Постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2012 № 767-пП
Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2012 года N 767-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 14.01.2014 г. N 4-пП Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 24.06.2013 г. N 432-пП) В целях повышения эффективности расходов бюджета Пензенскойобласти, принимая во внимание приказ Министерства финансов РоссийскойФедерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга иоценки качества управления региональными финансами", руководствуясьЗаконом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О ПравительствеПензенской области" (с последующими изменениями), ПравительствоПензенской области постановляет: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 24.06.2013 г. N 432-пП) 1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного распределениябюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующимицелевыми программами Пензенской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области разработать и принять муниципальныеправовые акты о распределении бюджета принимаемых обязательств междупринимаемыми и действующими муниципальными программами. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 29 октября 2012 г. N 767-пП ПОРЯДОК конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок конкурсного распределения бюджетапринимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевымипрограммами Пензенской области (далее - Порядок) устанавливает правилаконкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств междупринимаемыми и действующими долгосрочными и ведомственными целевымипрограммами Пензенской области (далее - целевые программы) присоставлении проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод и плановый период. 1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке,соответствуют терминам и понятиям, используемым в действующемзаконодательстве Российской Федерации и Пензенской области. 1.3. Конкурсное распределение бюджета принимаемых обязательствмежду принимаемыми и действующими целевыми программами (далее -конкурсное распределение) проводится в процессе планирования бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период дляопределения объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств на реализацию целевых программ в зависимости отрезультатов оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию целевых программ в соответствиис разделом 3 настоящего Порядка. 1.4. Целью конкурсного распределения является концентрациябюджетных ресурсов на первоочередных направленияхсоциально-экономического развития Пензенской области и повышениеэффективности их использования. 1.5. Конкурсное распределение осуществляется при условии наличиябюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательствПензенской области. 1.6. Конкурсному распределению подлежат предложения главныхраспорядителей бюджетных средств бюджета Пензенской области (далее -ГРБС), оформленные в соответствии с требованиями пункта 2.1. раздела 2настоящего Порядка. 1.7. Министерство экономики Пензенской области, Управлениеинновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенскойобласти и Министерство финансов Пензенской области осуществляютрассмотрение предложений ГРБС. Комиссия при Правительстве Пензенской области по оценкерезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетныхрасходов, образованная распоряжением Правительства Пензенской областиот 07.03.2008 N 51-рП (с последующими изменениями) (далее - Комиссия)осуществляет принятие решений по распределению бюджета принимаемыхобязательств. 1.8. Сроки проведения процедуры конкурсного распределенияустанавливаются в соответствии с Графиком подготовки и рассмотренияпроектов законов Пензенской области, документов и материалов,разрабатываемых при составлении проекта бюджета Пензенской области ипроекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области на очередной финансовый год и наплановый период, ежегодно утверждаемым Комиссией при ПравительствеПензенской области по оценке результативности деятельностиисполнительных органов государственной власти Пензенской области иобеспечению оптимизации бюджетных расходов (далее - установленныесроки). 2. Организация и порядок распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области 2.1. В целях осуществления конкурсного распределения ГРБС: 2.1.1. подготавливают предложения по формированию перечняпринимаемых обязательств (далее - предложения), которые должнысодержать: а) правовые акты (проекты правовых актов) Пензенской области,исполнительных органов государственной власти Пензенской области,договоры или соглашения (проекты договоров или соглашений, планируемыхк принятию (подписанию), устанавливающие соответствующие расходныеобязательства; б) информацию о достижении количественных и (или) качественныхпоказателей в ходе реализации принимаемого обязательства (в том числео результатах оценки эффективности реализации долгосрочных целевыхпрограмм, проводимой в соответствии с Положением об оценкеэффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Пензенской областиот 09.03.2011 N 137-пП (с последующими изменениями); в) информацию об обосновании отнесения принимаемого обязательствак обязательству с инновационной направленностью (соответствиеприоритетным направлениям развития отрасли, обозначенным в Концепцииразвития инновационной деятельности в Пензенской области, илиаргументированное обоснование отнесения принимаемого обязательства кинновационному); г) расчеты по объемам ресурсов, необходимых для исполненияпринимаемых обязательств, с соответствующим обоснованием; д) информацию об оптимизации действующих расходных обязательств и(или) дополнительных доходах бюджета Пензенской области в связи среализацией принимаемых обязательств; е) предварительную оценку значений критериев конкурсногораспределения К1, К2, К3, К4, К5, К6 с приложением соответствующихобоснований и предварительный расчет оценки эффективности бюджетныхассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализациюцелевых программ для целей