Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 16.09.2011 № 566
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие туризма на территории Белинского района Пензенской области на 2012-2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 2011 г. N 566 г. Белинский Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие туризма на территории Белинского района Пензенской области на 2012-2014 годы" Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,на основании постановления администрации Белинского района Пензенскойобласти Устава Белинского районаПензенской области, в целях эффективного и экономного расходованиябюджетных средств, направленных на организацию сохранения и развитиятуризма в Белинском районе Пензенской области, АдминистрацияБелинского района постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие туризма натерритории Белинского района Пензенской области на 2012-2014 годы"согласно приложению N 1. 2. Управлению финансов Белинского района Пензенской областипредусмотреть денежные средства на финансирование вышеназваннойпрограммы в проекте бюджета муниципального образования Белинский районПензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012 идействует в части, не противоречащей решению Собрания представителейБелинского района Пензенской области о бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Белинского района Пензенской областипо социальным вопросам. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 16 сентября 2011 г. N 566 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" г. Белинский 2011 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие Программы: туризма на территории Белинского района Пензенской области на 2012-2014 годы (далее - Программа). Муниципальный Администрация Белинского района Пензенской заказчик Программы области Основные сектор по реализации молодежной политики, разработчики культуре, физкультуре и спорту администрации Программы Белинского района Пензенской области; МУП "Агентство по развитию и поддержке сельского предпринимательства" Цели и задачи - формирование конкурентоспособной Программы, туристско-рекреационной отрасли в качестве важнейшие целевые одной из ведущих; показатели - значительный вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования за счет увеличения доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия; - определение основных направлений деятельности администрации Белинского района Пензенской области по управлению туристскими ресурсами и индустрией туризма района; - инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зон района; - подготовка и повышение квалификации кадров в сфере туризма; - развитие инфраструктуры туризма Белинского района Пензенской области; - стимулирование развития материальной базы туристической отрасли путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристических объектов и средств размещения; - удовлетворение спроса потребителей на туристические услуги; - увеличение наполняемости бюджета района за счет налоговых и неналоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей; - разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристического обслуживания; - создание образа Белинского района Пензенской области как благоприятного для развития туризма. Сроки и этапы 2012-2014 годы реализации Программы Перечень основных Создание образа Белинского района Пензенской мероприятий области как наиболее благоприятного для развития туризма. Определение основных направлений деятельности администрации по управлению туристическими ресурсами и индустрией туризма: - заключение контрактов на разработку инвестиционных проектов для туристического бизнеса; - корректировка и формирование нормативной правовой базы, в том числе в вопросах налогообложения; - инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зон района. Развитие инфраструктуры туризма Белинского района Пензенской области. Стимулирование развития материальной базы туристической отрасли путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристических объектов и средств размещения. Удовлетворение спроса потребителей на туристические услуги. Подготовка и повышение квалификации кадров в сфере туризма. Исполнители - Отдел экономики, имущественных и земельных основных отношений Администрации Белинского района мероприятий Пензенской области; - сектор по реализации молодежной политики, культуре, физкультуре и спорту Администрации Белинского района Пензенской области; - МУП "Агентство по развитию и поддержке сельского предпринимательства" Объемы и источники Всего по Программе из бюджета Белинского финансирования: района Пензенской области - 300 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 60 тыс. руб. 2013 год - 100 тыс. руб. 2014 год - 140 тыс. руб. Ожидаемые конечные - Увеличение поступлений в бюджет; результаты - формирование туристской индустрии; реализации - значительный рост числа рабочих мест и Программы доходов граждан, занятых в сфере туризма; - повышение уровня благоустройства территорий; - создание условий для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия района; - увеличение объема и разнообразия рекреационных и туристических услуг; - стимулирование развития отдельных секторов экономики (строительства, торговли, производства товаров народного потребления); - удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе; - стимулирование притока в экономику района дополнительного капитала. Система Администрация Белинского района Пензенской организации области. контроля за исполнением Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Современная туристская индустрия является одной из самыхвысокодоходных отраслей в мировой экономике. Туризм играет ведущуюроль в бюджетах многих стран и приносит до 10% валового национальногопродукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировыхпотребительских расходов. Показатели динамики роста дохода в другихотраслях экономики. Кроме того, развитие туризма оказывает стимулирующее воздействиена такие секторы экономики, как транспорт, торговля, строительство,способствует созданию значительного количества рабочих мест,поддерживает высокий уровень жизни населения, увеличиваетналогооблагаемую базу и налоговые поступления в бюджеты всех уровней. 