Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 30.12.2010 № 746
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2010 N 746 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 03.06.2013 г. N 478 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления", руководствуясь УставомБелинского района Пензенской области, постановлением администрацииБелинского района от 29.03.2010 N 96 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Белинскогорайона и иными органами местного самоуправления", АдминистрацияБелинского района постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущихграждан". 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя администрации Белинского района Пензенской области посоциальным вопросам. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 30 декабря 2010 N 746 Административный регламент Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент об утверждении муниципальнойуслуги "Социальная поддержка малоимущих граждан" администрацииБелинского района Пензенской области (далее - муниципальная услуга),разработан в целях повышения качества предоставления и доступностимуниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при предоставлении мер социальнойподдержки в виде материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Белинскомрайоне. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (споследующими изменениями); - Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" (с последующими изменениями); - Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (с последующимиизменениями); - Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с последующими изменениями). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге. 2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется: - непосредственно в Управлении социальной защиты населенияБелинского района Пензенской области (далее по тексту - УСЗН); - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов(брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах. 2.1.2. Сведения о местах нахождения, графике работы и справочныхтелефонах администрации Белинского района Пензенской области, УСЗНпредоставляющих муниципальную услугу (Приложение 1 к Административномурегламенту), сообщаются: - по телефону для справок (консультаций); - непосредственно УСЗН Белинского района Пензенской области; - посредством размещения публикаций в средствах массовойинформации, издания информационных материалов (буклетов, брошюр ит.д.); - на Интернет-сайте администрации Белинского района Пензенскойобласти. 2.1.3. Информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги производится специалистами администрацииБелинского района Пензенской области, УСЗН Белинского районаПензенской области (при личном обращении, по телефону, письменно). Информация о процедуре предоставления помощи предоставляетсябесплатно. При ответах на телефонные звонки граждан специалисты подробно и вкорректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо, или жеобратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 2.1.4. При устном обращении граждан специалист УСЗН Белинскогорайона Пензенской области, осуществляющий прием и консультирование,квалифицированно в пределах своей компетенции дает ответсамостоятельно. Если специалист не может дать ответ самостоятельно, либоподготовка ответа требует продолжительного времени, он обязанпредложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий: - изложить суть обращения в письменной форме; - назначить другое удобное для посетителя время для консультации; - дать консультацию в трехдневный срок по контактному телефону,указанному заявителем. 2.1.5. Письменные разъяснения даются в установленном порядке приналичии письменного обращения заявителя. Специалисты квалифицированноготовят разъяснения в пределах установленной им компетенции. 2.1.6. Руководитель УСЗН Белинского района Пензенской областилибо лицо, его замещающее, определяют исполнителя для подготовкиответа по каждому конкретному письменному обращению. 2.1.7. Письменный ответ подписывается главой Белинского районалибо лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы ителефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом или сиспользованием сети Интернет в зависимости от способа обращениязаинтересованного лица за консультацией или способа доставки,указанного в письменном обращении заинтересованного лица. 2.2. Основания для предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги вадминистрации Белинского района Пензенской области, УСЗН Белинскогорайона Пензенской области является письменное заявление на имя главыБелинского района (Приложение 2 к Административному регламенту) отгражданина (для малоимущих одиноко проживающих граждан), от именисвоей семьи, опекуна, попечителя, другого законного представителягражданина с приложением следующих документов: - справки о составе семьи; - документов, подтверждающих сведения о доходах всех членов семьиза три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения(для малоимущих граждан); - документов, подтверждающих наличие трудной жизненной ситуации:акт о пожаре, наводнении, выписку из истории болезни и другие (дляграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации); - акт - материально бытового обследования условий проживания; - сведений об открытом счете в кредитной организации. Документы должны быть представлены в подлиннике или в копии,заверенной в установленном порядке. 