Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.11.2012 № 932
Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07 ноября 2012 г. N 932 г. Белинский Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Постановлением Правительства Пензенскойобласти УставомБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного распределениябюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующимимуниципальными целевыми программами Белинского района. 2. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатномиздании газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации по вопросам экономики иинвестиций. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 07 ноября 2012 г. N 932 ПОРЯДОК конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок конкурсного распределения бюджетапринимаемых обязательств между принимаемыми и действующимимуниципальными целевыми программами Белинского района (далее -Порядок) устанавливает правила конкурсного распределения бюджетапринимаемых обязательств между принимаемыми и действующимимуниципальными целевыми программами Белинского района (далее - целевыепрограммы) при составлении проекта бюджета Белинского района наочередной финансовый год и плановый период. 1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке,соответствуют терминам и понятиям, используемым в действующемзаконодательстве Российской Федерации и Пензенской области. 1.3. Конкурсное распределение бюджета принимаемых обязательствмежду принимаемыми и действующими целевыми программами (далее -конкурсное распределение) проводится в процессе планирования бюджетаБелинского района на очередной финансовый год и плановый период дляопределения объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств на реализацию целевых программ в зависимости отрезультатов оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию целевых программ в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка. 1.4. Целью конкурсного распределения является концентрациябюджетных ресурсов на первоочередных направленияхсоциально-экономического развития Белинского района и повышениеэффективности их использования. 1.5. Конкурсное распределение осуществляется при условии наличиябюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательствБелинского района. 1.6. Конкурсному распределению подлежат предложения главныхраспорядителей бюджетных средств бюджета Белинского района (далее -ГРБС), оформленные в соответствии с требованиями пункта 2.1. раздела 2настоящего Порядка. 1.7. Отдел экономики, имущественных и земельных отношений сУправлением финансов Белинского района осуществляют рассмотрениепредложений ГРБС. Комиссия при администрации Белинского района Пензенской областипо оценке результативности деятельности органов местногосамоуправления Белинского района Пензенской области и оптимизациибюджетных расходов, образованная распоряжением администрацииБелинского района Пензенской области от 15.04.2008 N 36-р (далее -Комиссия) осуществляет принятие решений по распределению бюджетапринимаемых обязательств. 1.8. Сроки проведения процедуры конкурсного распределенияустанавливаются в соответствии с Графиком подготовки и рассмотренияпроектов решений Собрания представителей Белинского района документови материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджетамуниципального образования Белинский район, ежегодно утверждаемымКомиссией при администрации Белинского района Пензенской области пооценке результативности деятельности органов местного самоуправленияБелинского района Пензенской области и оптимизации бюджетных расходов(далее - установленные сроки). 2. Организация и порядок распределения бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района 2.1. В целях осуществления конкурсного распределения ГРБС: 2.1.1. подготавливают предложения по формированию перечняпринимаемых обязательств (далее - предложения), которые должнысодержать: а) правовые акты (проекты правовых актов) исполнительных органовместного самоуправления Белинского района, договоры или соглашения(проекты договоров или соглашений, планируемых к принятию(подписанию), устанавливающие соответствующие расходные обязательства; б) информацию о достижении количественных и (или) качественныхпоказателей в ходе реализации принимаемого обязательства (в том числео результатах оценки эффективности реализации долгосрочныхмуниципальных целевых программ, проводимой в соответствии с Положениемоб оценке эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевыхпрограмм Белинского района, утверждённым постановлением администрацииБелинского района от 15.06.2012 N 393; в) расчеты по объемам ресурсов, необходимых для исполненияпринимаемых обязательств, с соответствующим обоснованием; г) информацию об оптимизации действующих расходных обязательств и(или) дополнительных доходах бюджета Белинского района в связи среализацией принимаемых обязательств; д) предварительную оценку значений критериев конкурсногораспределения К1, К2, К3, К4, К5 с приложением соответствующихобоснований и предварительный расчёт оценки эффективности бюджетныхассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализациюцелевых программ для целей конкурсного распределения в соответствии спунктами 3.1. и 3.2. Раздела 3 настоящего Порядка и критериямиконкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию долгосрочных муниципальныхцелевых программ Белинского района согласно приложению N 1 кнастоящему Порядку. Предложения, не содержащие сведения в соответствии с требованиямипункта 2.1.1. настоящего Раздела, не подлежат рассмотрению; 2.1.2. направляют в установленные сроки: - в отдел экономики, имущественных и земельных отношенийадминистрации Белинского района - информацию, содержащуюся впредложениях в соответствии с подпунктами а), б), д) (в частипредварительной оценки значений критериев конкурсного распределенияК1, К2, К3, К4 с соответствующими обоснованиями) пункта 2.1.1.