Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2014 № 19-пП
Об Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. N 19-пП
г. Пенза
Об Управлении по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 28.10.2014 г. N 734-пП;
от 30.09.2015 № 536-пП;
от 09.03.2016 № 133-пП)
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими
изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005
N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими
изменениями), постановлением Губернатора Пензенской области от
12.03.2013 N 45 "О структуре исполнительных органов государственной
власти Пензенской области" (с последующими изменениями),
постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2013 N 998-пП
"Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти
Пензенской области", Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение об Управлении по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области.
1.2. Положение о порядке взаимодействия заказчиков Пензенской
области с Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам
Пензенской области при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2010
N 441-пП "Об утверждении Положения об Управлении по размещению
государственного заказа Пензенской области и Положения о порядке
взаимодействия Управления по размещению государственного заказа
Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
государственных заказчиков Пензенской области".
2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 01.07.2011
N 428-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении по размещению
государственного заказа Пензенской области и Положение о порядке
взаимодействия Управления по размещению государственного заказа
Пензенской области и государственных заказчиков при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
государственных заказчиков Пензенской области, утвержденные
постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N
441-пП".
2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 27.07.2011
N 489-пП "О внесении изменения в постановление Правительства
Пензенской области от 01.07.2011 N 428-пП".
2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2011
N 683-пП "О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП (с последующими
изменениями)".
2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 13.01.2012
N 6-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении по размещению
государственного заказа Пензенской области, утвержденное
постановлением Правительства Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП
(с последующими изменениями)".
2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2012
N 980-пП "О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП (с последующими
изменениями)".
2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 25.09.2013
N 717-пП "О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 04.08.2010 N 441-пП (с последующими
изменениями)".
3. Уполномочить Управление по регулированию контрактной системы и
закупкам Пензенской области на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для заказчиков Пензенской области, осуществляющих
закупки за счет средств бюджета Пензенской области, в случае, если
начальная (максимальная) цена государственного контракта не превышает
пять миллионов рублей, до завершения процедур по созданию
государственного казенного учреждения "Управление по осуществлению
закупок Пензенской области".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Председателя Правительства Пензенской области. (В редакции
Постановлений Правительства
Пензенской области от 19.05.2014 г. N
334-пП; от 28.10.2014 г. N 734-пП)
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 января 2014 г. N 19-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 28.10.2014 г. N 734-пП;
от 09.03.2016 № 133-пП)
1. Общие положения
1.1. Управление по регулированию контрактной системы и закупкам
Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным
органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим
функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере
закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для
обеспечения нужд Пензенской области, организации мониторинга закупок
для обеспечения нужд Пензенской области, а также по методологическому
сопровождению деятельности государственных заказчиков Пензенской
области и бюджетных учреждений Пензенской области, осуществляющих
закупки для обеспечения нужд Пензенской области (далее - заказчики
Пензенской области).
Управление является исполнительным органом государственной власти
Пензенской области уполномоченным на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пензенской области,
осуществляющих закупки за счет средств бюджета Пензенской области, в
случае, если начальная (максимальная) цена государственного контракта
превышает три миллиона рублей, а также в случае осуществления закупок
в
форме конкурсов вне зависимости от размера начальной (максимальной)
цены контракта. (В редакции Постановлений Правительства Пензенской
области
от 16.03.2015 № 133-пП)
При предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими
бюджетные
правоотношения, средств из бюджета Пензенской области
автономным
учреждениям Пензенской области Управление вправе определять
поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для указанных учреждений
Пензенской области при наличии соглашений между учредителем и
подведомственным автономным
учреждением Пензенской области о передаче
полномочий заказчика
в соответствии с действующим законодательством.
(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от
28.10.2014 г. N 734-пП)
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, законами и иными
нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим
Положением.
1.3. Решения по вопросам, входящим в компетенцию Управления,
принимаются в форме приказов.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета,
открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланки и
круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы.
1.5. Управление является правопреемником Управления по размещению
государственного заказа Пензенской области по правам и обязанностям,
связанным с реализацией полномочий по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и
нужд государственных бюджетных учреждений Пензенской области.
