Постановление Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 18.02.2011 № 222
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Нижнеломовском районе Пензенской области на период 2010-2020 годов" в новой редакции
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕЛОМОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.02.2011 N 222 г. Нижний Ломов Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Нижнеломовском районе Пензенской области на период 2010-2020 годов" в новой редакции В целях приведения муниципального нормативных правовых актов всоответствие с действующим законодательством Российской Федерации,исполнения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты РФ" (с последующимиизменениями), постановления Правительства Пензенской области от28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, ихформирования и реализации, подготовки материалов по федеральнымцелевым программам, в реализации которых участвует ПравительствоПензенской области, а также проведения оценки эффективности ихреализации" (с последующими изменениями), с целью формирования иреализации эффективной энергосберегающей политики при эксплуатацииобъектов социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйстваНижнеломовского района, снижения издержек производства и себестоимостиуслуг, предоставляемых предприятиями ЖКХ, а также эффективногоиспользования выделяемых для реализации программных мероприятийцелевых ассигнований из бюджетов всех уровней и внебюджетныхисточников, руководствуясь статьями 24, 25 Устава Нижнеломовскогорайона Пензенской области, - Администрация Нижнеломовского района постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Нижнеломовскомрайоне Пензенской области на период 2010-2020 годов" в новой редакции. 2. Признать утратившими силу: - постановление администрации Нижнеломовского района от01.12.2009 N 1582 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферыНижнеломовского района Пензенской области на 2010-2015 годы"; - постановление от 28.09.2010 N 1832 "О внесении изменений впостановление главы администрации Нижнеломовского района от 01.12.2009N 1582 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферыНижнеломовского района Пензенской области на 2010-2015 годы" идолгосрочную целевую программу "Энергосбережение в учреждениях иорганизациях бюджетной сферы Нижнеломовского района Пензенской областина 2010-2015 годы" 3. Начальнику Управления финансов администрации Нижнеломовскогорайона при разработке проекта бюджета Нижнеломовского района наочередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделениефинансовых средств на реализацию Программы. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.03.2011 года идействует в части, не противоречащей решению о бюджете Нижнеломовскогорайона на очередной финансовый год и плановый период. 5. Постановление опубликовать в информационном бюллетенеНижнеломовского района Пензенской области "Районные Ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Нижнеломовского района. Глава администрации А.В.Бедикин ___________________ Приложение к постановлению администрации Нижнеломовского района от "18 " февраля 2011 года N 222 Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Нижнеломовском районе Пензенской области на период 2010-2020 годов" (новая редакция) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Нижнеломовском районе Пензенской области на период 2010 -2020 годов"|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование | Долгосрочная целевая программа || Программы | "Энергосбережение и повышение || | энергоэффективности в Нижнеломовском районе || | Пензенской области на период 2010-2020 || | годов" (далее - Программа). ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основание для | Федеральный Закон от 23.11.2009 года N 261-ФЗ|| разработки | "Об энергосбережении и о повышении || Программы | энергетической эффективности и о внесении || | изменений в отдельные законодательные акты || | Российской Федерации". ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Муниципальный | Администрация Нижнеломовского района || заказчик - | Пензенской области || координатор | || Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основные | Отдел по реформированию ЖКХ администрации || разработчики | Нижнеломовского района || Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Муниципальное учреждение здравоохранения || | "Нижнеломовская центральная районная || | больница"; || | Управление образования администрации || | Нижнеломовского района; || | Управление социальной защиты населения || | администрации Нижнеломовского района; || | Администрации муниципальных образований || | Нижнеломовского района (по согласованию); || | Товарищества собственников жилья (далее - || | ТСЖ) (по согласованию); || | Предприятия жилищно-коммунального хозяйства || | и транспортного комплекса Нижнеломовского || | района (по согласованию). ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | - цели Программы: || Программы | - реализация мер, направленных на снижение || | удельного объема используемых || | топливно-энергетических ресурсов (далее по || | тексту - ТЭР) при сохранении || | соответствующего полезного эффекта, || | возникающего в процессе их потребления; || | - переход Нижнеломовского района на || | энергосберегающий путь развития на основе || | обеспечения рационального использования || | энергетических ресурсов при их производстве, || | передаче и потреблении; || | - создание условий для повышения || | энергетической эффективности муниципальной || | экономики и бюджетной сферы. || | - основные задачи Программы: || | - осуществление расчетов за потребленные, || | переданные, производимые энергетические || | ресурсы с использованием приборов учета, || | автоматизация в сфере контроля и учета || | расхода энергетических ресурсов; || | - проведение обязательных энергетических || | обследований и паспортизации потребителей || | энергетических ресурсов; || | - пропаганда и