настоящего раздела; - в Управление финансов Белинского района - информацию,содержащуюся в соответствии с подпунктами в), г) (в частипредварительной оценки значения критерия конкурсного распределения К5с соответствующими обоснованиями и предварительного расчёта оценкиэффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств на реализацию целевых программ для целей конкурсногораспределения). 2.2. отдел экономики, имущественных и земельных отношенийадминистрации Белинского района в течение 5 рабочих дней со дняпредставления предложений: 2.2.1. осуществляет анализ предложений на соответствиеприоритетным направлениям социально-экономического развития Белинскогорайона, целям и задачам целевых программ, полномочиям и функциям ГРБС;достижения количественных и (или) качественных показателей в ходереализации принимаемого обязательства; анализ предварительной оценкизначений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4; 2.2.2. направляет информацию, содержащуюся в предложениях ГРБС всоответствии с подпунктами а), б), д) (в части предварительной оценкизначений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4) пункта2.1.1. настоящего раздела с результатами проведённого анализа вУправление финансов Белинского района. 2.3. Управление финансов Белинского района в течение 10 рабочихдней со дня представления предложений: 2.3.1. проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетныхассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательствБелинского района; 2.3.2. подготавливает предложения по объемам бюджетныхассигнований, необходимым для исполнения принимаемых обязательств; 2.3.3. осуществляет анализ предварительной оценки значенийкритерия конкурсного распределения К5; 2.3.4. осуществляет проверку расчета балльной оценкиэффективности принимаемых обязательств в соответствии с пунктом 3.2.раздела 3 настоящего Порядка с учётом его корректировки в случаеизменений предварительной оценки значений критериев конкурсногораспределения К1, К2, К3, К4, К5; 2.3.5. составляет сводный перечень предлагаемых к принятиюрасходных обязательств с учетом возможностей бюджета Белинского районаи ранжирования принимаемых обязательств в зависимости от их балльнойоценки эффективности с указанием объема принимаемых обязательств поформе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Ранжирование не проводится по обязательствам, принимаемым в силудействия федеральных правовых актов, закрепляющих за исполнительнымиорганами государственной власти Белинского района обязанность пореализации мероприятий, влекущих за собой потребность в принятииданных обязательств. 2.5. Сводный перечень предлагаемых к принятию расходныхобязательств направляется Управлением финансов Белинского района вКомиссию для принятия решений об одобрении внесённых ГРБС предложенийили их отклонении. В случае если средств на реализацию отобранных в результатеконкурсного распределения предложений недостаточно, Управлениемфинансов Белинского района направляется обращение об оптимизациирасходов на их реализацию соответствующим исполнительным органамместного самоуправления Белинского района. При положительном рассмотрении соответствующим исполнительныморганом местного самоуправления Белинского района обращения обоптимизации расходов на реализацию предложений, направленногоУправлением финансов Белинского района, данное предложение учитываетсяпри распределении бюджетных ассигнований на принимаемые обязательства. В случае отсутствия возможности оптимизации расходов данноепредложение не учитывается при распределении бюджетных ассигнований напринимаемые обязательства. 2.6. На основании решений Комиссии оформляется протокол заседанияКомиссии. По результатам принятых решений Комиссией Управление финансовБелинского района доводит до ГРБС: - итоги конкурсного распределения бюджета принимаемыхобязательств; - уточнённые предельные объёмы бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период. Объёмы бюджетных ассигнований, необходимых для исполненияпринимаемых обязательств, включаются Управлением финансов Белинскогорайона в проект бюджета Белинского района на очередной финансовый годи плановый период. 3. Методика оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию принимаемых и действующих муниципальных целевых программ 3.1. В целях осуществления конкурсного распределенияосуществляется оценка эффективности бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ,которая основана на значениях балльной оценки следующих критериевконкурсного распределения: К1 - соответствие принимаемого обязательства приоритетамсоциально-экономического развития Белинского района; К2 - соответствие принимаемого обязательства целям и задачамцелевых программ; К3 - соответствие принимаемого обязательства полномочиям ифункциям ГРБС; К4 - достижение количественных и (или) качественных показателей входе реализации принимаемого обязательства; К5 - достижение показателей финансовой эффективности в ходереализации принимаемого обязательства. Степень соответствия бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию целевых программ по каждомукритерию оценивается по балльной шкале в соответствии с градацией