1.6. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440046, г.
Пенза, ул. Попова, д. 34А. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 19.05.2014 г. N 334-пП)
1.7. Управление в пределах своих полномочий осуществляет
взаимодействие
с иными государственными органами Пензенской области,
территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти по
Пензенской области, а также с органами местного самоуправления
муниципальных
образований Пензенской области, учреждениями,
организациями
, независимо от их организационно-правовой формы,
объединениями граждан
в соответствии с действующим законодательством.
(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 09.03.2016 № 133-пП)
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. централизованная организация в соответствии с действующим
законодательством выполнения государственной функции по обеспечению
(во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации
государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд
Пензенской области;
2.2. организация мониторинга закупок для обеспечения нужд
Пензенской области;
2.3. методологическое сопровождение деятельности заказчиков
Пензенской области;
2.4. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков Пензенской области, осуществляющих закупки за счет средств
бюджета Пензенской области, в случае, если начальная (максимальная)
цена государственного контракта превышает три миллиона рублей, а
также
в случае осуществления закупок в форме конкурсов вне зависимости
от размера начальной (максимальной) цены контракта. (В редакции
Постановлений Правительства
Пензенской области от 28.10.2014 г. N
734-пП; от 16.03.2015 № 133-пП)
3. Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами в
установленном порядке осуществляет следующие функции:
- в сфере обеспечения реализации государственной политики в сфере
закупок:
3.1. создание равных условий для обеспечения конкуренции между
участниками закупок посредством формирования и регулирования
контрактной системы в сфере закупок;
3.2. создание условий по оптимизации и снижению бюджетных
расходов, повышению эффективности, результативности использования
бюджетных средств при осуществлении закупок;
3.3. организация взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области (далее - органы местного
самоуправления) в целях выработки согласованных решений при проведении
конкурентной политики в сфере закупок;
3.4. подготовка аналитических, справочных, информационных
материалов по вопросам регулирования контрактной системы в сфере
закупок;
3.5. подготовка предложений по обеспечению реализации
государственной политики в сфере закупок в рамках взаимодействия с
федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок;
3.6. осуществление взаимодействия с гражданами, общественными
объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам
осуществления общественного контроля в сфере закупок;
3.7. организация проведения обязательного общественного
обсуждения закупок в соответствии действующим законодательством;
- в сфере организации мониторинга закупок:
3.8. осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки
информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов
закупок и планов-графиков;
3.9. оценка степени достижения заказчиками Пензенской области
целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (с последующими изменениями);
3.10. оценка обоснованности осуществления закупок заказчиками
Пензенской области в соответствии со статьей 18 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с
последующими изменениями);
3.11. по результатам проведенного мониторинга закупок подготовка
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Пензенской
области о контрактной системе в сфере закупок;
- в сфере методологического сопровождения деятельности заказчиков
Пензенской области:
3.12. методическое руководство и координация деятельности
заказчиков Пензенской области в рамках функционирования контрактной
системы в сфере закупок;
3.13. оптимизация деятельности заказчиков Пензенской области
путем совершенствования организации проведения закупок;
3.14. разработка обязательных для применения типовых форм
документов, методических рекомендаций, необходимых для
функционирования контрактной системы в сфере закупок;
3.15. оказание информационно-методологического содействия органам
местного самоуправления в сфере осуществления закупок для
муниципальных нужд;
3.16. организация и проведение семинаров, конференций и иных
мероприятий в сфере закупок;
3.17. консультации заказчиков Пензенской области;
- в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков Пензенской области:
3.18. проверка обоснования выбора способа определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) заказчиками Пензенской области на
соответствие законодательству;
3.19. принятие решения о создании комиссий по осуществлению
закупок (далее - комиссия), определение состава и порядка работы
комиссии, организация и обеспечение работы комиссии;
3.20. осуществление подготовки и размещения извещений об
осуществлении закупок в соответствии с законодательством;
3.21. разработка и утверждение документации о закупках в пределах
полномочий, установленных Положением о порядке взаимодействия
заказчиков Пензенской области с Управлением по регулированию
контрактной системы и закупкам Пензенской области при определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3.22. предоставление любому заинтересованному лицу на основании
поданного в письменной форме заявления конкурсной документации в
порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса;
3.23. получение и регистрация запросов о даче разъяснений
положений документации о закупке, направление ответов, подготовленных
заказчиками Пензенской области, Управлением участникам закупок;
3.24. осуществление приема и регистрации заявок на участие в
закупках;
3.25. обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в
открытом конкурсе, запросе предложений, защищенности,
неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных
документов заявок на участие в открытом конкурсе, запросе предложений;
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