воспитание энергосберегающего || | поведения граждан, активное вовлечение всех || | групп потребителей в энергосбережение и || | повышение энергетической эффективности; || | - создание условий для повышения || | эффективности производства, передачи и || | потребления энергетических ресурсов за счет || | совершенствования нормативной правовой и || | методической базы в области энергосбережения || | и повышения энергетической эффективности; || | - развитие энергосервисных услуг и внедрение || | энергосберегающих технологий на территории || | Нижнеломовского района за счет реализации || | энергосервисных контрактов; || | - внедрение энергосберегающих технологий и || | энергоэффективного оборудования в || | организациях с муниципальным участием, || | жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике || | и наружном освещении, в строительстве, || | промышленности и на транспорте; || | - создание резервных энергетических || | мощностей и запасов энергетических ресурсов || | за счет реализации мероприятий по || | энергосбережению и повышению энергетической || | эффективности при их производстве и || | передаче; || | - улучшение экологических показателей среды || | обитания, за счет создания новых || | генерирующих мощностей с использованием || | возобновляемых источников энергии, развитие || | альтернативных видов топлива. ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основные целевые | - снижение энергоемкости муниципального || показатели | продукта Нижнеломовского района; || | - доля учреждений бюджетной сферы || | Нижнеломовского района, организаций с || | участием муниципального образования || | прошедших обязательные энергетические || | обследования и энергетическую паспортизацию; || | - доля энергетических ресурсов || | (электрическая энергия, тепловая энергия, || | вода, газ) централизованного || | энергоснабжения, расчеты за которые || | осуществляются с использованием приборов || | учета. ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2010-2020 годы || реализации | Деление Программы на этапы - не || Программы | предусмотрено ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы || финансирования | составляет 133366,171 тыс. руб. || | Источники финансирования: || | - 21169,851тыс. руб. - бюджет Пензенской || | области /софинансирование/, || | - 49396,320тыс. руб. - бюджет || | Нижнеломовского района || | внебюджетные источники - 62800 тыс. руб. (по || | согласованию, по потребности исполнения || | мероприятий на подведомственных объектах) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Методы реализации | Реализация Программы осуществляется путем || Программы | выполнения комплекса мероприятий, перечень || | которых приведен в приложениях NN 2, 3 к || | Программе ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | -сокращение оплаты за || результаты | топливно-энергетические ресурсы, || реализации | потребляемые учреждениями и организациями, || Программы | финансируемыми из бюджета Нижнеломовского || | района Пензенской области к 2020 году на 40% || | по отношению к 2009 году; || | -прекращение безучетного потребления || | топливно-энергетических ресурсов || | организациями и учреждениями, финансируемыми || | из бюджета Нижнеломовского района Пензенской || | области и местных бюджетов к 2013 году; || | -создание системы управления, мониторинга и || | контроля за проведением энергосбережения на || | территории Нижнеломовского района Пензенской || | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Система организации | -администрация Нижнеломовского района || контроля за | осуществляет контроль за реализацией || исполнением | Программы в установленном порядке || Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения,обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развитиярайона, обоснование необходимости решения проблем программно-целевымиметодами и анализ различных вариантов этого решения. Разработка Программы осуществляется на основании следующихнормативных правовых актов: Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты РФ"; Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "Онекоторых мерах по повышению энергетической и экологическойэффективности Российской экономики"; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности в Российской Федерации,направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении ио повышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации"; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N1715-р "Об утверждении энергетической стратегии России на период до2030 года"; Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N1225 "Об утверждении требований к региональным и муниципальнымпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности". Основной целью Программы является реализация мер, направленных наснижение удельного объема используемых топливно-энергетическихресурсов (далее по тексту - ТЭР) при сохранении соответствующегополезного эффекта, возникающего в процессе их потребления. Для достижения основной цели в Программе поставлены двеприоритетные задачи: - осуществление расчетов за потребленные, переданные,производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета,автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетическихресурсов; - проведение обязательных энергетических обследований ипаспортизации потребителей энергетических ресурсов. Увеличение расходов консолидированного бюджета района, населенияи хозяйствующих субъектов района на оплату энергетических ресурсов,увеличение тарифов и цен на энергоносители приводят к недопустимостирасточительного и неэффективного их использования и определяют высокуюзначимость проблемы энергосбережения и повышения энергетическойэффективности. Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятийпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности припроизводстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов натерритории района, и, прежде всего, в органах местного самоуправленияпоселений района, организациях с участием муниципальных образований. