющие осуществляющие образовательную деятельность образовательную по реализации деятельность по реализации соответствующих соответствующих образовательных программ образовательных программ, возможен прием граждан в другие 0 баллов образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ не возможен минимизация возможных работники реорганизуемой 17 баллов социальных рисков или ликвидируемой в отношении работников образовательной реорганизуемой или организации будут ликвидируемой трудоустроены образовательной организации в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ 50% и более работников 8 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации будут трудоустроены в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ менее 50% работников 0 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации трудоустроены не будут 3) в отношении образовательных организаций, относящихся к типуорганизаций дополнительного профессионального образования:|——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|| Наименование критерия | Оценка | Количество || | | баллов ||——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————||——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 ||——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————| наличие программ и наличие в организации 25 баллов мероприятий дополнительного (образовательных, профессионального научно-практических) образования программ и по сотрудничеству мероприятий с профессиональными (образовательных, образовательными научно-практических) по организациями, сотрудничеству с образовательными профессиональными организациями высшего образовательными образования организациями, образовательными организациями высшего образования отсутствие в организации 0 баллов дополнительного профессионального образования программ и мероприятий (образовательных, научно-практических) по сотрудничеству с профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования охват населения Пензенской удельный вес занятого 50% и более - области дополнительными населения в возрасте 25-65 25 баллов; образовательными лет, прошедшего обучение менее 50% - программами по дополнительным 0 баллов образовательным программам, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы наличие возможности приема прием граждан в другие 25 баллов (перевода) граждан в другие образовательные образовательные организации, организации, осуществляющие осуществляющие образовательную образовательную деятельность деятельность по реализации по реализации соответствующих соответствующих образовательных программ, образовательных программ возможен прием граждан в другие 0 баллов образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, не возможен минимизация возможных работники реорганизуемой 17 баллов социальных рисков в или ликвидируемой отношении работников образовательной организации реорганизуемой или будут трудоустроены в ликвидируемой другие образовательные образовательной организации организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ 50% и более работников 8 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации будут трудоустроены в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ менее 50% работников 0 баллов реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации трудоустроены не будут 6. Оценка последствий принятия решений о реорганизации иликвидации образовательной организации проводится по 100-балльнойшкале. По результатам оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации составляетсяитоговая оценка. Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое значениеиз общей суммы баллов, выставленных членами Комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,муниципальной образовательной организации. Если по результатам оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации среднееарифметическое более 60 баллов, Комиссией по оценке последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальнойобразовательной организации дается положительная оценка последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации. Если по результатам оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации среднееарифметическое менее 60 баллов или не достигнуто хотя бы одно иззначений критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка,Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации, находящейся в веденииПензенской области, муниципальной образовательной организации даетсяотрицательная оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 19 марта 2014 года N 179-пП ПОРЯДОК создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений 1. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,находящейся в введении Пензенской области, муниципальнойобразовательной организации (далее - образовательная организация) иподготовки ею заключения (далее - Порядок) устанавливает процедурусоздания комиссии по оценке последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейсяв ведении Пензенской области, муниципальной образовательнойорганизации и подготовки ею заключений (далее - Комиссия). 2. Состав Комиссии утверждается правовыми актами исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области или органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти (далее - орган местного самоуправления), осуществляющимифункции и полномочия учредителя образовательной организации (далее -Учредитель образовательной организации). 3. В состав Комиссии по согласованию входят представителиисполнительного органа государственной власти Пензенской области,осуществляющего государственное управление в сфере образования,органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования, представители общественных объединений и организаций,осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательныхорганизаций, представительных органов работников образовательнойорганизации. 4. