Решение от 30.03.2007 г № 612-32/4
О внесении изменений в муниципальную целевую Программу «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005 — 2010 годы», утвержденную Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 139-12/4
Докладчик: А.В. Макаров, заместитель Главы администрации города - руководитель аппарата.
В целях более эффективного решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Пензенской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы" от 22.05.2006 N 1023-ЗПО и на основании ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005 - 2010 годы", утвержденную Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 139-12/4, в редакции Решения городской Думы от 14.06.2006 N 403-24/4 ("Пензенский городской вестник", 2006, N 26), следующие изменения:
1.1.Раздел VI Программы изложить в следующей редакции:
"VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов в которой либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30 лет, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, имеющие общую площадь жилого помещения меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту их постоянного жительства, и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Субсидии молодым семьям предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285.
Субсидия предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива, ипотечного кредитного потребительского кооператива и жилищно-строительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для уплаты части паевого взноса или уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Пензе. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Пензе устанавливается равным средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пензенской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2-х и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, должна быть равна или больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Пензе, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер субсидии составляет не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 20 процентов - за счет средств бюджета Пензенской области и 5 процентов - за счет средств бюджета г. Пензы) - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств бюджета Пензенской области и 5 процентов - за счет средств бюджета г. Пензы) - для молодых семей, имеющих одного и более детей.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета г. Пензы при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.
Решением городской Думы "О бюджете г. Пензы" на соответствующий финансовый год определяются объемы ежегодного финансирования Программы.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Определенный Администрацией г. Пензы уполномоченный орган по реализации Программы информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Для включения в список претендентов на получение субсидии гражданин подает заявление в МУ "УКС г. Пензы".
Для регистрации заявления и включения в список претендентов гражданин представляет:
а) заявление по форме в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии:
е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.
МУ "УКС г. Пензы" формирует список молодых семей на получение субсидии, который представляется на рассмотрение специально созданной для этих целей комиссии по социальным вопросам при Администрации г. Пензы.
Сформированный список претендентов на получение субсидии после рассмотрения комиссией по представлению председателя комиссии утверждается Главой администрации города.
На основании утвержденного списка выпускается распоряжение главы администрации города о признании молодых семей участниками Программы и предоставлении субсидий.
Уполномоченный орган Администрации г. Пензы осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует финансовую заявку на получение субсидии из бюджета Пензенской области и федерального бюджета и представляет их в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области. Размер субсидии из средств бюджета г. Пензы, предоставляемый молодой семье, рассчитывается уполномоченным органом, определенным Администрацией г. Пензы, и указывается в свидетельстве. Размер субсидии, указанный в свидетельстве, является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.
Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется Правительством Пензенской области.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, направленный на улучшение жилищных условий, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
В течение 5 рабочих дней банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий выносит решение о принятии договора к оплате.
На основании принятого решения банк в течение 1 рабочего дня направляет в МУ "УКС Г. Пензы" заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов.
МУ "УКС г. Пензы" после получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств в течение 1 дня проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии направляет заявку в Финансовое управление г. Пензы о перечислении бюджетных средств МУ "УКС г. Пензы".
Финансовое управление г. Пензы после получения заявки от МУ "УКС г. Пензы" на перечисление бюджетных средств в течение 2 рабочих дней перечисляет бюджетные средства на счет МУ "УКС г. Пензы".
МУ "УКС г. Пензы" при поступлении бюджетных средств от Финансового управления г. Пензы в течение 2 рабочих дней перечисляет в банк суммы субсидий на банковские счета по реквизитам, указанным в заявке банка.
Субсидия считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.
Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.";
1.2.Раздел VII Программы изложить в следующей редакции:
"VII. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета г. Пензы на соответствующий год.
Администрация г. Пензы:
- разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации Программы;
- принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы;
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;
Уполномоченный орган, определенный Администрацией г. Пензы:
- разрабатывает муниципальную целевую программу по обеспечению жильем молодых семей;
- организует обеспечение освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации;
- ежегодно, на основе утвержденного списка участников Программы, формирует заявку на получение субсидии из бюджета г. Пензы, бюджета Пензенской области и федерального бюджета;
- выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья;
- представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области отчет об использовании средств бюджета города Пензы, бюджета Пензенской области и федерального бюджета, выделенных на предоставление субсидий, по установленной форме.
МУ "УКС г. Пензы":
- взаимодействует с Администрацией г. Пензы в части исполнения условий реализации Программы;
- формирует списки молодых семей для участия в Программе;
- представляет в Финансовое управление г. Пензы отчет о целевом использовании средств муниципального бюджета;
- ежегодно дает предложения по объемам средств, выделяемых из бюджета г. Пензы на реализацию мероприятий Программы.";
1.3.Раздел IX Программы "Перечень основных мероприятий по реализации Программы" исключить.
Раздел X Программы "Ожидаемые результаты от реализации Программы" именовать разделом IX.
2.Главе администрации города Пензы (Р.Б. Чернов) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Решением.
3.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