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетическойэффективности позволит создать условия для повышения уровня жизнинаселения, роста экономического потенциала района, экологическойбезопасности территории, повышения эффективности функционированияинженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровняблагоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управлениямуниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственносвязана с приоритетами социально-экономического развитияНижнеломовского района. Приоритетным инструментом управления энергосбережением иповышением энергетической эффективности в Нижнеломовском районеявляется программный метод, предусматривающий разработку, утверждениеи реализацию целевых программ энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, а также иных целевых программ, в томчисле программ энергосбережения и повышения энергетическойэффективности отдельных хозяйствующих субъектов и муниципальногоимущества в целом. Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности программным методом обусловленаследующими причинами: - комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимостькоординации совместных усилий и ресурсов не только органов местногосамоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения,затрагивающий их интересы; - необходимость повышения эффективности расходования бюджетныхсредств при производстве, передаче и потреблении энергетическихресурсов и снижения рисков социально-экономического развития района; - необходимость согласованного проведения государственнойполитики в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности на федеральном, областном и муниципальном уровнях; - недостаток средств консолидированного бюджета района дляфинансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий инеобходимость софинансирования из регионального бюджета Пензенскойобласти и внебюджетных источников, а также привлечения средств изфедерального бюджета. 1.2. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по ихснижению Основные риски, связанные с реализацией Программы: - ограниченностью источников финансирования и неразвитостьюмеханизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий; - неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынкаэнергосервисных услуг; - зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мировогорынка энергетических ресурсов. Основные мероприятия по снижению рисков: - внедрение системы контроля качества и анализа потребленияэнергетических ресурсов; - согласованность действий заказчика-координатора и муниципальныхзаказчиков на всех этапах реализации программы. 2. Цели и задачи целевой Программы 2.1. Цели Программы: - реализация мер, направленных на снижение удельного объемаиспользуемых топливно-энергетических ресурсов (далее по тексту - ТЭР)при сохранении соответствующего полезного эффекта, возникающего впроцессе их потребления; - создание условий для повышения энергетической эффективностимуниципальной экономики и бюджетной сферы. - переход Нижнеломовского района на энергосберегающий путьразвития на основе обеспечения рационального использованияэнергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении; 2.2. Основные задачи Программы: - осуществление расчетов за потребленные, переданные,производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета,автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетическихресурсов; - проведение обязательных энергетических обследований ипаспортизации потребителей энергетических ресурсов; - пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан,активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение иповышение энергетической эффективности; - создание условий для повышения эффективности производства,передачи и потребления энергетических ресурсов за счетсовершенствования нормативной правовой и методической базы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - развитие энергосервисных услуг и внедрение энергосберегающихтехнологий на территории Нижнеломовского района за счет реализацииэнергосервисных контрактов; - внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективногооборудования в организациях с муниципальным участием,жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, встроительстве, промышленности и на транспорте; - создание резервных энергетических мощностей и запасовэнергетических ресурсов за счет реализации мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности при ихпроизводстве и передаче; - улучшение экологических показателей среды обитания, за счетсоздания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемыхисточников энергии, развитие альтернативных видов топлива. 3. Сроки и этапы реализации целевой Программы Реализация программы предусмотрена на период с 2010 по 2020 год.Деление Программы на этапы не предусмотрено. Таблица 1 Сроки и этапы реализации целевой Программы|———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|| Срок | Достигаемые цели | Описание результатов этапа || реализации | | ||———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|| 2010 год | Цель - реализация | - разработка проектов || | мер, направленных | нормативных правовых актов, || | на снижение | необходимых для реализации || | удельного объема | Программы; || | используемых ТЭР | - внедрение современных || | при сохранении | методов тарифного || | соответствующего | стимулирования || | полезного эффекта, | энергосбережения и повышения || | возникающего в | энергетической эффективности; || | процессе их | - проведение организационных || | потребления. | мероприятий, направленных на || | | формирование структуры || | | управления Программой; || | | - завершение оснащения зданий,|| | | используемых для размещения || | | органов местного || | | самоуправления и бюджетных || | | учреждений, находящихся в || | | муниципальной собственности || | | приборами учета