конкурсного распределения в соответствии спунктами 3.1. и 3.2. Раздела 3 настоящего Порядка и критериямиконкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию целевых программ Пензенскойобласти согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Предложения, не содержащие сведения в соответствии с требованиямипункта 2.1.1. настоящего Раздела, не подлежат рассмотрению; 2.1.2. направляют в установленные сроки: - в Министерство экономики Пензенской области - информацию,содержащуюся в предложениях в соответствии с подпунктами а), б), е) (вчасти предварительной оценки значений критериев конкурсногораспределения К1, К2, К3, К4 с соответствующими обоснованиями) пункта2.1.1. настоящего раздела; - в Управление инновационной политики и специальных проектовПравительства Пензенской области - информацию, содержащуюся впредложениях в соответствии с подпунктами в), е) (в частипредварительной оценки значения критерия конкурсного распределения К5с соответствующими обоснованиями) пункта 2.1.1 настоящего раздела; - в Министерство финансов Пензенской области - информацию,содержащуюся в соответствии с подпунктами г), д) (в частипредварительной оценки значения критерия конкурсного распределения К6с соответствующими обоснованиями и предварительного расчета оценкиэффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемыхобязательств на реализацию целевых программ для целей конкурсногораспределения). 2.2. Министерство экономики Пензенской области в течение 5рабочих дней со дня представления предложений: 2.2.1. осуществляет анализ предложений на соответствиеприоритетным направлениям социально-экономического развития Пензенскойобласти, целям и задачам целевых программ, полномочиям и функциямГРБС; достижения количественных и (или) качественных показателей входе реализации принимаемого обязательства; анализ предварительнойоценки значений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4; 2.2.2. направляет информацию, содержащуюся в предложениях ГРБС всоответствии с подпунктами а), б), е) (в части предварительной оценкизначений критериев конкурсного распределения К1, К2, К3, К4) пункта2.1.1. настоящего раздела с результатами проведенного анализа вМинистерство финансов Пензенской области. 2.3. Управление инновационной политики и специальных проектовПравительства Пензенской области в течение 5 рабочих дней со дняпредставления предложений: 2.3.1. осуществляет анализ предложений на наличие инновационнойсоставляющей в принимаемом обязательстве, а также анализпредварительной оценки значений критерия конкурсного распределения К5; 2.3.2. Направляет информацию, содержащуюся в предложениях ГРБС всоответствии с подпунктами в), е) (в части предварительной оценкизначений критерия конкурсного распределения К5) пункта 2.1.1.настоящего раздела с результатами проведенного анализа в Министерствофинансов Пензенской области. 2.4. Министерство финансов Пензенской области в течение 10рабочих дней со дня представления предложений: 2.4.1. проводит проверку обоснованности расчета объема бюджетныхассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательствПензенской области; 2.4.2. подготавливает предложения по объемам бюджетныхассигнований, необходимым для исполнения принимаемых обязательств; 2.4.3. осуществляет анализ предварительной оценки значенийкритерия конкурсного распределения К6; 2.4.4. осуществляет проверку расчета балльной оценкиэффективности принимаемых обязательств в соответствии с пунктом 3.2.раздела 3 настоящего Порядка с учетом его корректировки в случаеизменений предварительной оценки значений критериев конкурсногораспределения К1, К2, К3, К4, К5, К6; 2.4.5. составляет сводный перечень предлагаемых к принятиюрасходных обязательств с учетом возможностей бюджета Пензенскойобласти и ранжирования принимаемых обязательств в зависимости от ихбалльной оценки эффективности с указанием объема принимаемыхобязательств по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Ранжирование не проводится по обязательствам, принимаемым в силудействия федеральных правовых актов, закрепляющих за исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области обязанность пореализации мероприятий, влекущих за собой потребность в принятииданных обязательств. 2.5. Сводный перечень предлагаемых к принятию расходныхобязательств направляется Министерством финансов Пензенской области вКомиссию для принятия решений об одобрении внесенных ГРБС предложенийили их отклонении. В случае если средств на реализацию отобранных в результатеконкурсного распределения предложений недостаточно, Министерствомфинансов Пензенской области направляется обращение об оптимизациирасходов на их реализацию соответствующим исполнительным органамгосударственной власти Пензенской области. При положительном рассмотрении соответствующим исполнительныморганом государственной власти Пензенской области обращения обоптимизации расходов на реализацию предложений, направленногоМинистерством финансов Пензенской области, данное предложениеучитывается при распределении бюджетных ассигнований на принимаемыеобязательства. В случае отсутствия возможности оптимизации расходов данноепредложение не учитывается при распределении бюджетных ассигнований напринимаемые обязательства. 2.6. На основании решений Комиссии оформляется протокол заседанияКомиссии. По результатам принятых решений Комиссией Министерство финансовПензенской области доводит до ГРБС: - итоги конкурсного распределения бюджета принимаемыхобязательств; - уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период. Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для исполненияпринимаемых обязательств, включаются Министерством финансов Пензенскойобласти в проект бюджета Пензенской области на очередной финансовыйгод и плановый период. 