2. Издавна Белинский район славился своим богатым культурнымнаследием. Только на государственной охране состоят 43 памятникаистории и архитектуры. 19 из них федерального значения -музей-заповедник "Тарханы", барский дом, дом ключника, церковь МарииЕгипетской, церковь Михаила Архангела, церковь Троицкая в с.Щепотьево, музей-усадьба В.Г.Белинского. Наиболее значимымирегиональными памятниками являются - здание народного Дома, зданиеприсутственных мест, здание высшей начальной школы, здание уездногоучилища, могила родителей В.Г.Белинского, жилой дом Антюшина,часовня, расположенные на территории г. Белинского. Уникальнымпамятником архитектуры является село Поим, где расположены наиболееяркие объекты архитектуры 18 века - ансамбль застройки площадиНикольской церкви (православная) и Никольская церковь(единоверческая), и церковь в селе Ершово. Из объектов культурного наследия местного значения уникальнымиявляются памятники природы - Морозовский дендрарий, музей леса,целительные источники Чембарского края - Святой источник св. муч.Параскевы в с. Нижние Поляны, Царский колодец в с. Свищевка, пещерныймонастырь и святой источник ст. Иоанна Предтечи в с. Тархово. Богатоекультурное наследие и уникальная природа Белинского района не осталисьнезамеченными. В последние годы наметилась устойчивая тенденцияприобретения в селе Ершово жилых домов жителями Москвы и Московскойобласти в целях использования их как загородных дач и домов дляотдыха. Это в свою очередь говорит о туристическом потенциале района,к сожалению, в настоящий момент должным образом не реализованном. 3. Белинский район славится не только культурой, но и ремеслами.Наиболее развитыми направлениями в промыслах Белинского районаПензенской области являются резьба по дереву (изготовление резныхналичников, карнизов, предметов домашнего обихода), столярное дело(изготовление рам, наличников, ворот, дверей), роспись по дереву(роспись ложек, досок для резки, шкатулок), вышивка (картины), вязаниекрючком, батик (роспись по ткани), лозоплетение (изготовление корзин,кошелок для хозяйственных нужд), валяние валенок. 4. Вместе с тем следует отметить факторы, которые сдерживаюттуристические потоки: - неразвитость туристической инфраструктуры; - малый спектр предлагаемых туристско-рекреационных услуг; - неиспользование маркетинговых инструментов для продвижениятуристических услуг. 5. Реализация Программы позволит консолидировать исконцентрировать имеющиеся в районе ресурсы. 2. Цели и задачи Программы 6. Главной целью Программы является развитие конкурентоспособнойтуристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих вБелинском районе Пензенской области. Достижение этой цели позволитобеспечить значительный вклад в социально-экономическое развитиеБелинского района Пензенской области за счет притока инвестиций,увеличение числа рабочих мест, улучшение здоровья населения,сохранение и рациональное использование культурно-исторического иприродного наследия. 7. Для достижения обозначенных целей необходимо решить следующиезадачи: 1) создание образа Белинского района Пензенской области какблагоприятного для развития туризма; 2) определение основных направлений деятельности администрации поуправлению туристическими ресурсами и индустрией туризма района; 3) инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зонрайона; 4) подготовка и повышение квалификации кадров в сфере туризма; 5) развитие инфраструктуры туризма Белинского района Пензенскойобласти; 6) стимулирование развития материальной базы туристическойотрасли путем привлечения инвестиций для реконструкции действующих исоздания новых туристических объектов и средств размещения; 7) удовлетворение спроса потребителей на туристские услуги. 3. Сроки и этапы реализации Программы 8. Срок реализации Программы 2012-2014 годы. 4. Система программных мероприятий 9. Программой предусматривается реализация следующих мероприятий: 1) развитие инфраструктуры туризма Белинского района Пензенскойобласти; 2) инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зонрайона; 3) создание образа Белинского района Пензенской области какблагоприятного для туризма; 4) создание условий для сохранения и возрождения объектовкультурного и природного наследия; 5) создание значительного количества рабочих мест; 6) привлечение инвестиционных проектов для развитиятуристического бизнеса. 5. Объемы и источники финансирования Программы 10. Финансирование Программы из бюджета муниципальногообразования Белинский район Пензенской области и иных источников. Всего по программе - 300 тыс. руб. в том числе: 2012 г. - 60 тыс. руб. 2013 г. - 100 тыс. руб. 2014 г. - 140 тыс. руб. 6. Механизм реализации Программы 11. Механизм реализации Программы представляет собойскоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей сучетом имеющихся социально-экономических условий. Привлечениеинвестиционных проектов для развития турбизнеса, создание образаБелинского района Пензенской области как благоприятного для туризма,инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зон района.Реализация мероприятий Программы осуществляется на основевзаимовыгодных соглашений и договоров, интеграции интересовпотребителей туристических услуг, коренного населения района,предприятий-инвесторов и сопутствующих производств и отраслей. 