энергетических|| | | ресурсов. ||———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|| 2011-2012 | Цель - создание | - проведение обязательных и || года | условий для | добровольных энергетических || | повышения | обследований и паспортизация || | энергетической | объектов, разработка и || | эффективности | реализация пообъектных || | муниципальной | программ (планов мероприятий) || | экономики и | энергосбережения и повышения || | бюджетной сферы. | энергетической эффективности; || | | - разработка и внедрение || | | автоматизированных систем || | | контроля и учета расхода || | | энергетических ресурсов, а || | | также специализированных || | | информационных систем; || | | - реализация высокоэффективных|| | | и быстроокупающихся || | | мероприятий по || | | энергосбережению и повышению || | | энергетической эффективности в|| | | бюджетной сфере, || | | жилищно-коммунальном || | | хозяйстве, наружном освещении || | | и других направлениях, не || | | требующих значительных || | | финансовых затрат; || | | - проведение первоочередных || | | мероприятий в области || | | популяризации энергосбережения|| | | и повышения энергетической || | | эффективности, формирования || | | методических основ и || | | информационного сопровождения || | | реализации Программы. ||———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|| 2013-2020 | Цель - перехода | - проведение повторных || года | Нижнеломовского | обязательных энергетических || | района на | обследований и паспортизация || | энергосберегающий | объектов, разработка и || | путь развития на | реализация пообъектных || | основе обеспечения | программ (планов мероприятий) || | рационального | энергосбережения и повышения || | использования | энергетической эффективности с|| | энергетических | учетом предшествующего опыта || | ресурсов при их | реализации энергосберегающих || | производстве, | мероприятий; || | передаче и | - комплексное внедрение || | потреблении. | энергосберегающих технологий в|| | | экономике и социальной сфере || | | района, предполагающее || | | реализацию высокозатратных || | | мероприятий по || | | энергосбережению и повышению || | | энергетической эффективности, || | | направленных на достижение || | | значительного улучшения || | | показателей энергетической || | | эффективности в долгосрочной || | | перспективе; || | | - создание новых генерирующих || | | мощностей на основе || | | использования возобновляемых || | | источников энергии. ||———————————————|—————————————————————|———————————————————————————————| 4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы Финансирование данной Программы осуществляется из средств бюджетаНижнеломовского района и бюджета Пензенской области на условияхсофинансирования. Размеры ассигнований, выделяемых из бюджетаНижнеломовского района на реализацию мероприятий настоящей Программы,утверждаются ежегодно на соответствующий финансовый год на основаниипредложений администрации Нижнеломовского района. 5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы Система мероприятий по реализации Программы ориентирована навнедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферахжизнедеятельности Нижнеломовского района, что соответствуеттребованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации": - в учреждениях и организациях бюджетной сферы Нижнеломовскогорайона и организациях с участием муниципальных образований района; - в коммунальном хозяйстве; - в жилых домах; - в топливно-энергетическом комплексе; - в промышленности; - на транспорте; - в строительстве; - в системах наружного освещения; - в области развития возобновляемых источников энергии иальтернативных видов топлива. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроковисполнения, ожидаемых результатов, основных исполнителей и примерныхобъемов финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, приведен вПриложениях N 2, N 3. 5.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы Нижнеломовского района и организациях с участием муниципальных образований Нижнеломовского района В Нижнеломовском районе 98 бюджетных учреждений. На завершающейстадии находится работа по оснащению приборами учета электрической итепловой энергии, воды и газа муниципальных бюджетных учреждений. В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности ио внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", начиная с 1января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение всопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иноготоплива, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии,угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактическипотребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов сежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. Поэтому одним из приоритетных направлений в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности вНижнеломовском районе является проведение мероприятий, обеспечивающихснижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств,направляемых на оплату энергетических ресурсов. Основными мероприятиями по реализации данного направленияявляются: - проведение энергетических обследований зданий, строений,сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законномосновании организациям с участием муниципальных образований района(далее - здания, строения, сооружения); - разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихсяв муниципальной собственности и используемых для размещения органовместного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, а также ввод установленныхприборов учета в эксплуатацию; - планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениямиэнергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждогоэнергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 летначиная с 1 января 2011 года; - направление на проведение энергосберегающих мероприятийполученной бюджетными учреждениями экономии при оплате коммунальныхуслуг в течение финансового года; - совершенствование управленческого учета