28.10.2014 г. N 734-пП)
3.26. возвращение заявок на участие в закупках в случаях,
установленных действующим законодательством;
3.27. обеспечение осуществления проверки комиссией соответствия
участников закупки требованиям, установленным действующим
законодательством;
3.28. прием денежных средств, перечисленных в качестве
обеспечения заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в соответствии с законодательством;
3.29. возврат участникам закупок денежных средств, перечисленных
в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
3.30. ведение учета проводимых закупок;
3.31. обеспечение хранения аудио- и видеозаписей, документов,
составленных в ходе определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
3.32. представление в уполномоченные на осуществление контроля в
сфере закупок федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти Пензенской области для рассмотрения жалоб по
существу информации и документов, предусмотренных законодательством;
3.33. выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными
на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской
области по результатам рассмотрения жалоб;
3.34. обжалование в судебном порядке решений уполномоченных на
осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской
области, принятых по результатам рассмотрения жалоб;
3.35. организация проведения совместного конкурса или аукциона
при
наличии соответствующего соглашения, а также внесение предложений
заказчикам
Пензенской области о проведении совместного конкурса или
аукциона по результатам мониторинга планов-графиков; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 16.03.2015 № 133-пП)
3.36. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений при
наличии соответствующего соглашения;
3.37. обеспечение единого информационного пространства в сфере
закупок в соответствии с законодательством;
3.38. проведение мероприятий по внедрению и развитию
информационной системы Пензенской области в сфере закупок;
3.39. осуществление иных процедур, предусмотренных Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (с последующими изменениями), необходимых для определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пензенской
области.
4. Права и обязанности Управления
4.1. В целях осуществления своих полномочий Управление имеет
право:
4.1.1. запрашивать в установленном законодательством порядке от
структурных подразделений Правительства Пензенской области и
исполнительных органов государственной власти Пензенской области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления Пензенской области, других организаций
и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в
пределах предоставленных полномочий;
4.1.2. вносить в установленном законодательством порядке на
рассмотрение уполномоченных органов государственной власти Пензенской
области, должностных лиц органов исполнительной власти Пензенской
области, государственных учреждений и иных организаций предложения по
вопросам своей компетенции, направлять информационные письма,
разъяснения, методические рекомендации, регламенты, примерные формы
документов;
4.1.3. создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы,
общественные советы в установленной сфере деятельности;
4.1.4. привлекать по согласованию в необходимых случаях
специалистов исполнительных органов государственной власти Пензенской
области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций
для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;
4.1.5. заключать в пределах своей компетенции договоры и
контракты с физическими и юридическими лицами;
4.1.6. проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой
системы закупок Пензенской области, реализации конкурентной политики
Пензенской области, установления начальной (максимальной) цены
контракта и планирования закупок товаров, работ, услуг, определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
4.1.7. вносить предложения по созданию информационной системы в
сфере закупок Пензенской области;
4.1.8. отказывать в приеме заявок на закупку и возвращать заявки
на закупку заказчиков Пензенской области в установленных действующим
законодательством случаях;
4.1.9. принимать решение о замене членов комиссий;
4.1.10. принимать в пределах своей компетенции меры по устранению
нарушений, допущенных Управлением в ходе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), предусмотренные действующим
законодательством;
4.1.11. Запрашивать в установленных действующим законодательством
случаях у соответствующих органов и организаций информацию о вводе
объекта капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки
объекта капитального строительства, предоставляемом при получении
разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
4.1.12. принимать в установленных действующим законодательством
случаях и порядке решение о внесении изменений в извещение об
осуществлении закупки;
4.1.13. принимать в установленных действующим законодательством
случаях и порядке решение о внесении изменений в документацию о
закупке;
4.1.14. выполнять функции и полномочия учредителя государственных
учреждений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами Пензенской области, осуществлять контроль за их деятельностью,
в том числе за выполнением ими государственного задания;
4.1.15. разрабатывать и вносить в установленном порядке на
рассмотрение Губернатора Пензенской области и Правительства
Пензенской области проекты нормативных правовых актов Пензенской
области в установленной сфере деятельности;
4.1.16. обращаться в судебные органы с заявлениями в порядке и по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
4.1.17. заключать в установленном порядке соглашения с
заказчиками Пензенской области о проведении совместных торгов;
4.1.18. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию
Управления, с привлечением по согласованию руководителей и
специалистов заинтересованных государственных органов, учреждений и
организаций;
4.1.19. осуществлять иные права в соответствии с законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
нормативными правовыми актами Пензенской области.