7. Система организации управления и контроля за исполнением Программы 12. Администрация Белинского района Пензенской областиосуществляет контроль за ходом реализации Программы, ежегодно уточняетзатраты на её реализацию с учетом выделяемых бюджетных и внебюджетныхфинансовых средств. 8. Оценка эффективности реализации Программы 13. В результате реализации программных мероприятий планируется: 1) увеличение числа рабочих мест и улучшение ситуации струдоустройством в районе; 2) рост платежей в бюджет в результате улучшения использованияземли, увеличение рабочих мест; 3) развитие сопутствующих отраслей (строительство, торговля,транспорт, связь); 4) улучшение социальной обстановки в районе. 9. Мероприятия Программы |——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок | Источники | Прогнозируемые объемы | Ожидаемые результаты || п/п | | | исполнения | финансирования | финансирования | || | | | (годы) | | | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| | | | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. | 7. | 8. | 9. | 10. ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 1. | Создание образа Белинского | Администрация Белинского | 2012-2014 | Бюджет Белинского | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Повышение || | района Пензенской области как | района Пензенской области | годы | района Пензенской | | | | | заинтересованности || | наиболее благоприятного для | | | области | | | | | инвесторов Белинского || | развития туризма | | | | | | | | района Пензенской || | | | | | | | | | области ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 2. | Определение основных | Отдел экономики, | 2012-2014 | Бюджет Белинского | 115,0 | 15,0 | 50,0 | 50,0 | Определение наиболее || | направлений деятельности | имущественных и земельных | годы | района Пензенской | | | | | перспективных и || | администрации по управлению | отношений, сектор по | | области | | | | | эффективных для района || | туристскими ресурсами и | реализации молодежной | | | | | | | направлений развития || | индустрией туризма: | политики, культуре, | | | | | | | турбизнеса. Разработка || | - заключение контрактов на | физкультуре и спорту | | | | | | | конкретного || | разработку инвестиционных | Администрации Белинского | | | | | | | предложения для || | проектов для туристического | района Пензенской | | | | | | | привлечения || | бизнеса; | области; | | | | | | | инвесторов. || | - корректировка и формирование | МУП "Агентство по | | | | | | | Снижение || | нормативной правовой базы, в | развитию и поддержке | | | | | | | законодательных и || | том числе в вопросах | сельского | | | | | | | налоговых барьеров, || | налогообложения; | предпринимательства" | | | | | | | препятствующих || | - инвентаризация | | | | | | | | развитию. || | имущественного комплекса и | | | | | | | | туристической || | рекреационных зон района. | | | | | | | | деятельности. || | | | | | | | | | Выявление потенциала || | | | | | | | | | района и так || | | | | | | | | | называемых "точек || | | | | | | | | | роста" турбизнеса. ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 3. | Стимулирование развития | Отдел экономики, | 2012-2014 | Бюджет Белинского | 80,0 | 20,0 | 30,0 | 30,0 | Более динамичное || | материальной базы туристской | имущественных и земельных | годы | района Пензенской | | | | | развитие || | отрасли путем привлечения | отношений, сектор по | | области | | | | | туристического || | инвестиций для реконструкции | реализации молодежной | | | | | | | комплекса. || | действующих и создания новых | политики, культуре, | | | | | | | Повышение || | туристических объектов и | физкультуре и спорту | | | | | | | востребованности и || | средств размещения | Администрации Белинского | | | | | | | популярности || | | района Пензенской | | | | | | | Белинского района || | | области; | | | | | | | Пензенской области для || | | МУП "Агентство по | | | | | | | туризма. || | | развитию и поддержке | | | | | | | || | | сельского | | | | | | | || | | предпринимательства" | | | | | | | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 4. | Удовлетворение спроса | Отдел экономики, | 2012-2014 | Бюджет Белинского | 55,0 | 5,0 | 25,0 | 25,0 | Повышение || | потребителей на туристские | имущественных и земельных | годы | района Пензенской | | | | | востребованности и || | услуги | отношений, сектор по | | области | | | | | популярности || | | реализации молодежной | | | | | | | Белинского района || | | политики, культуре, | | | | | | | Пензенской области для || | | физкультуре и спорту | | | | | | | туризма. || | | Администрации Белинского | | | | | | | Приток туристов. || | | района Пензенской | | | | | | | || | | области; | | | | | | | || | | МУП "Агентство по | | | | | | | || | | развитию и поддержке | | | | | | | || | | сельского | | | | | | | || | | предпринимательства" | | | | | | | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| 5. | Подготовка и повышение | Администрация Белинского | 2012-2014 | Бюджет Белинского | 60,0 | 10,0 | 25,0 | 25,0 | Повышение уровня || | квалификации кадров в сфере | района Пензенской | годы | района Пензенской | | | | | обслуживания туристов || | туризма | области; | | области | | | | | || | | МУП "Агентство по | | | | | | | || | | развитию и поддержке | | | | | | | || | | сельского | | | | | | | || | | предпринимательства" | | | | | | | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————|| | ИТОГО | | | | 300,0 | 60,0 | 140,0 | 140,0 | ||——————|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————|——————|———————|———————|————————————————————————| __________