ихзначений, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку. 3.2. Расчет оценки эффективности бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программосуществляется по следующей формуле: n I = сумма (Pi х Ci), i=1 где: I - оценка эффективности принимаемого обязательства; Pi - весовой коэффициент i-го критерия; Ci - балльная оценка по i-му критерию. В случае невозможности осуществления оценки значения отдельногокритерия, производится перераспределение весового коэффициента данногокритерия между весовыми коэффициентами остальных критериевпропорционально их весовым коэффициентам. __________ Приложение N 1 к Порядку конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района КРИТЕРИИ конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района |—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| N | Наименование критерия | Варианты значений критерия | Значение | Значение весового || п/п | | | балльной | коэффициента (Pi) || | | | оценки | || | | | (Ci) | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 1 | Соответствие принимаемого | Принимаемое обязательство отнесено к приоритетам социально-экономического | 5 | 0,17 || | обязательства приоритетам | развития Белинского района, установленным в действующей программе | | || | социально-экономического развития | социально-экономического развития Белинского района (в проекте программы | | || | Белинского района (К1) | социально-экономического развития Белинского района) | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| | | Принимаемое обязательство не отнесено к приоритетам | 0 | || | | социально-экономического развития Белинского района, установленным в | | || | | действующей программе социально-экономического развития Пензенской области | | || | | (в проекте программы социально-экономического развития Белинского района) | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 2 | Соответствие принимаемого | Принимаемое обязательство соответствует целям и задачам целевых программ | 5 | 0,16 || | обязательства целям и задачам целевых | | | || | программ (К2) | | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| | | Принимаемое обязательство не соответствует целям и задачам целевых | 0 | || | | программ | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 3 | Соответствие принимаемого | В результате реализации принимаемого обязательства будет обеспечено | 5 | 0,16 || | обязательства полномочиям и функциям | выполнение полномочий и (или) функций ГРБС | | || | ГРБС (К3) | | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| | | Результат реализации принимаемого обязательства не свидетельствует об | 0 | || | | обеспечении полномочий и (или) функций ГРБС | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 4 | Достижение количественных и (или) | В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется достижение | 5 | 0,17 || | качественных показателей в ходе | количественных и (или) качественных показателей | | || | реализации принимаемого обязательства | | | || | (К4) | | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| | | В случае реализации принимаемого обязательства не прогнозируется | 0 | || | | достижение количественных и (или) качественных показателей | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| 5 | Достижение показателей финансовой | В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется увеличение | 5 | 0,17 || | эффективности в ходе реализации | доходов и (или) сокращение расходов бюджета Белинского района | | || | принимаемого обязательства (К6) | | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————|| | | В случае реализации принимаемого обязательства не прогнозируется | 0 | || | | увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета Белинского района | | ||—————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————————————| __________ Приложение N 2 к Порядку конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими муниципальными целевыми программами Белинского района СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ предлагаемых к принятию расходных обязательств на реализацию муниципальных целевых программ с результатами оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств |——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| N | ГРБС | Наименование | Принимаемое | Оценка | Потребность в финансировании | Оценка Управления финансов Белинского || п/п | | целевой | обязательство | эффективности | принимаемых обязательств на реализацию | района потребности в финансировании || | | программы | | бюджетных | целевых программ (в тыс. руб.) | принимаемых обязательств на реализацию || | | | | ассигнований на | | целевых программ (в тыс. руб.) || | | | | исполнение | | || | | | | принимаемых | | || | | | | обязательств - I | | || | | | | (балл) | | ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | | Очередной | 1-й год | 2-й год | Очередной | 1-й год | 2-й год || | | | | | финансовый | планового | планового | финансовый | планового | планового || | | | | | год | периода | периода | год | периода | периода ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| 1 | | | | | | | | | | ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| 2 | | | | | | | | | | ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | | | | | | | | ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | | | | | | | ||——————|———————|—————————————————|—————————————————|——————————————————|———————————————|————————————|————————————|———————————————|————————————|———————————————| __________