4.2. Управление обязано:
4.2.1. осуществлять свои полномочия в порядке, установленном
действующим законодательством;
4.2.2. отчитываться в установленном порядке о результатах своей
деятельности перед Правительством Пензенской области;
4.2.3. проводить мероприятия по совершенствованию системы
управления в установленной сфере деятельности;
4.2.4. осуществлять бухгалтерский учет, отчетность,
статистическое наблюдение, а также осуществлять в установленном
порядке сбор, обработку, анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности
и ее предоставление соответствующим органам;
4.2.5. осуществлять в установленном порядке внутренний финансовый
контроль и внутренний финансовый аудит;
4.2.6. рассматривать обращения граждан, объединений граждан, в
том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5. Структура и организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который
назначается на должность и освобождается от должности Губернатором
Пензенской области.
5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и
освобождается от должности Губернатором Пензенской области в
установленном порядке.
Заместитель начальника Управления во время отсутствия начальника
Управления исполняет его обязанности.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Руководит деятельностью Управления, несет персональную
ответственность перед Губернатором и Правительством Пензенской области
за выполнение возложенных на Управление задач и реализацию
установленных полномочий.
5.3.2. Подписывает в пределах своей компетенции приказы
Управления, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.3. Утверждает структуру и штатное расписание Управления в
соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты
труда.
5.3.4. Представляет Управление в судебных органах, федеральных
органах исполнительной власти, территориальных федеральных органах
исполнительной власти, органах государственной власти Пензенской
области, органах местного самоуправления, в организациях, общественных
объединениях граждан.
5.3.5. Осуществляет в установленном порядке расходование
бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает
соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности
использования средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на
содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий,
несет персональную ответственность за достижение показателей
эффективности в установленной сфере деятельности.
5.3.6. Действует без доверенности от имени Управления, заключает
от имени Управления договоры и соглашения, совершает иные юридические
действия.
5.3.7. Обеспечивает эффективное использование и сохранность
имущества Пензенской области, переданного Управлению в оперативное
управление.
5.3.8. Организует прохождение государственной гражданской службы
в Управлении.
5.3.9. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими Управления законодательства о государственной гражданской
службе, служебной дисциплины, правил служебного распорядка,
должностных регламентов.
5.3.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Управления к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской
области, знаками отличия и поощрениями Губернатора Пензенской области.
5.3.11. Имеет право открывать и закрывать счет в банке по учету
денежных средств, поступающих во временное распоряжение и подлежащих
при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче
по назначению в установленном порядке.
5.3.12. Несет ответственность за соблюдение установленного
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, законами и
иными правовыми актами Пензенской области режима защиты
конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к
государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.
5.3.13. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает
мобилизационную подготовку в Управлении и подведомственных ему
учреждениях.
5.3.14. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Управления, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете, порядке представления отчетности.
5.3.15. Выполняет функции представителя нанимателя для
государственных гражданских служащих Управления и работодателя для
работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством
о государственной гражданской службе и трудовым законодательством
Российской Федерации.