2.2.2. Основанием для предоставления муниципальной услугиявляется письменное заявление в произвольной форме, либо по форме(Приложение 2 к Административному регламенту) от гражданина (длямалоимущих одиноко проживающих граждан), от имени своей семьи,опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина. 2.2.3. В исключительных случаях невозможности предоставленияперечня документов, указанных в пункте 2.2.1. Регламента заявителем,основанием для предоставления муниципальной услуги является протоколзаседания комиссии. 2.3. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. 2.3.1. Заявления и документы граждан регистрируются по датампоступления и рассматриваются комиссионно в течение 30 календарныхдней со дня обращения. 2.3.2. Выплата материальной помощи производится в денежной форме.Размер материальной помощи определяется соответствующей комиссиейиндивидуально в каждом конкретном случае, исходя из представленныхдокументов. 2.3.3. Выплата материальной помощи в денежной форме производитсяпутем перечисления средств на счет, открытый заявителем в кредитнойорганизации, администрации Белинского района Пензенской области, УСЗНБелинского района Пензенской области по мере поступления бюджетныхсредств на эти цели. 2.3.4. Уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении),виде и размере материальной помощи направляется заявителю в письменнойформе не позднее чем через 30 календарных дней со дня обращениязаявителя и представления им необходимых документов. 2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги: - предоставление заявителем неполных и недостоверных сведений осоставе семьи, доходах, принадлежащем ему (его семье) имуществе направе собственности; - превышение среднедушевого дохода малоимущей семьи установленнойвеличины прожиточного минимума; - предоставление оформленных ненадлежащим образом документов; - наличие в семье трудоспособных граждан, не предпринимающихникаких действий по своему трудоустройству. 2.5. Другие положения, характеризующие требования кпредоставлению муниципальной услуги. 2.5.1. Здание уполномоченного органа должно быть оборудованоинформационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения досведения заинтересованных лиц следующей информации: - наименования уполномоченного органа; - места нахождения и юридический адрес; - режима работы. 2.5.2. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей споручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвиженияинвалидных колясок. 2.5.3. Информационные таблички должны размещаться рядом со входомлибо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители. 2.5.4. Прием заявителей ведется в порядке живой очереди в дни ичасы, определенные служебным распорядком, утвержденным руководителемучреждения. 2.5.5.Специалисты уполномоченного органа обеспечиваются личныминагрудными карточками с указанием фамилии, имени, отчества идолжности. Рабочее место специалиста уполномоченного органа оснащаетсянастенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии,имени, отчества и должности. 2.5.6. Помещения ожидания граждан оборудуются местами длясидения, столами для оформления необходимых документов. 2.5.7. Максимальное время ожидания в очереди при подачедокументов на оказание материальной помощи не должно превышать 45минут, а по предварительной записи не должно превышать 15 минут. 2.5.8. Раздаточные информационные материалы (например: брошюры,буклеты и т.п.) должны находиться в помещениях, предназначенных дляприема заявителей, иных местах предоставления муниципальной услугиуполномоченным органом. 2.5.9. На информационных стендах уполномоченного органа должнасодержаться следующая информация: - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов; - реестр муниципальных услуг, оказываемых уполномоченным органом; - процедура предоставления муниципальных услуг в текстовом виде ив виде блок-схем (Приложение 3 к Административному регламенту); - порядок обжалования решения, действия или бездействияуполномоченного органа, должностных лиц; - перечень получателей муниципальных услуг по каждому виду услуг; - перечень документов, необходимых для получения каждого видамуниципальных услуг; - схема размещения работников органов, участвующих впредоставлении муниципальных услуг; - основания отказа в предоставлении муниципальных услуг; - основания для прекращения предоставления муниципальных услуг; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги и требования к ним. 2.5.10. В целях обеспечения конфиденциальности сведений озаявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одногопосетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и болеепосетителей не допускается. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги (блок - схема к Административному регламентуПриложение 3). 3.1.1. Ответственными за предоставление муниципальной услугиявляются администрации Белинского района Пензенской области, УСЗНБелинского района Пензенской области, осуществляющие организациюработы по предоставлению муниципальной услуги. 