Постановление Губернатора Пензенской области от 06.02.2014 № 14
О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 10.04.2013 N 71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 06 февраля 2014 года N 14 г. Пенза О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 10.04.2013 N 71 В целях реализации пункта 1 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в постановление Губернатора Пензенской области10.04.2013 N 71 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" (с последующими изменениями)" (далее - постановление)следующие изменения: 1.1. Пункт 1 постановления: 1.1.1. Дополнить пунктами 1.5-1.7 следующего содержания: "1.5. Порядок организации и проведения оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарныхпредприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на региональноми муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной собственности Пензенской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услугнаселению муниципальных образований Пензенской области, с применениемIT-технологий. 1.6. Порядок работы экспертной комиссии по анализу результатовоценки населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в государственной собственностиПензенской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области. 1.7. Состав экспертной комиссии по анализу результатов оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарныхпредприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на региональноми муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной собственности Пензенской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услугнаселению муниципальных образований Пензенской области". 2. Внести в Порядок выделения грантов городским округам имуниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижениянаилучших значений показателей их деятельности, утвержденныйпостановлением Губернатора Пензенской области 10.04.2013 N 71 (споследующими изменениями), следующее изменение: 2.1. В подпунктах 4.1, 4.2, 4.3 пункта 4 слово "дотации" всоответствующем числе и падеже заменить словами "иные межбюджетныетрансферты" в соответствующем числе и падеже. 3. Дополнить постановление Порядком организации и проведенияоценки населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в государственной собственностиПензенской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области,с применением IT-технологий, утвердив его согласно приложению кнастоящему постановлению. 4. Дополнить постановление Порядком работы экспертной комиссии поанализу результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, унитарных предприятий и учреждений,осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности Пензенской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Пензенской области, утвердив его согласно приложению кнастоящему постановлению. 5. Дополнить постановление Составом экспертной комиссии поанализу результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, унитарных предприятий и учреждений,осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности Пензенской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Пензенской области, утвердив его согласно приложению кнастоящему постановлению. 6. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайтеПравительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы социально-экономического развития территории. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Пензенской области от 06 февраля 2014 года N 14 П О Р Я Д О К организации и проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Пензенской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области, с применением IT-технологий 1. Настоящий порядок определяет механизм организации и проведенияоценки населением эффективности деятельности руководителей: органов местного самоуправления - глав муниципальных образований,местных администраций, председателей представительных органовмуниципальных образований (далее - руководители органов местногосамоуправления); унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований (далее - руководители организаций). 2. Оценка населением осуществляется посредством опросов сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей иинформационных технологий на официальном сайте ПравительстваПензенской области и официальных сайтах муниципальных образованийПензенской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - опросы с применением IT-технологий). 3. Организатором опроса с применением IT-технологий являетсяМинистерство экономики Пензенской области. 4. Исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти, ответственным за представление организатору опроса сприменением IT-технологий перечня руководителей организаций,подлежащих оценке, а также за анализ полученных данных опроса сприменением IT-технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства,является Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенскойобласти, в сфере оценки качества транспортного обслуживания иавтомобильных дорог - Министерство строительства, транспорта идорожного хозяйства Пензенской области. 5. Исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти, ответственным за создание и сопровождение на сайтеПравительства Пензенской области веб-форм анкет опроса с применениемIT-технологий, механизмов обработки результатов опроса с применениемIT-технологий, размещение гипертекстовых ссылок на официальных сайтахмуниципальных образований Пензенской области, представлениерезультатов опроса с применением IT-технологий организатору опроса сприменением IT-технологий, является Министерство общественных связей имассовых коммуникаций Пензенской области. 6. Итоги проведенных опросов с применением IT-технологийежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, публикуются наофициальном сайте Правительства Пензенской области, а также наофициальных сайтах муниципальных образований Пензенской области. 7. Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области,Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйстваПензенской области в срок до 15 января года, следующего за отчетным,направляют организатору опроса с применением IT-технологий переченьруководителей организаций, подлежащих оценке населением (сдетализацией муниципальных образований, обслуживание которыхосуществляется соответствующими организациями). 8. Организатор опроса с применением IT-технологий в срок до 20января года, следующего за отчетным, направляет в Министерствообщественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области анкетудля проведения опроса с применением IT-технологий и переченьруководителей организаций, подлежащих оценке населением. 9. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с 01февраля по 31 марта года, следующего за отчетным. 10. Органам местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области рекомендуется проинформировать населениемуниципальных образований о проведении опроса с применениемIT-технологий. 11. При посещении официальных сайтов Правительства Пензенскойобласти и муниципальных образований Пензенской области пользователямпредлагается принять участие в опросе с применением IT-технологий. 12. Опрос с применением IT-технологий проводится в соответствии сразработанной организатором опроса с применением IT-технологийанкетой, по следующим критериям (далее - критерии): - удовлетворенность населения организацией транспортногообслуживания в муниципальном образовании (процентов от числаопрошенных); - удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог вмуниципальном образовании (процентов от числа опрошенных); - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами:уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения(процентов от числа опрошенных). 13. Каждый критерий оценивается по предлагаемым вариантам ответапо 2-балльной шкале, где 0 - "не удовлетворен", 1 - "удовлетворен". 14. Уровень удовлетворенности населения по каждому из критериеврассчитывается по формуле: Ч2 Укn = ___ х 100, Ч где:Укn - уровень удовлетворенности населения по n-критерию;Ч2 - число опрошенных, оценивших критерий на 1 балл;Ч - общее число респондентов, принявших участие в оценке критерия. 15. Уровень удовлетворенности населения в целом рассчитывается поформуле: Ук1 + Ук2 + Ук3 У = _______________ n где:У - уровень удовлетворенности населения;Ук1 - уровень удовлетворенности населения по критерию 1;Ук2 - уровень удовлетворенности населения по критерию 2;Ук3 - уровень удовлетворенности населения по критерию 3;n - количество критериев, используемых для оценки. 16. В срок до 5 апреля года, следующего за отчетным,исполнительный орган государственной власти Пензенской области,ответственный за сопровождение веб-форм анкет опроса с применениемIT-технологий и механизмов обработки результатов опроса с применениемIT-технологий (Министерство общественных связей и массовыхкоммуникаций Пензенской области), направляет результаты опроса сприменением IT-технологий организатору опроса с применениемIT-технологий. 17. В срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, организаторопроса с применением IT-технологий проводит расчет уровняудовлетворенности населения по установленным критериям в разрезеруководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области и руководителей организаций. 18. Итоги опроса с применением IT-технологий выносятся нарассмотрение экспертной комиссии по анализу результатов оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области ируководителей организаций. 19. В первый год проведения оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области и руководителейорганизаций анализируются фактически сложившиеся результаты опросов сприменением IT-технологий за отчетный год. 20. В последующие годы анализ результатов оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области ируководителей организаций осуществляется по динамике результатовопросов с применением IT-технологий к предыдущему году с учетомутвержденных пороговых значений критериев оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Пензенской области от 06 февраля 2014 года N 14 П О Р Я Д О К работы экспертной комиссии по анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Пензенской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Экспертная комиссия создана для рассмотрения и анализарезультатов оценки населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющихдеятельность на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Пензенской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образованийПензенской области (далее - экспертная комиссия). 1.2. Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актамиПензенской области, а также настоящим Порядком. 1.3. Целью экспертной комиссии является рассмотрение и анализрезультатов оценки населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющихдеятельность на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Пензенской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образованийПензенской области (далее - руководителей органов местногосамоуправления и организаций). 1.4. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти и местного самоуправления Пензенской области, атакже с заинтересованными организациями. 2. Основные задачи экспертной комиссии 2.1. Основными задачами экспертной комиссии являются: - экспертная оценка результатов мониторинга общественного мненияо деятельности руководителей органов местного самоуправления иорганизаций; - подготовка предложений Губернатору Пензенской области дляпоследующего утверждения пороговых значений уровня удовлетворенностинаселения по критериям оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий иучреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится всобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2012 N 1317. 