5.3.16. Назначает на должность руководителей государственных
учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых
осуществляет Управление, заключает (изменяет) и прекращает трудовые
договоры с ними, поощряет и привлекает их к дисциплинарной
ответственности.
6. Финансирование Управления
6.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется за
счет средств бюджета Пензенской области.
6.2. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного
администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в части администрируемых видов доходов.
6.3. Управление является главным распорядителем бюджетных
средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на содержание
подведомственных Управлению учреждений.
7. Реорганизация и ликвидация Управления
7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Управления принимается
Правительством Пензенской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
7.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в
порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации.
7.3. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление
прекратившим существование после внесения записи в единый
государственный реестр юридических лиц.
__________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 января 2014 г. N 19-пП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия заказчиков Пензенской области
с Управлением по регулированию контрактной системы
и закупкам Пензенской области при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 30.09.2015 № 536-пП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия
заказчиков Пензенской области с Управлением по регулированию
контрактной системы и закупкам Пензенской области при определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным
законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный
закон).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
заказчик - государственный или муниципальный заказчик Пензенской
области, либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона
бюджетное учреждение Пензенской области, осуществляющие закупки;
уполномоченный орган - Управление по регулированию контрактной
системы и закупкам Пензенской области;
заявка на закупку - документ, формируемый заказчиками на
основании планов закупок и планов-графиков, являющийся основанием для
начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
единая информационная система в сфере закупок (далее - единая
информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3
статьи 4 Федерального закона и содержащейся в базах данных,
информационных технологий и технических средств, обеспечивающих
формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее
предоставление с использованием официального сайта единой
информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация,
подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на
официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по
правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона.
1.3. При предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами,
регулирующими бюджетные
правоотношения, средств из бюджета Пензенской
области
автономным учреждениям Пензенской области Управление по
регулированию
контрактной системы и закупкам Пензенской области вправе
определять
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для указанных
учреждений
Пензенской области при наличии соглашений между учредителем
и
подведомственным автономным учреждением Пензенской области о
передаче
полномочий заказчика в соответствии с действующим
законодательством
. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области
от 28.10.2014 г. N 734-пП)
2. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
и приеме заявок на закупку
2.1 Уполномоченный орган:
2.1.1. разрабатывает и утверждает формы заявок на закупку, а
также требования к их заполнению;
2.1.2. проверяет обоснование выбора способа определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям
Федерального закона;
2.1.3. запрашивает и получает у заказчиков информацию и
документы, необходимые для проведения экспертизы заявки на закупку в
соответствии с разделом 5 настоящего Положения; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 30.09.2015 № 536-пП)
2.1.4. возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказа
представить информацию и документы, необходимые для проведения
экспертизы
заявки на закупку в соответствии с разделом 5 настоящего
Положения; (
В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 30.09.2015 № 536-пП)
2.1.5. в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации заявки
на закупку проводит экспертизу заявки на закупку, разрабатывает и
утверждает извещение об осуществлении закупки, а в случаях,
установленных действующим законодательством, также разрабатывает и
утверждает документацию о закупке;
2.1.6. размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом,
в единой информационной системе;
2.1.7. на основании запроса о разъяснениях положений документации
о закупке подготавливает разъяснения положений документации о закупке
в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;
2.1.8 формирует, направляет и размещает в единой информационной
системе в соответствии с законодательством ответы на запросы о
разъяснениях положений документации о закупке, в том числе
представленные заказчиками в соответствии с настоящим Положением;
2.1.9. на основании принятого решения формирует и размещает в
единой информационной системе информацию о внесении изменений в
извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в
порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
2.1.10. на основании принятого в соответствии с требованиями
Федерального закона решения формирует и размещает в единой
информационной системе извещение об отмене определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
2.1.11. осуществляет иные процедуры, предусмотренные Федеральным
законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд" (с последующими изменениями), необходимых для определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пензенской
области.
