Закон Пензенской области от 28.11.2011 № 2169-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 18 ноября 2011 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенскойобласти отдельными государственными полномочиями Пензенской области иотдельными государственными полномочиями Российской Федерации,переданными для осуществления органам государственной властиПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2006, N 37 часть 1; 2007, N 39 часть 1, N 41 часть 2, N 42часть 1, N 44 часть 1; 2008, N 3, N 4 часть 1, N 5, N 8 часть 1, N 9;2009, N 12 часть 1, N 13, N 15, N 16 часть 1, N 18, N 19, N 20 часть1; 2010, N 23 часть 1, N 24, N 26 часть 2, N 28 часть 1, N 29, N 30;2011, N 31 часть 1, N 32 часть 1, N 33, N 34 часть 1, N 35 часть 1, N36 часть 1, N 37 часть 1, N 38) следующие изменения: 1) статью 9-2 изложить в следующей редакции: "Статья 9-2. Отдельные государственные полномочия Пензенскойобласти по осуществлению финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации ими основныхобщеобразовательных программ, педагогического сопровождения одаренныхдетей (победителей муниципальных, региональных, всероссийских,международных олимпиад по предметам) и в части модернизациирегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области в прошлом году),передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области (Вредакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области наделяются государственными полномочиямиПензенской области по осуществлению финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений на реализацию ими основныхобщеобразовательных программ в части расходов на оплату трудаработников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия (за исключением учебных пособий, утвержденных вфедеральном перечне учебников, рекомендованных Министерствомобразования и науки Российской Федерации к использованию вобразовательном процессе в общеобразовательных учреждениях насоответствующий год), технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), вчасти расходов на педагогическое сопровождение одаренных детей(победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международныхолимпиад по предметам), а также на модернизацию региональной системыобщего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработнойплаты учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего годаи среднемесячной заработной платы работников в целом по экономикеПензенской области в прошлом году)."; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) 2) в приложении 15: а) в наименовании после слов "общеобразовательных программ"дополнить словами ", педагогического сопровождения одаренных детей(победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международныхолимпиад по предметам)"; б) абзац десятый пункта 5 изложить в следующей редакции: "Уточнение размера субвенции муниципальным районам и городскимокругам Пензенской области на текущий финансовый год производится 2раза: - по результатам предварительного комплектования муниципальныхобщеобразовательных учреждений на очередной учебный год в случаеизменения среднегодового количества обучающихся более чем на 0,1процента (но не менее одного обучающегося); - по результатам комплектования муниципальных общеобразовательныхучреждений на начало очередного учебного года и уточнениясреднегодового количества обучающихся."; в) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Размер субвенции на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях,педагогическое сопровождение одаренных детей (победителеймуниципальных, региональных, всероссийских, международных олимпиад попредметам) и на модернизацию региональной системы общего образования(обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей вПензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячнойзаработной платы работников в целом по экономике Пензенской области впрошлом году) каждому муниципальному району и городскому округуПензенской области (далее - субвенции) рассчитывается исходя изрегиональных нормативов финансового обеспечения образовательнойдеятельности по общеобразовательным программам дошкольногообразования, программам общего образования в разрезе ступеней(начального, основного, среднего (полного) образования), обучения вкоррекционных классах (классах компенсирующего обучения) с учетомкоэффициента удорожания и региональных нормативов на педагогическоесопровождение одаренных детей (победителей муниципальных,региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам), сучетом территориальной принадлежности общеобразовательного учрежденияпо следующей формуле: (В редакции Закона Пензенской области от10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) з з o o з k k d d з m m з t t S = SUM(SUM(Ri*Hi) + SUM(Ri*Hi) + R *H ) + SUM Ri*Li + SUM Ri*Hi, х=1 i=1 i=1 x i=1 i=1 где S - размер субвенции для муниципального района (городского)округа на реализацию основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях, на педагогическоесопровождение одаренных детей (победителей муниципальных,региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и намодернизацию региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области в прошломгоду); (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N2276-ЗПО) o k d t Ri, Ri, R, Ri - региональные нормативы финансового обеспеченияобразовательной деятельности в расчете на одного обучающегося oсоответственно в обычных классах (Ri), коррекционных (компенсирующих) k dклассах (Ri) по ступеням обучения, дошкольных группах (R ), на tпедагогическое сопровождение одаренных детей (Ri) по ступеням обученияв общеобразовательных учреждениях с учетом территориальнойпринадлежности общеобразовательного учреждения; m Ri - региональные нормативы финансового