и нормирования расходаэнергетических ресурсов на основе энергетических паспортов имониторинга потребления; - снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетныхучреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрениесистем погодного регулирования; - сокращение потребления электрической энергии (далее - ЭЭ) имощности, внедрение экономичных источников электрического освещения; - установка преобразователей частоты для электроприводов; - включение в установленном порядке в конкурсную документацию припроведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг сучетом их энергетической эффективности; - прекращение закупки для муниципальных нужд ламп накаливаниялюбой мощности, используемых в целях освещения; - проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий сруководством бюджетных учреждений, направленных на стимулированиеэнергосберегающего поведения; - проведение разъяснительной работы среди руководителей бюджетныхучреждений о возможности заключения энергосервисных контрактов и обособенностях закупки энергосервисных услуг. 5.2. Мероприятия по энергосбережению в коммунальном хозяйстве На территории Нижнеломовского района имеется 8 предприятийкоммунального хозяйства. Коммунальный комплекс, включает в себя: 64 котельных; 25,3 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, из которых 0,79км ветхих сетей; 25,3 км водопроводных сетей, из которых 5 км ветхих сетей; 4 канализационных насосных станции; 49,7 км канализационных сетей, 324 трансформаторных подстанций; 841,9 км линий электроснабжения, Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуетсязначительным уровнем износа. Основными мероприятиями по реализации данного направленияявляются: - проведение энергетических обследований организацийкоммунального комплекса и последующая их паспортизация; - разработка программ (планов мероприятий) в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; - оптимизация режимов работы энергоисточников, количествакотельных и их установленной мощности с учетом корректировок схемэнергоснабжения, местных условий и видов топлива; - внедрение автоматизированных систем контроля и учетаэнергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики наобъектах коммунального хозяйства; - снижение потребления энергетических ресурсов на собственныенужды организаций коммунального комплекса; - внедрение частотно-регулируемых приводов на объектахкоммунального хозяйства; - строительство новых и модернизация существующих объектовгенерации в целях обеспечения одновременной выработки электрической итепловой энергии ( далее по тексту -ТЭ); - выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества,используемых для передачи энергетических ресурсов (включаягазоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки вустановленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйныхобъектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальнойсобственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; - организация управления бесхозяйными объектами недвижимогоимущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, смомента выявления таких объектов, в том числе определению источникакомпенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерьэнергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическуюэнергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данныхпотерь в тариф организации, управляющей такими объектами; - подготовка квалифицированного персонала в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности дляорганизаций коммунального комплекса и содействие развитиюэнергосервисных услуг. 5.3. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах Использование энергетических ресурсов в жилищном фонде населенныхпунктов Нижнеломовского района характеризуется низкой энергетическойэффективностью. Ранее проводимое строительство зданий с низкимтермическим сопротивлением ограждающих конструкций привело кзначительным потерям тепловой энергии в многоквартирных домах. Индивидуальные источники теплоснабжения, введенные в эксплуатациюв советское время, характеризуются устаревшими конструкциями,отсутствием автоматического регулирования и средств контроля, требуютзначительных затрат на эксплуатацию, имеют низкую производительность.При этом современные мини-котельные на газе являются эффективнымрешением, обеспечивающим разгрузку квартальных котельных и сокращениерадиусов тепловых сетей. Жилищный фонд оснащен приборами учета энергетических ресурсов (впервую очередь - тепловой энергии) не в полном объеме, что нестимулирует рациональное использование энергетических ресурсовнаселением. При практически полной оснащенности (более 99%) жилого фондаиндивидуальными приборами электрической энергии, наличие общедомовыхприборов учета электрической энергии в среднем составляет всего 5%. Основными мероприятиями по реализации данного направленияявляются: - проведение энергетических обследований многоквартирных домов ипоследующая их паспортизация с выработкой рекомендаций поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности,составлением программ энергосбережения; - организация и финансирование работ по оснащению жилых домов вжилищном фонде коллективными (общедомовыми) и индивидуальнымиприборами учета энергетических ресурсов; - размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классових энергетической эффективности; - проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими вмногоквартирных домах, по переходу на расчет по показаниям приборовучета; - сокращение потребления энергетических ресурсов в процессеэксплуатации жилого фонда за счет реализации мер по предотвращениюутечек тепловой энергии, в том числе утепление многоквартирных домов; - реконструкция и капитальный ремонт зданий с выполнениемсовременных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений; - модернизация изношенного инженерного оборудованияэнергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовыхинженерных систем; - внедрение общедомовых систем погодного регулирования; - замена оконных заполнений с применением современныхэнергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов вмногоквартирных домах; - перекладка электрических сетей для снижения потерьэлектрической энергии; - замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительныеприборы, использование при освещении лестничных площадокмногоквартирных домов датчиков движения. 