Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.06.2011 № 344
Об утверждении типового порядка определения платы за оказание (выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07 июня 2011 г. N 344 г. Белинский Об утверждении типового порядка определения платы за оказание (выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральнымзаконом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений" (споследующими изменениями), руководствуясь п. 5 ст. 25 УставаБелинского района Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет: 1. Утвердить типовой порядок определения платы за оказание(выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ),относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, дляграждан и юридических лиц, согласно приложению. 2. Отделу образования Белинского района Пензенской области,осуществляющему функции и полномочия учредителя в срок до 30.06.2011разработать и утвердить порядки определения платы за оказаниебюджетным учреждениям, гражданам и юридическим лицам услуг (выполнениеработ), относящихся к основным видам деятельности бюджетногоучреждения. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 4. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2011. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Белинского района Пензенскойобласти по вопросам экономического развития. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 07 июня 2011 г. N 344 Типовой порядок определения платы за оказание (выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц 1. Общие положения 1. Настоящий типовой порядок определения платы за оказание(выполнение) муниципальным бюджетным учреждением услуг (работ),относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, дляграждан и юридических лиц (далее - порядок) разработан в соответствиис пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" и распространяется на бюджетныеучреждения (далее - учреждения), осуществляющие сверх установленногомуниципального задания, а также в случаях, определенных федеральнымизаконами, в пределах установленного муниципального задания, оказаниеуслуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставомучреждения к его основным видам деятельности, для физических июридических лиц на платной основе (далее - платные услуги). 2. Порядок не распространяется на иные виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. 3. Порядок разработан в целях установления единого механизмаформирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены). 4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целикомпокрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях,если федеральным законом предусматривается оказание учреждениемплатной услуги в пределах муниципального задания, в том числе дляльготных категорий потребителей, такая платная услуга включается вперечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальноезадание. 5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава иквалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг посогласованию с администрацией Белинского района Пензенской области,осуществляющей функции и полномочия учредителя. 7. Утверждение цен на платные услуги производится в соответствиис "Порядком установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальнымиунитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Белинскогорайона Пензенской области", утвержденными решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области от 30.08.2010 N509-61/2 (далее - Порядок). Для утверждения цены учреждение представляет в Управлениефинансов Белинского района Пензенской области расчет цены на платныеуслуги, согласованный с администрацией Белинского района Пензенскойобласти, осуществляющей функции и полномочия учредителя, а такжедокументы, определенные п.23 порядка. 8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно ив доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости по форме согласно таблице 1. Таблица 1 Информация о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые) ____________________________________________________ (наименование муниципального бюджетного учреждения) |——————|———————————————————————————————————————————|—————————————————|| N пп | Наименование услуги (работы) | Цена ||——————|———————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1 | | ||——————|———————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2 | | ||——————|———————————————————————————————————————————|—————————————————|| | | | ||——————|———————————————————————————————————————————|—————————————————| 2. Определение цены 10. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, атакже с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. 11. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги. 12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); - материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; - прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: - затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственнов процессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); - хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов,оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственногоназначения); - затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; - затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 14. Для расчета затрат на оказание платной услуги могут бытьиспользованы следующие методы: - метод экономической обоснованности расходов:расчетно-аналитический метод или метод прямого счета; - метод индексации цены. 15. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет среднейстоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценкаколичества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимыхдля оказания услуги. SЗучр. Зусл. = ----- х Тусл., Фр.вр. где: Зусл. - затраты на оказание единицы платной услуги; SЗучр. - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом на оказание платной услуги. 16. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл. = Зоп + Змз + Аусл. + Зн, где: Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 17. Затраты на основной персонал включают в себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; - затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; - суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например: человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц рабочеговремени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчетпроводится по каждому сотруднику, участвующему в оказаниисоответствующей платной услуги, и определяется по формуле: Зоп = SОТч х Тусл, где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; SОТч - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом; Тусл - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка поштатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников изчисла персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится по формесогласно таблице 2. Таблица 2 Расчет затрат на оплату труда персонала _____________________________________________________ (наименование платной услуги) |———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| Должность | Средний должностной оклад | Месячный | Норма времени на | Затраты на оплату || | в месяц, включая | фонд | оказание платной | труда персонала || | начисления на выплаты по | рабочего | услуги (мин.) | (руб.) || | оплате труда (руб.) | времени | | (5)=(2)/(3)х(4) || | | (мин.) | | ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| 1. | | | | ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| 2. | | | | ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| | | | | | ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————|| Итого | х | х | х | ||———————————|———————————————————————————|——————————|——————————————————|———————————————————| 18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на медикаменты и перевязочные средства; - затраты на продукты питания; - затраты на мягкий инвентарь; - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты наприобретение материальных запасов определяются по формуле: Змз = SМЗji х ЦJ, где: Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; МЗji - материальные запасы определенного вида; ЦJ - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице 3. Таблица 3 Расчет затрат на материальные запасы _____________________________________________________ (наименование платной услуги) |——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| Наименование | Единица | Расход (в ед. | Цена за | Всего затрат материальных || материальных запасов | измерения | измерения) | единицу | запасов || | | | | (5)=(3)х(4) ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| 1. | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| 2. | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| 3. | | | | ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————|| Итого | х | х | х | ||——————————————————————|———————————|———————————————|—————————|————————————————————————————| 19. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования впроцессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, приводится по форме согласно таблице 4. Таблица 4 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _____________________________________________________ (наименование платной услуги) |——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————|| Наименование | Балансовая | Годовая | Годовая норма | Время работы | Сумма || оборудования | стоимость, | норма | времени работы | оборудования в | начисленной || | руб. | износа | оборудования, | процессе | амортизации || | | (%) | (час) | оказания платной | (6)=(2) х (3) || | | | | услуги (час.) | х (4)/(5), || | | | | | руб. ||——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————|| 1. | | | | | ||——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————|| 2. | | | | | ||——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————|| | | | | | | ||——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————|| Итого | х | х | х | х | ||——————————————|————————————|—————————|————————————————|——————————————————|———————————————| 20. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала, непосредственно участвующего впроцессе оказания платной услуги: Зн = kн х Зоп, где: kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицуоплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн kн = ----------- , где S Зоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налога на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде. Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты; Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; - нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; - затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущийремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае, если аренда необходима для оказания платной услуги), затратына уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топливадля котельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится в форме согласно таблице 5. Таблица 5 Расчет накладных затрат _____________________________________________________ (наименование платной услуги) |———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 1 | Прогноз затрат на | || | административно-управленческий персонал | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2 | Прогноз затрат общехозяйственного | || | назначения | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3 | Прогноз суммы начисленной амортизации | || | имущества общехозяйственного назначения | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 4 | Прогноз суммарного фонда оплаты труда | || | основного персонала | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 5 | Коэффициент накладных затрат | (5)={(1)+(2)+(3)}/(4) ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 6 | Затраты на основной персонал, участвующий | || | в предоставлении платной услуги | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 7 | Итого накладные затраты | (7)=(5)х(6) ||———|———————————————————————————————————————————|———————————————————————| 21. Расчет цены приводится по форме согласно таблице 6. Таблица 6 Расчет цены на оказание платной услуги _____________________________________________________ (наименование платной услуги) |————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| | Наименование статей затрат | Сумма (руб.) ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. | Затраты на оплату труда основного персонала | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. | Затраты материальных запасов | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, | || | используемого при оказании платной услуги | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 4. | Накладные затраты, относимые на платную услугу | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 5. | Итого затрат | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6. | Цена на платную услугу | ||————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————| __________