Постановление Правительства Пензенской области от 20.08.2012 № 601-пП
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и Порядка определения нормативных затрат на содержание имущества государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 августа 2012 г. N 601-пП г. Пенза Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и Порядка определения нормативных затрат на содержание имущества государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Пензенской области В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: 1.1. Порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг государственными бюджетными учреждениями,функции и полномочия учредителя которых осуществляет ПравительствоПензенской области. 1.2. Порядок определения нормативных затрат на содержаниеимущества государственными бюджетными учреждениями, функции иполномочия учредителя которых осуществляет Правительство Пензенскойобласти. 2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области Ю.И.Кривов ______________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 20 августа 2012 г. N 601-пП ПОРЯДОК определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг государственными бюджетными учреждениями,функции и полномочия учредителя которых осуществляет ПравительствоПензенской области (далее - бюджетные учреждения), учитываемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственныхзаданий, утверждаемых учредителем в отношении указанных учреждений.Применяется для определения нормативных затрат на выполнениеуказанными учреждениями государственных работ. 1.2. Порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг разработан для государственных услуг, включенныхв перечень государственных услуг, включенных в переченьгосударственных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, в качествеосновного вида деятельности и содержит: 1) методику расчета удельной расчетной стоимости предоставления вочередном финансовом году и плановом периоде единицы государственнойуслуги, оказываемой бюджетными учреждениями в рамках государственногозадания; 2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случаевнесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию государственных услуг, а также в случаеизменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе обюджете Пензенской области для финансового обеспечения выполнениягосударственного задания. 1.3. Объем финансового обеспечения выполнения государственногозадания бюджетными учреждениями, определяемые на основе нормативныхзатрат, не может превышать объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели сводной бюджетной росписью бюджетаПензенской области и бюджетной росписью главного распорядителя средствбюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и наплановый период. 2. Методы определения нормативных затрат 2.1. При определении нормативных затрат в расчетах используютсянормативные объемы потребления используемых в процессе оказания услугиресурсов или фактические объемы потребления ресурсов за прошлые годы,скорректированные на индекс-дефлятор на соответствующий финансовый годи плановый период. 2.2. В случае если бюджетное учреждение оказывает государственнуюуслугу на частично платной основе, размер субсидии на оказаниегосударственной услуги рассчитывается с учетом средств, планируемых кпоступлению от потребителей государственной услуги с учетоминдексов-дефляторов на соответствующий финансовый год и плановыйпериод. 3. Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги 3.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле: Ni=SUMjGj, где Gj - нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат наединицу государственной услуги на соответствующий финансовый год. 3.2. При определении нормативных затрат на оказаниегосударственной услуги учитываются следующие группы затрат: - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги; - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключениемзатрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержаниеимущества). 3.3. В состав нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием государственной услуги, включают следующие группы затрат: - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании государственной услуги; - нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания государственной услуги; - иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги. 3.4. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятсязатраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, и кнормативным затратам на содержание имущества. Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды поотдельным услугам осуществляется в соответствии со структурным методомпропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда персонала, непосредственно участвующего в оказаниигосударственной услуги. В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяют следующиегруппы затрат: - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключениемнормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержаниеимущества); - нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на правеоперативного управления или приобретенного бюджетными учреждениями засчет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, а также недвижимого имущества, находящегося у бюджетныхучреждений на основании договора аренды или безвозмездногопользования, эксплуатируемых в процессе оказания государственных услуг(далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества); - нормативные затраты на содержание объектов особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями илиприобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных имучредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества); - нормативные затраты на приобретение услуг связи; - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг; - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда работников бюджетных учреждений, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании государственной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственноеучастие в оказании государственной услуги); - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 3.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании государственной услуги, определяются в соответствии сдействующей системой оплаты труда, установленной в бюджетныхучреждениях на основании положений об оплате труда и о премированииработников бюджетных учреждений. 3.6. Нормативные затраты на материальные запасы определяютсяисходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (вслучае их утверждения) или фактических объемов потребленияматериальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении, скорректированных на индекс-дефлятор на очереднойфинансовый год и плановый период, и включают в себя затраты наприобретение материальных запасов, непосредственно используемых дляоказания государственной услуги. 3.7. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяютсяобособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом требований обеспеченияэнергоэффективности и энергосбережения, или исходя из фактическихобъемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетомизменений в составе используемого при оказании государственных услугособо ценного движимого и недвижимого имущества: - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; - нормативные затраты на горячее водоснабжение; - нормативные затраты на теплоснабжение; - нормативные затраты на электроснабжение. В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются: - нормативные затраты на потребление электрической энергии вразмере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей; - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере50 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей. 3.8. Нормативные затраты на содержание недвижимого имуществадетализируются по следующим группам затрат: - нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности; - нормативные затраты на аренду недвижимого имущества; - нормативные затраты на содержание прилегающих территорий всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами; - прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества. 3.9. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества детализируются по следующим группам затрат: - нормативные затраты на техническое обслуживание и текущийремонт объектов особо ценного движимого имущества; - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые врамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные кнормативным затратам, непосредственно связанным с оказаниемгосударственной услуги; - нормативные затраты на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств; - прочие нормативные затраты на содержание особо ценногодвижимого имущества. 3.10. Нормативные затраты на приобретение услуг связи иприобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативовпотребления или фактических объемов потребления за прошлые годы,скорректированных в натуральном и стоимостном выражении 3.11. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работников бюджетных учреждений, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании государственной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственноеучастие в оказании государственной услуги) определяются в соответствиис действующей системой оплаты труда, установленной в бюджетныхучреждениях на основании положений об оплате труда и о положений опремировании работников бюджетных учреждений, исходя из количестваединиц по штатному расписанию, утвержденных руководителями бюджетныхучреждений. 4. Порядок изменения нормативных затрат 4.1. Бюджетные учреждения производят пересчет нормативных затратна оказание услуг, вносят соответствующие изменения в государственныезадания и предоставляют их на утверждение в Правительство Пензенскойобласти в порядке, установленном для формирования государственногозадания, в случаях: - внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию государственной услуги, - изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных взаконе о бюджете Пензенской области для финансового обеспечениявыполнения государственного задания; - иных изменений, оказывающих влияние на объем нормативных затратна оказание услуг. Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области дляфинансового обеспечения выполнения государственных заданий. При изменении нормативных затрат на оказание государственнойуслуги не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой нафинансовое обеспечение выполнения государственных заданий в течениесрока их выполнения, без соответствующего изменения государственныхзаданий. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 20 августа 2012 г. N 601-пП ПОРЯДОК определения нормативных затрат на содержание имущества государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Пензенской области 1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования единогоподхода к определению нормативных затрат на содержание имуществагосударственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителякоторых осуществляет Правительство Пензенской области, учитываемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания, утвержденного учредителем в отношении указанных учреждений. 2. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат: - на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на потребление электрической энергии в размере 10 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,закрепленное за бюджетными учреждениями или приобретенное бюджетнымиучреждениями за счет средств, выделенных им учредителем наприобретение такого имущества, в том числе земельные участки. 3. Нормативные затраты на потребление тепловой энергииопределяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемовпотребления тепловой энергии по следующей формуле: No=To*Vo*0,5, где No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; To - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; Vo - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого недвижимого имущества. 4. Нормативные затраты на потребление электрической энергииопределяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемовпотребления электрической энергии по следующей формуле: Nэ=Tэ*Vэ*0,1, где Nэ - нормативные затраты на электроснабжение; Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) всоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого движимого и недвижимого имущества. 5. Нормативные затраты на уплату налогов включают: - нормативные затраты на уплату налога на имущество; - нормативные затраты на уплату транспортного налога. 6. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества, закрепленного за бюджетными учреждениями учредителем илиприобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных имучредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержаниесоответствующего имущества не учитываются при определении нормативныхзатрат на содержание имущества. 7. Бюджетные учреждения производят пересчет нормативных затрат насодержание имущества бюджетных учреждений, вносят соответствующиеизменения в государственное задание и предоставляют их на утверждениев Правительство Пензенской области в случаях: - внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию государственной услуги: - изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных взаконе о бюджете Пензенской области для финансового обеспечениявыполнения государственного задания; - изменения цен и тарифов на потребляемые в процессе оказаниягосударственных услуг товары (работы, услуги); - изменения налоговых ставок, объектом налогообложения по которымпризнается соответствующее имущество бюджетных учреждений; - изменения в составе имущества, закрепленного за бюджетнымиучреждениями на праве оперативного управления; - иных изменений, оказывающих влияние на величину нормативныхзатрат на содержание имущества бюджетных учреждений. Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в законе Пензенской области дляфинансового обеспечения выполнения государственного задания. При изменении нормативных затрат на содержание имуществабюджетного учреждения не допускается уменьшение субсидии,предоставляемой на финансовое обеспечение выполнение государственногозадания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменениягосударственного задания. __________ Приложение к Порядку определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Пензенской области от 20 августа 2012 N 601-пП УТВЕРЖДАЮ Руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области В.Н.Рубцов Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества на ______ год и на плановый период ______ и ______ годов|———————————————————|—————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Наименование | Наименование | В том числе: | Объем | Итого, объем | Затраты на | Сумма финансового || государственной | затраты на оказание |————————————————————|————————————————————| государственной | нормативных | содержание | обеспечения || услуги | государственной | Затраты, | Затраты на | услуги | затрат на оказание | имущества | выполнения || | услуги | непосредственно | общехозяйственные | (ед.) | государственной | государственного | государственного || | (тыс. руб. за ед.) | связанные с | нужды | | услуги | учреждения | задания || | | оказанием | (тыс. руб. за ед.) | | (графа 2 х графу 5) | Пензенской | (графа 6+графа 7) || | | государственной | | | (тыс. руб.) | области | (тыс. руб.) || | | услуг | | | | (тыс. руб.) | || | | (тыс. руб. за ед.) | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 1 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 2 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| ...... | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого | | | | | | | || отчетный | | | | | | | || финансовый год | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 1 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 2 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| ...... | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого | | | | | | | || текущий | | | | | | | || финансовый год | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 1 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 2 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| ...... | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого | | | | | | | || первый год | | | | | | | || планового периода | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 1 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Услуга N 2 | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| ...... | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| Итого | | | | | | | || второй год | | | | | | | || планового периода | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|| | | | | | | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|