3. Полномочия экспертной комиссии 3.1. Для решения поставленных задач экспертная комиссия вправе: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы и информацию от руководителей исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, руководителей органовместного самоуправления и организаций; - проводить дополнительное исследование эффективностидеятельности в отношении руководителей органов местного самоуправленияи организаций, имеющих значения критериев оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317, нижеутвержденных пороговых значений, либо имеющих снижение значений такихкритериев за отчетный год более чем на 30 процентов. 3.2. В отношении руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, по которым значение оценки населением сложилось нижеутвержденных пороговых значений критериев оценки населением эффектив-ности деятельности руководителей органов местного самоуправления,унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2012 N 1317, экспертная комиссия можетрекомендовать: - руководителям органов местного самоуправления разработать иреализовать программу по повышению результативности деятельностиорганов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализапроблем развития с установлением целевых индикаторов на плановыйпериод; - руководителям организаций разработать и реализовать программупо повышению результативности деятельности организаций и решениювыявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевыхиндикаторов на плановый период; - органам государственной власти Пензенской области принять мерыпо повышению качества управления в Пензенской области и решениювыявленных проблем в различных сферах; - Губернатору Пензенской области, Председателю ПравительстваПензенской области, руководителям исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, главе муниципальногообразования, руководителю местной администрации или иногоисполнительного органа местного самоуправления расторгнуть трудовойдоговор с руководителем организации в установленном законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Пензенской области имуниципальными правовыми актами порядке; - Губернатору Пензенской области, представительному органумуниципального образования направить инициативу об удалении главымуниципального образования в отставку. 4. Порядок работы экспертной комиссии 4.1. Работа экспертной комиссии осуществляется коллегиально путемличного участия ее членов в рассмотрении вопросов (в случае болезничлена экспертной комиссии, а также по иным уважительным причинам дляучастия в ее работе может быть направлено замещающее его лицо). 4.2. Основной формой деятельности экспертной комиссии являетсязаседание экспертной комиссии. 4.3. Заседания экспертной комиссии проводятся по меренеобходимости, но реже одного раза в год. 4.4. Экспертная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и других членов экспертной комиссии. 4.5. Председатель экспертной комиссии осуществляет общееруководство работой экспертной комиссии, председательствует назаседаниях экспертной комиссии, распределяет обязанности между членамиэкспертной комиссии, представляет экспертную комиссию в отношениях сруководителями органов местного самоуправления и организаций,подписывает протоколы заседаний экспертной комиссии. Заместитель председателя экспертной комиссии выполняетобязанности председателя экспертной комиссии в случае его отсутствия,а также осуществляет иные полномочия по поручению председателяэкспертной комиссии. Секретарь экспертной комиссии организационно обеспечиваетдеятельность экспертной комиссии, принимает поступающие в экспертнуюкомиссию материалы, готовит их для рассмотрения на заседанииэкспертной комиссии, готовит и подписывает совместно с председателемпротоколы заседаний экспертной комиссии. 4.6. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов экспертнойкомиссии. Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения обэффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления и организаций принимается путем открытого голосованиябольшинством голосов от общего числа присутствующих. При равенстве числа голосов решающим является голос председателяэкспертной комиссии. 4.7. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, вкотором содержатся сведения о членах экспертной комиссии,присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатахголосования экспертной комиссии. 4.8. Решения, принимаемые экспертной комиссией в соответствии сее компетенцией, носят рекомендательный характер. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Пензенской области от 06 февраля 2014 года N 14 С О С Т А В экспертной комиссии по анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Пензенской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Пензенской областиСавин - Вице-губернатор Пензенской областиВалерий Александрович (председатель) комиссииЕлатонцев - начальник Управления внутренней политикиАлександр Аркадьевич Правительства Пензенской области (заместитель председателя комиссии)Захаров - начальник отдела Министерства экономикиМаксим Александрович Пензенской области (секретарь комиссии)Алпатов - председатель правления ассоциации "СоветЮрий Петрович муниципальных образований Пензенской области" (по согласованию)Антонов - начальник Управления информатизацииАлександр Викторович Пензенской областиБухтурин - начальник Департамента государственногоФедор Николаевич имущества Пензенской областиГришаев - Министр строительства, транспорта иАлександр Георгиевич дорожного хозяйства Пензенской областиИлика - Министр общественных связей и массовыхАлексей Александрович коммуникаций Пензенской областиИльин - начальник Управления жилищно-коммунальногоЮрий Олегович хозяйства Пензенской областиПестряков - заместитель начальника УправленияЕвгений Юрьевич внутренней политики - начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской областиСафонова - Министр экономики Пензенской областиОлеся Николаевна