5.4. Мероприятия по энергосбережению в топливно-энергетическом комплексе Топливно-энергетический комплекс Нижнеломовского района представлен следующими предприятиями: Предприятия электроэнергетики: ОАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго"; ОАО "Пензаэнергосбыт"; Предприятия теплоснабжающие: ООО "ТеплоЭнергоКомп"; Предприятия газового комплекса: ОАО "Пензагазификация" Основными мероприятиями по реализации данного направленияявляются: - развитие производства электроэнергии и тепла на базевозобновляемых источников; - снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нуждыэнергоснабжающих организаций, включая модернизацию трансформаторныхподстанций; - строительство новых и модернизация существующих генерирующихмощностей на основе одновременной выработки электрической и тепловойэнергии; - реконструкция и техническое перевооружение действующихсистемообразующих электросетевых объектов; - обеспечение согласованного развития электрической сети стехническим перевооружением и увеличением мощности действующихисточников электрической энергии; - разработка совместно с сетевыми компаниями мер по модернизацииэлектрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии припередаче; - оптимизация режимов работы и распределение нагрузкиэлектрических сетей и трансформаторных подстанций; - повышение уровня компенсации реактивной мощности натрансформаторных подстанциях; - совершенствование системы учета и контроля потерь электрическойэнергии, внедрение систем автоматизации. 5.5. Мероприятия по энергосбережению в промышленности В Нижнеломовском районе по состоянию на 01 января 2010 годанасчитывалось: Крупных и средних промышленных предприятий - 6 ; Малых предприятий (в том числе микропредприятий) - 1978. Общими мероприятиями по реализации данного направления дляразличных отраслей промышленности являются: - проведение энергетических обследований и паспортизациипромышленных объектов, выработка рекомендаций по энергосбережению иповышению энергетической эффективности; - анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий вцелях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции,выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающихмероприятий и разработки энергетической политики предприятия; - внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования впромышленности; - внедрение систем энергетического менеджмента на промышленныхпредприятиях; - оснащение промышленных предприятий приборами учетаэнергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроляи учета энергетических ресурсов. 5.6. Мероприятия по энергосбережению на транспорте Транспортный комплекс Нижнеломовского района представленавтомобильным и автобусным транспортом. Пассажирские перевозки на территории Нижнеломовского районаосуществляет ОАО "Нижнеломовское АТП" В январе - декабре 2009 года было перевезено: Пассажиров - 735,4 тыс. человек; Выполнено перевозок - 17935,9 тыс. пассажиро-километров. Общими мероприятиями по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности для транспорта являются: - проведение энергетических обследований и паспортизациипредприятия транспорта, выработка рекомендаций по энергосбережению иповышению энергетической эффективности; - оптимизация транспортных потоков; - замещение нефтяного моторного топлива альтернативными видамитоплива, прежде всего сжиженным природным газом. Основными мероприятиями по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности при эксплуатации автомобильноготранспорта в Нижнеломовском районе являются: - увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемыхавтомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); - снижение удельных норм расхода топлива автомобильнымтранспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижениясобственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения долирадиальных шин; - оснащение автомобильного транспорта приборами регистрациипараметров движения; - строительство автомобильных газонаполнительных компрессорныхстанций; - модернизация парка наземного общественного транспорта с цельюсокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращениявыбросов вредных веществ в окружающую среду. 5.7. Мероприятия по энергосбережению в строительстве Строительная отрасль имела положительную динамику темпов напротяжении всего 2009 году, большинство проектов находится назавершающей фазе строительства. В 2009 году населением за счет собственных и заемных средствпостроено жилых домов общей площадью 6,687 тыс. кв. метров, общеговвода жилья по области. Основными мероприятиями по реализации данного направленияявляются: - проектирование зданий и сооружений, использование строительныхматериалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетическихресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур; - обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов наосвещение и внутриплощадочный транспорт по перевозке материалов иконструкций при разработке проекта организации строительства; - организация учета и контроля расхода энергетических ресурсовпри осуществлении строительно-монтажных работ; - вовлечение в систему сертификации строительного комплексастандартов саморегулируемых и общественных организаций,профессиональных ассоциаций и объединений; - создание и использование специальных малоэнергоемких машин имеханизмов, технологического оборудования и оснастки для производствастроительно-монтажных работ; - создание и использование новых материалов и конструкций,технологических процессов, исключающих или снижающих расходэнергетических ресурсов; - строительство жилых