обеспеченияобразовательной деятельности в расчете на один класс-комплект покаждой ступени обучения в малокомплектных сельских образовательныхучреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территорииПензенской области; o k d t Hi, Hi, H, Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год oчисленность обучающихся соответственно в обычных классах (Hi), kкоррекционных (компенсирующих) классах (Hi) по ступеням обучения, в dдошкольных группах (H ) и численность одаренных детей по состоянию на t1 сентября года, предшествующего финансовому году (Hi), по ступенямобучения в общеобразовательных учреждениях на территориимуниципального образования; m Li - количество классов-комплектов по каждой ступени обучения натерритории муниципального образования в малокомплектных сельскихобразовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых натерритории Пензенской области соответственно на 1 сентября года,предшествующего финансовому году; i - ступени обучения: 1 ступень - 1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы; 2ступень - 5-й, 6-й, 7-й, 8-й, 9-й классы; 3 ступень - 10-й, 11-йклассы; х - территориальная принадлежность: 1 - городской округ, 2 -городское поселение, 3 - сельское поселение. Уточнение размера субвенции муниципальным районам и городскимокругам Пензенской области на текущий финансовый год производится 2раза: - по результатам предварительного комплектования муниципальныхобщеобразовательных учреждений на очередной учебный год в случаеизменения среднегодового количества обучающихся более чем на 0,1процента (но не менее одного обучающегося); - по результатам комплектования муниципальных общеобразовательныхучреждений на начало очередного учебного года и уточнениясреднегодового количества обучающихся. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) Численность одаренных детей (победителей муниципальных,региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) посостоянию на 1 сентября года, предшествующего финансовому году,ежегодно утверждается органом, осуществляющим управление в сфереобразования Пензенской области, на основании материалов,предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов."; (Дополнен - Закон Пензенской области от10.07.2012 г. N 2276-ЗПО) г) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Региональные нормативы финансового обеспеченияобразовательной деятельности в расчете на одного обучающегося (одинкласс-комплект) определяются на основе: - стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисногоучебного плана) в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством; - коэффициентов удорожания педагогической услуги; - нормативного соотношения фонда оплаты труда педагогическихработников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, ифонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала; - коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величинудополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в ихдолжностные обязанности, но непосредственно связанную собразовательным процессом, и напряженность труда); - коэффициента повышения оклада за квалификационную категориюпедагогических работников: по городским округам по должности "учитель" - 1,16, по должности"воспитатель" - 1,12; по городским и сельским поселениям, малокомплектным сельскимобразовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых натерритории Пензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель"- 1,12; - коэффициента повышения оклада в зависимости от уровняобразования педагогических работников в размере 1,036; - коэффициента повышения оклада за стаж педагогической работы вразмере 1,15; - коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину фондастимулирования; - расходов на обеспечение учебного процесса (учебные ихозяйственные расходы)."; д) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания: "Региональные нормативы финансового обеспечения на педагогическоесопровождение одаренных детей в расчете на одного обучающегосяисчисляются по формуле: t t Ri=Зi+Ручеб, где t Ri - норматив на педагогическое сопровождение одаренных детей врасчете на одного обучающегося по ступеням обучения с учетомтерриториальной принадлежности общеобразовательного учреждения; t Зi - расходы по оплате труда педагогическим работникам насопровождение одаренных детей; Ручеб - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете наодного одаренного ребенка."; е) в пункте 10: абзац пятый изложить в следующей редакции: "d - число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3ступенях обучения);"; абзац девятый изложить в следующей редакции: "g3 - коэффициент повышения базовой величины окладапедагогических работников в зависимости от квалификационной категориипедагогических работников (по городским округам по должности "учитель"- 1,16, по должности "воспитатель" - 1,12; по городским и сельскимпоселениям, малокомплектным сельским образовательным учреждениям ирассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области подолжностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);"; абзац двадцатый изложить в следующей редакции: "k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года в рамкахмодернизации региональной системы общего образования (размеркоэффициента утверждается Правительством Пензенской области);"; ж) в пункте 11: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "d - число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3ступенях обучения);"; абзац восьмой изложить в следующей редакции: "g3 - коэффициент повышения базовой величины окладапедагогических работников в зависимости от квалификационной категориипедагогических работников (по малокомплектным сельским образовательнымучреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территорииПензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);"; абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: "k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года в рамкахмодернизации региональной системы общего образования (размеркоэффициента утверждается Правительством Пензенской области)."; з) дополнить пунктом 11-1 следующего содержания: "11-1. Расходы по оплате труда на педагогическое сопровождениеодаренных детей в расчете на одного обучающегося по ступеням обученияопределяются по формуле: t а/d * (d*g1*g2*g3)*h*1,33*12 Зi= —————————————————————————————— *f*s*l, где m t Зi - расходы по оплате труда педагогическим работникам напедагогическое сопровождение одаренных детей с учетом территориальнойпринадлежности общеобразовательного учреждения; а - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1); d - число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3 ступеняхобучения); b - базовая величина оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений, утверждаемая Правительством Пензенскойобласти; g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от уровня образования педагогическихработников (учителей) (1,036); g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15); g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от квалификационной категории педагогическихработников (по городским округам, по городскому поселению, сельскомупоселению и малокомплектным сельским образовательным учреждениям ирассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области подолжности "учитель" - 1,16); h - коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинудополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в ихдолжностные обязанности, но непосредственно связанную собразовательным процессом, и напряженность труда); 12 - число месяцев в году; m - среднегодовое количество обучающихся в классе дляобщеобразовательных учреждений каждой территориальной принадлежности(по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы); f - коэффициент увеличения оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25); s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фондастимулирования (1,3); l - коэффициент педагогического сопровождения одаренных детей(0,2)."; и) пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции: "14. Рассчитанные в соответствии с настоящей Методикойрегиональные нормативы финансового обеспечения образовательнойдеятельности на одного обучающегося общеобразовательных учреждений,региональные нормативы финансового обеспечения образовательнойдеятельности на один класс-комплект, рассчитанные для каждой ступениобучения по основным общеобразовательным программам по малокомплектнымсельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестветаковых на территории Пензенской области, региональные нормативыфинансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных детейв расчете на одного обучающегося по ступеням обучения утверждаютсязаконом Пензенской области. 15. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области обеспечивают финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиосновных общеобразовательных программ, педагогического сопровожденияодаренных детей (победителей муниципальных, региональных,всероссийских, международных олимпиад по предметам) и в частимодернизации региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области в прошломгоду) в соответствии с утвержденными региональными нормативамифинансового обеспечения образовательной деятельности на одногообучающегося и численностью обучающихся, региональными нормативамифинансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных детейна одного обучающегося и количества обучающихся, отнесенных кодаренным детям, а финансирование малокомплектных сельскихобразовательных учреждений и рассматриваемых в качестве таковых натерритории Пензенской области (пункт 2 настоящей Методики) - всоответствии с утвержденными нормативами бюджетного финансирования накласс-комплект и числом классов-комплектов и в соответствии срегиональными нормативами финансового обеспечения педагогическогосопровождения одаренных детей на одного обучающегося и количествомобучающихся.". (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г.N 2276-ЗПО) Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования, за исключением пункта 1,подпунктов "а", "в", "д" абзацев шестого и седьмого подпункта "е",абзацев шестого и седьмого подпункта "ж", подпунктов "з" и "и" пункта2 статьи 1 настоящего Закона, и в части выделения бюджетныхассигнований на принятие новых видов расходных обязательств илиувеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видоврасходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующихисточников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращениибюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджетаПензенской области, действует в части, не противоречащей законуПензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 2. Положения абзацев шестого и седьмого подпункта "е", абзацевшестого и седьмого подпункта "ж" пункта 2 статьи 1 настоящего Законавступают в силу с 1 января 2012 года. 3. Положения пункта 1, подпунктов "а", "в", "д", "з" и "и" пункта2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2012 года. 4. Положения пункта "г", абзацев четвертого и пятого подпункта"е", абзацев четвертого и пятого подпункта "ж" пункта 2 статьи 1настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2011 года. 5. Положения абзацев второго и третьего подпункта "е", абзацеввторого и третьего подпункта "ж" пункта 2 статьи 1 настоящего Законараспространяются на правоотношения, возникшие с 4 августа 2011 года. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 28 ноября 2011 года N 2169-ЗПО