3. Методика оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств на реализацию принимаемых и действующих целевых программ 3.1. В целях осуществления конкурсного распределенияосуществляется оценка эффективности бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программ,которая основана на значениях балльной оценки следующих критериевконкурсного распределения: К1 - соответствие принимаемого обязательства приоритетамсоциально-экономического развития Пензенской области; К2 - соответствие принимаемого обязательства целям и задачамцелевых программ; К3 - соответствие принимаемого обязательства полномочиям ифункциям ГРБС; К4 - достижение количественных и (или) качественных показателей входе реализации принимаемого обязательства; К5 - наличие инновационной составляющей в принимаемомобязательстве; К6 - достижение показателей финансовой эффективности в ходереализации принимаемого обязательства. Степень соответствия бюджетных ассигнований на исполнениепринимаемых обязательств на реализацию целевых программ по каждомукритерию оценивается по балльной шкале в соответствии с градацией ихзначений, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку. 3.2. Расчет оценки эффективности бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых обязательств на реализацию целевых программосуществляется по следующей формуле: n I = Summ (Pi * Ci), где: i=1 I - оценка эффективности принимаемого обязательства; Pi - весовой коэффициент i-го критерия; Ci - балльная оценка по i-му критерию. В случае невозможности осуществления оценки значения отдельногокритерия, производится перераспределение весового коэффициента данногокритерия между весовыми коэффициентами остальных критериевпропорционально их весовым коэффициентам. __________ Приложение N 1 к Порядку конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области КРИТЕРИИ конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области|—————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| N | Наименование критерия | Варианты значений критерия | Значение | Значение || п/п | | | балльной | весового || | | | оценки | коэффи- || | | | (Ci) | циента || | | | | (Pi) ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————||—————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| 1 Соответствие принимаемого Принимаемое обязательство отнесено к приоритетам 5 0,17 обязательства приоритетам социально-экономического развития Пензенской области, социально-экономического установленным в действующей стратегии социально-экономического развития Пензенской развития Пензенской области и (или) в действующей программе области (К1) социально-экономического развития Пензенской области (в проекте стратегии социально-экономического развития Пензенской области и (или) в проекте программы социально-экономического развития Пензенской области) Принимаемое обязательство не отнесено к приоритетам 0 социально-экономического развития Пензенской области, установленным в действующей стратегии социально-экономического развития Пензенской области и (или) в действующей программе социально-экономического развития Пензенской области (в проекте стратегии социально-экономического развития Пензенской области и (или) в проекте программы социально-экономического развития Пензенской области) 2 Соответствие принимаемого Принимаемое обязательство соответствует целям и задачам 5 0,16 обязательства целям и целевых программ задачам целевых программ (К2) Принимаемое обязательство не соответствует целям и задачам 0 целевых программ 3 Соответствие принимаемого В результате реализации принимаемого обязательства будет 5 0,16 обязательства полномочиям обеспечено выполнение полномочий и (или) функций ГРБС и функциям ГРБС (К3) Результат реализации принимаемого обязательства не 0 свидетельствует об обеспечении полномочий и (или) функций ГРБС 4 Достижение количественных В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется 5 0,17 и (или) качественных достижение количественных и (или) качественных показателей показателей в ходе реализации принимаемого В случае реализации принимаемого обязательства не 0 обязательства (К4) прогнозируется достижение количественных и (или) качественных показателей 5 Наличие инновационной В наличии инновационной составляющей в принимаемом 5 0,17 составляющей в обязательстве принимаемом обязательстве (К5) В случае отсутствия инновационной составляющей в принимаемом 0 обязательстве 6 Достижение показателей В случае реализации принимаемого обязательства прогнозируется 5 0,17 финансовой эффективности увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета в ходе реализации Пензенской области принимаемого обязательства (К6) В случае реализации принимаемого обязательства не 0 прогнозируется увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета Пензенской области __________ Приложение N 2 к Порядку конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Пензенской области СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ предлагаемых к принятию расходных обязательств на реализацию целевых программ с результатами оценки эффективности бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств|—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| N | ГРБС | Наиме- | Прини- | Оценка | Потребность в финансировании | Оценка Министерства финансов || п/п | | нование | маемое | эффективности | принимаемых обязательств | Пензенской области потребности || | | целевой | обяза- | бюджетных | на реализацию целевых программ | в финансировании принимаемых || | | програм- | тель- | ассигнований | (в тыс. руб.) | обязательств на реализацию || | | мы | ство | на исполнение | | целевых программ || | | | | принимаемых | | (в тыс. руб.) || | | | | обязательств - |————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| | | | | I | Очеред- | 1-й год | 2-й год | Очеред- | 1-й год | 2-й год || | | | | (балл) | ной финан- | планового | планового | ной финан- | планового | планового || | | | | | совый год | периода | периода | совый год | периода | периода ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| 1 | | | | | | | | | | ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| 2 | | | | | | | | | | ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| ... | | | | | | | | | | ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| | | | | | | | | | | ||—————|——————|——————————|————————|————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|