Представление от 27.03.2007 г № 7-5-38-07
Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения и разрешения обращений граждан
Руководителю
Территориального управления
Роспотребнадзора
по Пензенской области
Дмитриеву А.П.
Прокуратурой области проведена проверка по обращению генерального директора ООО ТК "Агат" Козлова Ю.И. о законности привлечения его ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ.
Проверкой установлено, что 12.02.2007 N 879 в Роспотребнадзор области поступило обращение Козлова Ю.И. о разъяснении Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.
13.02.2007 данное обращение Вами было отписано начальнику отдела санитарного надзора Полянскому В.В.
14.02.2007 это обращение было отписано для подготовки ответа ведущему специалисту-эксперту отдела санитарного надзора Абиной Л.Н.
02.03.2007 N 1519/2.1 по существу заданного вопроса Козловым Ю.И. Роспотребнадзором области был подготовлен ответ о разъяснении п. 12 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.
Ответ Роспотребнадзора области от 02.03.2007 N 1519/2.1 является незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 N 308 утверждено типовое Положение о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Основные задачи и полномочия Территориального управления Роспотребнадзора области определены настоящим Положением.
Проверкой установлено, что полномочиями по разъяснению Постановлений Правительства Российской Федерации органы Роспотребнадзора не наделены.
Как установлено проверкой, проект ответа Козлову до Вашего подписания предварительно был согласован с заместителем начальника отдела санитарного надзора Рябининой Т.В. и и.о. начальника отдела Годухиной З.А., что указывает на незнание действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан данными должностными лицами.
В связи с тем что Вами были даны подобные незаконные разъяснения, заявитель Козлов Ю.И. обратился в органы прокуратуры об отмене постановлений судебных органов в части привлечения его к административной ответственности.
В силу ст. 15 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Предъявление особых требований к соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, а также экономических интересов Российского государства, если это не противоречит действующему законодательству.
Причинами и условиями указанных нарушений являются ненадлежащее осуществление должностных обязанностей работниками Роспотребнадзора области, недостаточные знания законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства Роспотребнадзора по Пензенской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих.
Принять меры дисциплинарного воздействия к Абиной Л.Н., Рябининой Т.В., Годухиной З.А. и другим виновным лицам.
Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры Пензенской области.
О результатах рассмотрения и принятых мерах не позднее чем в месячный срок прошу сообщить в прокуратуру Пензенской области.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
Н.Е.КАНЦЕРОВА