2.2. Заказчик:
2.2.1. осуществляет описание объекта закупки в соответствии с
Федеральным законом;
2.2.2. выбирает способ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;
2.2.3. определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену
контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции
заявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг;
2.2.4. устанавливает требования к участникам закупки в
соответствии с законодательством;
2.2.5. предоставляет преимущества для учреждений и предприятий
уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер в
отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с действующим
законодательством;
2.2.6. определяет необходимость осуществления закупок у субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций с учетом требований действующего законодательства;
2.2.7. в соответствии с Федеральным законом устанавливает
требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
2.2.8. в соответствии с Федеральным законом устанавливает размер,
порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения
контракта;
2.2.9. осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с
формами, утвержденными уполномоченным органом;
2.2.10. утверждает заявку на закупку, в том числе документы и
входящие в нее сведения, в целях их включения в неизменном виде в
документацию о закупке как часть, утвержденную непосредственно
заказчиком;
2.2.11. определяет в соответствии с Федеральным законом критерии
оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок
на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
окончательных предложений участников закупки;
2.2.12. по требованию уполномоченного органа разъясняет
информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы,
необходимые
для проведения экспертизы заявки на закупку в соответствии
с разделом 5 настоящего Положения; (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 30.09.2015 № 536-пП)
2.2.13. по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес
разъяснения положений документации о закупке в части, разработанной и
утвержденной заказчиком;
2.2.14. направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2.15. устанавливает в заявке на закупку условия, запреты,
ограничения
допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или
группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых
, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со
статьей
14 Федерального закона. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 30.09.2015 № 536-пП)
3. Порядок подачи заказчиками заявок на закупку
в уполномоченный орган
3.1. Заказчики подают заявки на закупку в уполномоченный орган в
одной из следующих форм:
3.1.1. в письменной и электронной форме;
3.1.2. в электронной форме.
3.2. В случае подачи заявки на закупку в соответствии с
подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. настоящего Положения страницы всех
документов (как оригиналов, так и копий), прилагаемых к
сопроводительным письмам, прошиваются и скрепляются печатью (штампом)
и подписью руководителя заказчика или его заместителя в соответствии с
предоставленными полномочиями. Одновременно с заявкой на бумажном
носителе в уполномоченный орган направляется заявка на закупку в
электронной форме (по электронной почте, на электронных носителях).
3.3. В случае подачи заявки на закупку в соответствии с
подпунктом 3.1.2. пункта 3.1. настоящего Положения все документы,
прилагаемые к сопроводительным письмам, а также сопроводительные
письма должны быть заверены электронной подписью руководителя
заказчика либо его заместителем в соответствии с предоставленными
полномочиями согласно действующему законодательству Российской
Федерации.
3.4. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок
на закупки, представленных заказчиками, в день поступления в
соответствии со следующим графиком: понедельник, вторник, среда,
четверг, пятница - с 9.00 до 15.00.
3.5. Для внесения изменений в заявку на закупку заказчики
направляют в уполномоченный орган письмо, оформленное в соответствии с
требованиями, установленными пунктами 3.1-3.3 раздела 3 настоящего
Положения. В письме указывается дата регистрации заявки на закупку,
полное наименование предмета заказа.