домов и общественных зданий из экологическичистых материалов; - применение материалов с повышенной долговечностью, чтопозволяет увеличить межремонтные сроки, сократить затраты накапитальные ремонты; - максимальное приближение производства отдельных материалов иконструкций к строительной площадке (монолитный каркас, вспененныепластмассы и др.); - применение эффективных герметиков и гидроизоляционныхматериалов, уменьшающих воздухопроницаемость столярных изделий; - использование новых методов бетонирования в зимних условиях сприменением химических добавок; - разработка и утверждение государственных элементных сметныхнорм и территориальных расценок, включающих использование новыхматериалов, конструкций, технологий в процессе строительства; - строительство зданий и сооружений с выполнением современныхтребований по тепловому сопротивлению наружных ограждений; - создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкцийобъектов капитального строительства; - введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушныхпрослоек; - ограничение "мокрого" утепления наружных стен припроектировании новых зданий и сооружений; - ограничение применения теплоизоляции с внутренней стороны; - управление теплофизическими характеристиками ограждающихконструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.); - применение эффективных опалубочных систем многократногоиспользования; - уменьшение потерь тепла через оконные проемы; - исключение устройства окон по обеим наружным стенам угловыхкомнат; - устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего изпомещения воздуха; - внедрение интеллектуальных систем отопления; - применение современных теплозащитных материалов, многослойныхстеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования исантехники; - широкое внедрение при проектировании и строительстве,реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений отопительныхсистем с горизонтальной разводкой; - применение систем автономного энергоснабжения объектовкапитального строительства. 5.8. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения Объемы электрической энергии, расходуемой на нужды наружногоосвещения, в целом по Нижнеломовскому району составляет 1,7 млн.кВтгод. Большая часть электрической энергии, потребляемой системаминаружного освещения, определяется не на основании показаний приборовучета ввиду их отсутствия, а расчетным путем, который осуществляетсяэнергоснабжающими организациями, как правило, в одностороннем порядке.Расчет электропотребления ими проводится исходя из беспрерывнойкруглогодичной работы осветительных приборов в темное время суток имощности одной светоточки. В большинстве случаев это приводит кзавышению расчетных показателей электропотребления по сравнению сфактическим уровнем электропотребления. Для повышения энергетической эффективности наружного освещениянеобходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ насовременные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированныесистемы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии всетях наружного освещения. 5.9. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Развитие нормативной правовой и методической базы энергетическойэффективности и энергосбережения в Нижнеломовском районе обусловленотем объемом полномочий, который предоставлен муниципальнымобразованиям в соответствии с федеральным законом от 23.11.2009N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективностии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ипризвано обеспечить проведение согласованной государственной политикив области энергосбережения и повышения энергетической эффективности натерритории Нижнеломовского района. Приоритетными направлениями совершенствования нормативнойправовой и методической базы энергетической эффективности иэнергосбережения в Нижнеломовском районе являются: - совершенствование полномочий органов местного самоуправленияНижнеломовского района в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности; - установление и совершенствование мер тарифного и налоговогостимулирования энергосбережения и повышения энергетическойэффективности в пределах полномочий муниципалитета; - разработка порядка организации проведения энергетическогообследования жилых домов, многоквартирных домов; - разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности в отношении общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме; - разработка требований к программам в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары, услугикоторых подлежат установлению органами местного самоуправленияНижнеломовского района; - разработка нормативных правовых актов, определяющих порядокмониторинга потребления энергетических ресурсов бюджетнымиучреждениями Нижнеломовского района, показатели эффективностииспользования энергетических ресурсов, а также формирования целевыхзаданий по их снижению; - разработка нормативной правовой и методической базыинформационного обеспечения мероприятий в области энергетическойэффективности и энергосбережения. 5.10. Популяризация энергосбережения в Нижнеломовском районе Основным направлением деятельности в области популяризацииэнергосбережения должны стать: - пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментомдолжны стать просветительская деятельность и информирование жителей овозможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп,приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.); - энергосбережение в бюджетной сфере. Механизмы пропаганды энергосбережения для населения: - издание брошюр, содержащих сведения о возможностях экономииэнергоресурсов в быту и снижения платежей за жилищно-коммунальныеуслуги, справочной информации, рекомендаций по выборуэнергоэффективных бытовых приборов, их маркировки; - создание специального раздела сайта на официальном порталеадминистрации Нижнеломовского района для информирования населения овозможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения платежей зажилищно-коммунальные