3.1.2. Организация предоставления муниципальной услуги включает всебя следующие административные процедуры: - информирование и консультирование граждан по вопросампредоставления материальной помощи; - прием документов от граждан; - принятие решения об оказании муниципальной услуги; - информирование о принятом решении; - организация предоставления муниципальной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц. 3.2. Информирование и консультирование граждан по вопросампредоставления муниципальной услуги. 3.2.1. Обращение гражданина (или его законного представителя),желающего получить консультацию регистрируется в журнале (карточке илиавтоматизированной системе) личного приема администрации Белинскогорайона Пензенской области, УСЗН Белинского района Пензенской области. Специалист ответственный за консультирование и информированиеграждан, в рамках процедур по информированию и консультированиюпредоставляет информацию: - о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядокпредоставления муниципальной услуги; - о возможностях, видах, порядке и условиях предоставленияматериальной помощи. 3.2.2. Специалист, ответственный за консультирование иинформирование граждан, выдает заявителю форму заявления иподготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов,необходимых для принятия решения о предоставлении материальной помощи,поясняет порядок получения необходимых документов и требования,предъявляемые к ним. По желанию заявителя данная информация также может бытьпредоставлена на бумажном носителе. 3.3. Прием документов в УСЗН Белинского района Пензенскойобласти. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение в администрацию Белинского района Пензенской областигражданина, нуждающегося в материальной помощи, с заявлением и сприложением документов, указанных в пункте 2.2.1 Регламента. 3.3.2. Специалист ответственный за прием документов проверяет: - наличие необходимых документов и срок их действия; - правильность заполнения заявления; устанавливает, что: - тексты документов написаны разборчиво; - фамилии, имена и отчества написаны полностью и соответствуютпаспортным данным; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхне оговоренных исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 3.3.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям, указанным впункте 2.2.1 Регламента специалист, ответственный за прием документов,уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса опредоставлении материальной помощи, объясняет заявителю содержаниевыявленных недостатков в представленных документах, а такжесодействует их устранению. 3.4. Принятие решения об оказании материальной помощи. 3.4.1. Для решения вопроса о предоставлении материальной помощисоздана комиссия правления фонда социальной поддержки населения попредоставлению материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - комиссия). 3.4.2. Состав комиссии утверждается распоряжением главыадминистрации Белинского района Пензенской области. 3.4.3. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости. 3.4.4. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует неменее половины ее членов. Решения принимаются большинством голосовприсутствующих на заседаниях членов комиссий и оформляются в видепротоколов, которые подписывают заместитель председателя правленияфонда и секретарь фонда. 3.5. Информирование о принятом решении. 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяраспоряжение главы администрации Белинского района Пензенской областиоб оказании материальной помощи (муниципальной услуги). 3.6. Организация предоставления муниципальной услуги. 3.6.1. Выплата материальной помощи в денежной форме производитсяпутем перечисления средств на счет, открытый заявителем в кредитнойорганизации, по мере поступления бюджетных средств на эти цели. 3.7. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги. 3.7.1. Основной целью системы контроля является обеспечениеэффективности управления на основе принятия своевременных мер побезусловному предоставлению муниципальной услуги, повышенияответственности и исполнительской дисциплины учреждений. 3.7.2. Основными задачами системы контроля является: - обеспечение своевременного и качественного предоставлениямуниципальной услуги; - своевременное выявление отклонений в сроках и качествепредоставления муниципальной услуги; - выявление и устранение причин и условий, способствующихненадлежащему предоставлению муниципальной услуги; - предупреждение непредоставления или ненадлежащегопредоставления муниципальной услуги, а также принятие мер по даннымфактам; - обеспечение руководства управления своевременной информацией оходе предоставления муниципальной услуги. 3.8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги. 3.8.1. Заявители имеют право на обжалование действий илибездействий должностных лиц учреждений в досудебном и судебном порядкепо адресу указанному в Приложении 4 к настоящему Административномурегламенту. 3.8.2. Заявители могут обжаловать: - действия (бездействие) и решения специалиста учреждения егоруководителю; 3.8.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное обращение (жалобу). 3.8.4. Должностные лица учреждений проводят личный приемзаявителей в часы приема. 3.8.5. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 21 рабочий день смомента регистрации такого обращения (жалобы). 3.8.6. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) указываетлибо наименование органа, в который направляет письменное обращение,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, излагает суть обращения (жалобы), ставит личнуюподпись и дату. 3.8.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностнымлицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либооб отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. 3.8.8. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. При получении письменного обращения (жалобы), в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления предоставленными емуправами. Если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению,ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. Если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства,уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращенияпереписки с заявителем по данному вопросу. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе направить повторное обращение (жалобу). 3.8.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, действия или бездействиедолжностных лиц в судебном порядке. __________ Приложение 1 к Административному регламенту Перечень органов и учреждений, предоставляющих муниципальную услугу "Социальная поддержка малоимущих граждан" +-----+-----------------------------+--------------------------------+-------------------------+| N | Наименование администрации | Почтовый адрес, телефон | График работы || п/п | района и управления | | || | социальной защиты | | || | населения: | | |+-----+-----------------------------+--------------------------------+-------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------+--------------------------------+-------------------------+| | Администрация Белинского | 442250, г. Белинский, | понедельник-четверг || | района Пензенской области | Комсомольская пл., 19 | с 8.00 до 17.00 пятница || | | тел.8 (841 53) 2 13 40 | с 8.00 до 16.00 || | | сайт: | выходные дни: || | | http://belinskiy.obl.penza.net | суббота, воскресенье. |+-----+-----------------------------+--------------------------------+-------------------------+| | Управление социальной | 442260, г. Белинский, ул. | понедельник-четверг || | защиты населения Белинского | Белинская, 3 | с 8.00 до 17.00 || | района Пензенской области | 8 (841 53) 2 22 52; | пятница || | | тел./факс 8 (353 41) | с 8.00 до 17.00 || | | электронная почта: | выходные дни: || | | | суббота, воскресенье. |+-----+-----------------------------+--------------------------------+-------------------------+ __________ Приложение 2 к Административному регламенту Заявление об оказании материальной помощи Главе администрации Белинского района Пензенской области от _________________________________ (фамилия, имя, отчество) ____________________________________ ____________________________________ (место регистрации: почтовый индекс, район (город) улица, дом, корпус, квартира, дата регистрации) Номер контактного телефона: ________ Паспорт: ___________________________ (серия, номер, кем выдан, дата выдачи) Дата рождения ______________________ (число, месяц, год) Причина обращения _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Прошу перечислить назначенную материальную помощь _____________________________________________________________________________(номер счета и отделения Сберегательного банка Российской Федерации) "___"______________20__ года ___________________________ (роспись заявителя) __________ Приложение N 3 к Административному регламенту Блок-схема (блок-схемы нет) __________ Приложение 4 к Административному регламенту Перечень органов и учреждений, в которые можно обратиться с целью обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной услуги +-----+------------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------------------------+| N | Наименование администрации | Должностное лицо | График работы | Почтовый адрес, телефон || п/п | района и управления | | | || | социальной защиты населения: | | | |+-----+------------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-----+------------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------------------------+| 1. | Администрация Белинского | Глава Белинского района | понедельник-четверг | 442250,г. Белинский || | района Пензенской области | Пензенской области | с 8.00 до 17.00 | Комсомольская пл., 19 || | | | пятница с 8.00 до 16.00 | тел. 8(84153)21340 || | | | выходные дни: | сайт: || | | | суббота, воскресение | http://belinskiy.obl.penza.net |+-----+------------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------------------------+| 2. | Управление социальной защиты | Начальник управления | понедельник-пятница | 442260, г. Белинский, ул. || | населения Белинского района | социальной защиты | с 8.00 до 13.00 | Белинская, 3 || | Пензенской области | населения Белинского | с 14.00 до 17.00 | тел./факс 8(84153)22252; || | | района Пензенской | выходные дни: | электронная почта: || | | области | суббота, воскресение | |+-----+------------------------------+-------------------------+-------------------------+--------------------------------+ __________