3.6. Заявка на закупку должна содержать:
3.6.1. сопроводительное письмо, подписанное руководителем
заказчика, включающее
перечень прилагаемых документов, количество
листов
и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую дату
размещения
извещения о закупке в соответствии с утвержденным
планом
-графиком закупок, информацию о включении в состав комиссии по
осуществлению
закупок представителей заказчика, обладающих
специальными
знаниями, относящимися к объекту закупки, с указанием
фамилии, имени
, отчества, должности, номера контактного телефона
каждого
специалиста;
3.6.2. информационную карту заявки на закупку путем проведения
соответствующего
способа определения поставщика (подрядчика,
исполнителя
), утвержденную руководителем заказчика, составленную по
форме, разработанной
и утвержденной Управлением по регулированию
контрактной
системы и закупкам Пензенской области;
3.6.3. проект государственного контракта;
3.6.4. изображение, образец или макет товара, закупка которого
осуществляется, в
случае если в заявке содержится требование о
соответствии
поставляемого товара такому изображению, образцу или
макету
в соответствии с Федеральным законом;
3.6.5. техническое задание (при необходимости сметы, дефектные
акты
и иные документы, предусмотренные действующим законодательством),
утвержденное
руководителем заказчика;
3.6.6. утвержденную в установленном порядке проектно-сметную
документацию
в полном объеме в электронном виде в случае осуществления
закупки на
выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту
особо опасных, технически сложных объектов
капитального
строительства;
3.6.7. обоснование начальной (максимальной) цены контракта,
подписанное
руководителем заказчика, содержащее полученные заказчиком
информацию или
расчеты и использованные заказчиком источники
информации
о ценах товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным
законом
;
3.6.8. подтверждение наличия лимитов финансирования
(ассигнований) на осуществление закупки, осуществляемое Министерством
финансов
Пензенской области, в случае подачи заявки исполнительными
органами
государственной власти и государственными казенными
учреждениями
Пензенской области;
3.6.9. подтверждение наличия бюджетных ассигнований на
осуществление
закупки, осуществляемое исполнительными органами
государственной
власти Пензенской области, осуществляющими функции и
полномочия
учредителей государственных бюджетных учреждений Пензенской
области, в
случае подачи заявки государственными бюджетными
учреждениями
Пензенской области.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 28.10.2014 г. N 734-пП)
4. Отказ в принятии заявки на закупку заказчика
4.1. Уполномоченный орган отказывает заказчику в принятии заявки
на закупку к рассмотрению, в случае несоответствия заявки на закупку
требованиям к оформлению, установленным разделом 3 настоящего Порядка.
4.2. При отказе в принятии заявки на закупку уполномоченный орган
направляет в адрес заказчика письменное мотивированное разъяснение об
основаниях отказа не позднее трех рабочих дней со дня регистрации
Уполномоченным органом заявки на закупку заказчика.
5. Экспертиза заявки на закупку заказчика
5.1. В отношении заявки на закупку заказчика, принятой к
рассмотрению, уполномоченный орган проводит экспертизу на соответствие
сведений и документов, представленных в составе заявки:
5.1.1. требованиям действующего законодательства;
5.1.2. требованиям настоящего Положения;
5.1.3. требованиям экономической обоснованности и экономности
использования средств бюджета Пензенской области;
5.1.4. требованиям энергетической эффективности товаров (работ,
услуг), в отношении которых такие требования установлены федеральным
законодательством об энергосбережении и повышении энергетической
эффективности.
5.2. В ходе экспертизы на соответствие установленным требованиям
уполномоченный орган рассматривает предложения заказчика об
установлении обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта
(договора), их размере.
5.3. Экспертиза заявки на закупку проводится в срок не более
двадцати рабочих дней со дня ее регистрации уполномоченным органом.
5.4. Уполномоченный орган в установленном законодательством
порядке запрашивает от заказчиков необходимую для экспертизы
информацию и документы в случае невозможности проведения экспертизы
без требуемой информации и документов. До получения уполномоченным
органом запрашиваемой информации срок проведения экспертизы
приостанавливается.
6. Возврат заявки на закупку заказчику
6.1. Уполномоченный орган возвращает заказчику заявку в следующих
случаях:
6.1.1. несоответствие заявки на закупку плану-графику заказчика;
6.1.2. отказ заказчика в представлении необходимых для экспертизы
информации и документов и невозможности проведения экспертизы без
требуемой информации и документов;
6.1.3. поступление заявления заказчика о возврате пакета
документации о закупке, представленного в уполномоченный орган, до дня
опубликования извещения о закупке в единой информационной системе.
7. Результаты экспертизы заявки на закупку заказчика
7.1. По результатам экспертизы заявки заказчика на соответствие
установленным требованиям уполномоченный орган принимает одно из
следующих решений:
7.1.1. признать заявку на закупку соответствующей установленным
требованиям и приступить к разработке извещения и документации о
закупке без замечаний;
7.1.2. признать заявку на закупку не соответствующей
установленным требованиям, вернуть заявку заказчику и предложить ему
привести заявку в соответствие с установленными требованиями.