услуги; - оперативное размещение информации в СМИ и на интернет-страницахпо актуальным вопросам энергосбережения в Нижнеломовском районе; - работа с управляющими компаниями и ТСЖ, собственникамипомещений в многоквартирных домах (далее - МКД), которые выбралинепосредственное управление многоквартирными домами, предоставление имнеобходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов,о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовыхпроектов и достигнутых технических и экономических результатах, атакже обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективныхмероприятий. Задачи информационно-разъяснительной деятельности: - доводить до организаций и населения информацию о наличиимуниципальной программы по энергосбережению, организовыватьобщественные обсуждения проектов программ в сфере энергосбережения; - проводить демонстрации технологий, проектов высокойэнергетической эффективности; - распространять техническую информацию, пособия; - обеспечивать консультативные услуги; - пропагандировать и разъяснять принципы системы маркировки; - распространять информацию об удачном опыте инвестиций вэнергосбережение. 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит достичь положительныхсоциально-экономических и экологических эффектов в виде: - модернизации экономики Нижнеломовского района и обеспечение наэтой основе снижения энергоемкости муниципального продукта в период2010-2020 годов на 40%; - улучшения экологической обстановки в населенных пунктахНижнеломовского района за счет сокращение выбросов "парниковых" газови иных вредных выбросов в атмосферу на 10% к 2020 году; - снижения затрат на энергопотребление населения и хозяйствующихсубъектов Нижнеломовского района в результате реализацииэнергосберегающих мероприятий; - обеспечения эффективной работы районной энергосистемыпредусматривающей, как надежное и бесперебойное энергоснабжение ужесуществующих потребителей, так и присоединение дополнительных нагрузокза счет перераспределения высвобождающейся мощности в результатеосуществления энергоэффективных мероприятий; - формирования действующего механизма управления потреблениемэнергетических ресурсов организациями с участием муниципальногообразования; - внедрения в строительство современных энергоэффективных решенийна стадии проектирования; - создания условий для развития рынка энергосервисных услуг натерритории Нижнеломовского района; - организация управления процессом энергосбережения и повышениемэнергетической эффективности в Нижнеломовском районе; - сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов притранспортировке энергетических ресурсов; - оснащения до 2012 года потребителей бюджетной сферы ижилищно-коммунального хозяйства приборами учетатопливно-энергетических ресурсов; - внедрения современного электроосветительного оборудования,обеспечивающего экономию электрической энергии; - развития ресурсного и нормативно-правового обеспеченияэнергосбережения и повышения энергоэффективности в Нижнеломовскомрайоне. Реализация Программы также обеспечит создание механизмавысвобождения дополнительных финансовых средств для реализациинеобходимых энергоэффективных мероприятий за счет снижения затрат наоплату энергетических ресурсов, а также создания действенных схемтарифного стимулирования. В соответствии с требованиями федерального законодательства вкачестве основной формы и метода оценки эффективности реализацииПрограммы предлагается оценивать соответствие фактических результатоввыполнения энергосберегающих мероприятий к запланированным. В качестве сводной оценки эффекта от реализации мероприятийПрограммы предлагается руководствоваться общими показателями,характеризующими основной социально-экономический эффект от реализацииПрограммы. 7. Система целевых показателей с методикой оценки эффективности целевой Программы. Система целевых индикаторов сформирована в соответствии спостановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "Об утверждениитребований к региональным и муниципальным программам в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности". 8. Организация управления целевой Программой и контроль над ходом ее реализации Оценка эффективности реализации Программы базируется напредположении о достижении в заданные сроки установленных целевыхпоказателей и осуществляется путем присвоения целевому показателюсоответствующего балла: - при выполнении целевого показателя - 0 баллов; - при увеличении целевого показателя - плюс 1 балл за каждуюединицу увеличения; - при снижении целевого показателя - минус 1 балл за каждуюединицу уменьшения. Заказчик-координатор (заказчик) организует ведение отчетности пореализации утвержденной Программы по установленным формам. Заказчик-координатор (заказчик) Программы направляет: - в финансовое управление администрации Нижнеломовского района позапросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы; - ежегодно до 1 марта в финансовое управление администрацииНижнеломовского района доклады о ходе реализации целевой программы ииспользовании финансовых средств. Доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовыхсредств должны содержать: - сведения о результатах реализации Программы за отчетныйфинансовый год; - данные о целевом использовании бюджетных средств и объемахпривлеченных средств внебюджетных источников; - сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию Программы; - сведения о соответствии фактических показателей целевымпоказателям, установленным при утверждении Программы; - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; - сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; - сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; - оценку эффективности результатов реализации Программы. Основные сведения о достижении целевых показателей и объемахфинансирования Программы заказчиком-координатором (заказчиком)ежегодно публикуются в средствах массовой информации и на официальномсайте администрации Нижнеломовского района в сети интернет. __________