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в период егоотсутствия - заместитель председателя Комиссии. Председатель Комиссии: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; 2) организует работу Комиссии; 3) распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии; 4) назначает и ведет заседания Комиссии; 5) обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии. Заместитель председателя Комиссии: 1) в период отсутствия председателя Комиссии исполняет егообязанности. Секретарь Комиссии: 1) решает организационные вопросы по проведению заседанийКомиссии; 2) осуществляет информационное взаимодействие с членами Комиссиипо вопросам организации и проведения заседаний Комиссии; 3) ведет протоколы заседаний Комиссии; 4) решает вопросы текущей деятельности Комиссии; 5) ведет делопроизводство Комиссии; 6) оформляет заключение Комиссии. Члены Комиссии: 1) участвуют в заседаниях Комиссии, подготовке соответствующихдокументов и материалов; 2) выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями; 3) знакомятся с представленными в Комиссию документами,касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение посуществу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектампринимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии; 4) выполняют решения Комиссии. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов иголосовании. В случае несогласия с принятым решением они имеют правовысказывать свое мнение в письменной форме, которое приобщается кпротоколу Комиссии. 5. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные назаседание Комиссии по решению председателя Комиссии. 6. Минимальное количество членов Комиссии составляет семьчеловек. 7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на нихприсутствует не менее двух третей ее членов. 8. Работа членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе. 9. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации Учредительобразовательной организации направляет в адрес председателя Комиссииписьменное предложение о принятии соответствующего решения собоснованием целесообразности реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, подготовленное с учетом анализакритериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,муниципальной образовательной организации с приложением: 1) сведений о сокращении или увеличении штатной численностиработников реорганизуемой образовательной организации, о возможноститрудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизацииили ликвидации образовательной организации; 2) сведений о состоянии материально-технической базыобразовательной организации, в том числе об имуществе, закрепляемом(закрепленном) за образовательной организацией на праве оперативногоуправления; 3) рекомендаций по вопросу реорганизации или ликвидацииобразовательной организации наблюдательного совета образовательнойорганизации (для автономных образовательных организаций), органагосударственно-общественного управления (для бюджетных и казенныхобразовательных организаций); 4) мнения жителей сельского поселения (при реорганизации илиликвидации муниципальной общеобразовательной организации,расположенной в сельском поселении). 10. Предложения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и документы (сведения), указанные в пункте 9 настоящегоПорядка, регистрируются секретарем Комиссии в день поступления. 11. Дата заседания Комиссии назначается в течение пяти рабочихдней со дня регистрации документов (сведений), указанных в пункте 9настоящего Порядка. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее15 рабочих дней со дня регистрации предложения о реорганизации илиликвидации образовательной организации и документов (сведений),указанных в пункте 9 настоящего Порядка. 12. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Пензенской области,органов местного самоуправления материалы и информацию по вопросам,входящим в компетенцию Комиссии; - создавать рабочие группы; - приглашать для участия в своей деятельности в установленномпорядке представителей исполнительных органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления, а также ученых испециалистов, представителей иных организаций. 13. Решение Комиссии принимается большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосоврешающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменнойформе отдельным документом, который прикладывается к протоколузаседания Комиссии. При этом в протоколе делается отметка о наличииособого мнения. 14. Результаты голосования Комиссии оформляются протоколом,который подписывается председательствующим на заседании Комиссии,секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, участвовавшими взаседании. Заключение Комиссии подписывается председательствующим назаседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии,принимавшими участие в заседании Комиссии. 15. Основанием для отказа в проведении Комиссией оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации является представление Учредителемобразовательной организации документов, не отвечающих перечню,установленному пунктом 9 настоящего Порядка. 16. Письменный мотивированный отказ в проведении Комиссией оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации подписывается председательствующим назаседании Комиссии и направляется Учредителю образовательнойорганизации в течение 15 рабочих дней со дня регистрации секретаремКомиссии предложения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации. 17. Заключение Комиссии в течение 10 рабочих дней с датыпроведения заседания Комиссии направляется в адрес Учредителяобразовательной организации. В заключении Комиссии указывается обоснование данной Комиссиейположительной или отрицательной оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации на основаниикритериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,муниципальной образовательной организации. При получении заключения Комиссии, содержащего отрицательнуюоценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации, Учредитель образовательной организациивправе повторно обратиться в Комиссию с соответствующим предложениемпри условии устранения обстоятельств, послуживших причинойотрицательной оценки. 18. Заключение Комиссии размещается на официальном сайтеУчредителя образовательной организации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.