7.2. Решение, указанное в пункте 7.1.2. настоящего Положения,
указывается в экспертном заключении с результатами экспертизы,
составленном по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Экспертное заключение и замечания, указанные в нем, должны быть
мотивированными и обоснованными, в случае выявления несоответствия
сведений и документов в составе заявки требованиям законодательства в
заключении должны содержаться указания на конкретные нормы законов и
(или) иных нормативных правовых актов, которым не отвечают эти
сведения и документы.
7.3. Экспертное заключение, указанное в пункте 7.2. настоящего
Положения, уполномоченный орган направляет заказчику в письменном либо
электронном виде. Замечания подлежат рассмотрению заказчиком в течение
трех рабочих дней со дня их поступления.
7.4. Заказчик вправе в соответствии с заключением уполномоченного
органа в полном объеме устранить все выявленные нарушения и повторно
представить заявку на закупку на рассмотрение в уполномоченный орган.
7.5. Заявка на закупку заказчика, повторно представленная в
уполномоченный орган, регистрируется и рассматривается в порядке,
установленном настоящим Положением.
7.6. В ходе проведения экспертизы заявки на закупку
уполномоченный орган вправе вносить изменения в техническое задание
только по требованию заказчика.
8. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
8.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
начинается в сроки, установленные планом закупок в соответствии с
требованиями Федерального закона.
8.2. Заказчик в установленном порядке уведомляет уполномоченный
орган об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не
позднее 13 часов 00 минут дня принятия такого решения.
8.3. Разъяснение положений документации о закупке:
8.3.1. В случае поступления в уполномоченный орган от участника
закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке,
касающихся положений, содержащихся в заявке на закупку заказчика, на
основании которой была разработана и утверждена указанная
документация, уполномоченный орган в день поступления запроса
направляет его с сопроводительным письмом соответствующему заказчику.
8.3.2. Заказчик в день поступления запроса с сопроводительным
письмом из уполномоченного органа подготавливает ответ на
соответствующий запрос и направляет его в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган не позднее дня получения ответа заказчика
направляет в письменной форме или в форме электронного документа
разъяснения положений конкурсной документации участнику, обратившемуся
с соответствующим запросом, и (или) размещает в единой информационной
системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с
указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от
которого поступил запрос.
8.3.3. В случае поступления в уполномоченный орган от участника
закупки запроса о даче разъяснений положений документации о закупке,
касающихся положений, разработанных и утвержденных уполномоченным
органом, последний в сроки, установленные Федеральным законом,
направляет в письменной форме или в форме электронного документа
разъяснения положений конкурсной документации участнику, обратившемуся
с соответствующим запросом, и (или) размещает в единой информационной
системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с
указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от
которого поступил запрос.
8.3.4. Разъяснения положений документации о закупке не должны
изменять ее суть.
8.3.5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с
поступившим запросом о даче разъяснений положений документации о
закупке вправе принять решение о внесении изменений в документацию о
закупке в сроки, установленные Федеральным законом. Изменение объекта
закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускаются.
8.4. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и
(или) документацию о закупке:
8.4.1. заказчик в соответствии с настоящим Положением уведомляет
уполномоченный орган о решении внести изменения в извещение об
осуществлении закупки и (или) документацию о закупке с одновременным
направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный
орган проверяет поступившее от заказчика уведомление на соответствие
сведений, в нем содержащихся, соподчиненным параметрам соответствующей
заявки на закупку, нормам Федерального закона и принимает решение о
внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или)
документацию о закупке. В случае отсутствия возможности внесения
необходимых изменений уполномоченный орган в течение одного дня с даты
поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин;
8.4.2. предложение заказчика о внесении изменений в извещение об
осуществлении закупки и (или) документацию о закупке направляется в
уполномоченный орган не позднее 13 часов 00 минут дня принятия такого
решения.
8.5. Заказчики направляют в уполномоченный орган информацию о
проведенных закупках в сроки и по формам, утверждаемым правовым актом
уполномоченного органа.
8.6. Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации в соответствии
с разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, в том
числе в части утверждения документации о закупке, соблюдения порядка
возврата обеспечения заявки на участие в определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).