Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 30.12.2010 № 742
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2010 N 742 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 17.01.2013 г. N 35 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 25октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации", Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-фз "Окрестьянском (фермерском) хозяйстве", постановлением администрацииБелинского района от 29.03.2010 N 96 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения муниципальныхфункций (предоставления муниципальных услуг) администрацией Белинскогорайона и иными органами местного самоуправления", АдминистрацияБелинского района постановляет: 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления егодеятельности", согласно приложению. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Белинского района Пензенской областипо вопросам экономического развития. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 30 декабря 2010 N 742 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТпо предоставлению муниципальных услуг "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги. Административный регламент предоставления муниципальной услуги поприобретению земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, находящихся в муниципальной собственности, для созданияфермерского хозяйства и осуществления его деятельности разработан вцелях повышения качества и доступности процедур и результатовисполнения функции по приобретению земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении имземельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществленияего деятельности (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) органовместного самоуправления при осуществлении полномочий по реализацииуказанной услуги. 1.2. Наименование органа местного самоуправления, непосредственнопредоставляющего муниципальную услугу - администрация Белинскогорайона Пензенской области. 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вмуниципальной собственности, гражданами, заинтересованными впредоставлении им земельных участков, для создания фермерскогохозяйства и осуществления его деятельности осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; - Федеральным законом от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации"; - Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском(фермерском) хозяйстве"; - Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения"; - Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО "Орегулировании земельных отношений на территории Пензенской области"; - Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Оборганизации и проведении торгов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков"; - иными нормативными правовыми актами, регламентирующимиправоотношения в установленной сфере. 1.4. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являетсязаключение договора купли-продажи или договора аренды земельногоучастка, отказ в предоставлении услуги. При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги представленные документы возвращают заявителю. Возвратдокументов не препятствует повторному обращению заявителя. 1.5. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальнойуслуги. Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства (далеепредставитель КФХ) подает в орган местного самоуправления заявление, вкотором указываются: - цель использования земельного участка (создание, осуществлениедеятельности фермерского хозяйства, его расширение); - испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (всобственность или аренду); - условия предоставления земельных участков в собственность илиаренду; - срок аренды земельных участков; - обоснование размеров предоставляемых земельных участков (числочленов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерскогохозяйства); - предполагаемое местоположение земельных участков; - кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, атакже В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений вгосударственном кадастре недвижимости и содержащий сведения окадастровой стоимости земельного участка). К заявлению должно быть приложено соглашение о созданиифермерского хозяйства, заключенное между членами фермерскогохозяйства. 1.6. Требования к документам, представляемым для оказаниямуниципальной услуги. Представляемые документы, должны соответствовать требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, и отражатьинформацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скрепленыпечатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенныхзаконодательством должностных лиц. Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво,наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест ихнахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их местжительства должны быть написаны полностью. Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либоприписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления,документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезнымиповреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. Информация о муниципальной услуге предоставляется получателяммуниципальной услуги непосредственно в администрации Белинского районаПензенской области, а также с использованием средств телефонной связи,электронного информирования, вычислительной и электронной техники,посредством размещения на официальных сайтах в сети Интернет органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, участвующихв предоставлении государственной функции, в средствах массовойинформации. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приемадокументов размещается следующая информация: - текст Административного регламента; - бланк заявления на приобретение земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления егодеятельности (приложение 2 к Административному регламенту); - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адрес Интернет-сайта и электронной почты органа местногосамоуправления, уполномоченного на оказание данной услуги; - режим приема граждан; - порядок получения консультаций. 2.2. Сведения о местонахождении и графике работы Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет -адресах, о графике (режиме) работы администрации района испециалистов, адресах электронной почты, содержатся в приложении N 1 кнастоящему Административному регламенту. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги. Публикация сообщения о наличии свободных земельных участков всредствах массовой информации - 30 дней; В случае если подано только одно заявление: - администрация Белинского района Пензенской области в течение 14дней принимает решение о предоставлении земельного участка всобственность либо в аренду заявителю; - договор купли-продажи или аренды земельного участка длясоздания, осуществления деятельности или расширения фермерскогохозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанногорешения. В случае если подано два и более заявлений: - администрация Белинского района Пензенской области принимаетрешение о проведении торгов по продаже находящихся в государственнойили муниципальной собственности земельных участков или права арендытаких земельных участков; - проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки,установленные действующим законодательством. 2.4. Основание предоставления муниципальной услуги. Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления егодеятельности предоставляется на основании надлежаще оформленногописьменного заявления и документов, прилагаемых к нему. Прием заявлений и документов осуществляет администрацияБелинского района Пензенской области. Заявителями являются юридические и физические лица. От имени юридических и физических лиц заявления могут подаватьлица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами иучредительными документами с оформленной в установленном порядкедоверенностью. Представляемые документы, должны соответствовать требованиям,установленным законодательством Российской Федерации, и отражатьинформацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скрепленыпечатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенныхзаконодательством должностных лиц. Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво,наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест ихнахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их местжительства должны быть написаны полностью. Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либоприписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления,документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезнымиповреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении отзаявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления. 2.5. Перечень оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии,имени, отчества - для физических лиц, наименование организации - дляюридических лиц, почтового адреса заявителя. Орган местного самоуправления отказывает в предоставлениимуниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю вслучаях: - с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; - к заявлению приложены документы, состав, форма или содержаниекоторых не соответствует требованиям действующего законодательства. Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальнойуслуги является принятие соответствующего решения специалистом. 2.6. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Места предоставления муниципальной услуги должны бытьоборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерамии иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями дляпосетителей, образцами заполнения документов, бланками заявлений иканцелярскими принадлежностями, справочно-правовыми системами"Консультант Плюс". Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителейс информационными материалами, должны быть оборудованы информационнымистендами. Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставлениемуниципальной услуги, должны снабжаться табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего исполнение муниципальной услуги; - режима работы. 2.7. Иные положения. Предоставление муниципальной услуги и информация о нейпредоставляются бесплатно. 2.7.1. Способ получения консультаций (справок) о предоставлениимуниципальной услуги. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляются специалистом, предоставляющими муниципальнуюуслугу, в том числе специалистами, специально выделенными дляпредоставления консультаций. Консультации и справки в объеме, предусмотренном административнымрегламентом, предоставляются специалистом в течение рабочего временибез ущерба для основной деятельности по подготовке заключений. Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могутпредоставляться: - по личному обращению; - по письменным обращениям; - по телефону; - по электронной почте. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - перечень документов необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - требования к документам, прилагаемым к заявлению; - время приема и выдачи документов; - сроки исполнения муниципальной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения услуги. 2.7.3. Условия и сроки приема и консультирования заказчиков попредоставлению муниципальной услуги. Прием граждан и организаций осуществляется специалистомадминистрации Белинского района в рабочие дни. Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотреннымАдминистративным регламентом, предоставляются специалистомадминистрации Белинского района в порядке очередности заявителя. Времяприема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20минут. 2.7.4. Информация по телефонным звонкам и устным обращениям. При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устныеобращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме)информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам впределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должностиспециалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должнопревышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или жеобратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,специалист может предложить обратиться в письменной форме, либоназначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устногоинформирования. 2.7.5. Ответы на письменные обращения, обращения по электроннойпочте. При наличии письменного обращения заявителю даются письменныеответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица,специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределахустановленной их компетенции. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом взависимости от способа обращения заинтересованного лица законсультацией или способа доставки указанного в письменном обращениизаинтересованного лица. При консультировании по электронной почте ответ на обращениенаправляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 20рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы,перечень которых установлен настоящим пунктом. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги включает в себя: - предварительная и заблаговременная публикация сообщения оналичии свободных земельных участков в средствах массовой информации; - прием заявления и документов; - рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами; - в случае если подано только одно заявление - принятие решения опредоставлении земельного участка в собственность или арендузаинтересованному лицу; - в случае если подано два и более заявлений: - принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся вмуниципальной собственности земельных участков или права аренды такихземельных участков; - публикация информационного сообщения о проведении торгов попродаже находящихся в муниципальной собственности земельных участковили права аренды таких земельных участков; - прием заявления и документов от претендентов; - рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами; - проведение торгов по продаже находящихся в муниципальнойсобственности земельных участков или права аренды таких земельныхучастков; - заключение договора купли-продажи/аренды. Основанием для начала исполнения процедуры является: - предварительная и заблаговременная публикация сообщения оналичии свободных земельных участков в средствах массовой информации; - принятие заявлений от представителей КФХ в течение месяца смомента опубликования информационного сообщения; - принятие решения администрацией Белинского района Пензенскойобласти о предоставлении земельного участка в собственность либо варенду заявителю в течение 14 дней; - заключение договора купли-продажи или аренды земельного участкадля создания, осуществления деятельности или расширения фермерскогохозяйства в течение 7 дней со дня принятия указанного решения (вслучае, если подано только одно заявление); - принятие решения администрацией Белинского района Пензенскойобласти о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальнойсобственности земельных участков или права аренды таких земельныхучастков (в случае, если подано два и более заявлений); - публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30дней до даты проведения торгов; - прием заявлений от представителей КФХ в срок не менее 25 днейсо дня опубликования извещения; - проведение торгов по продаже находящихся в муниципальнойсобственности земельных участков или права аренды таких земельныхучастков; - заключение договора купли-продажи или аренды земельного участкадля создания, осуществления деятельности или расширения фермерскогохозяйства. 4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги,сроков и принятием решений обеспечивается должностными лицамиадминистрации муниципального района, ответственными за организациюработы по предоставлению муниципальной услуги: - главой администрации Белинского района Пензенской области; - первым заместителем Главы администрации Белинского районаПензенской области; - начальником отдела экономики, имущественных и земельныхотношений администрации Белинского района Пензенской области. 4.2. Специалисты, задействованные в процедуре исполнениямуниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдениесроков и порядка проведения административных процедур, установленныхАдминистративным регламентом. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления включает всебя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 4.4. В случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, атакже принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование. Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой надействия (бездействия) и решения администрации Белинского районаПензенской области (должностных лиц), принятые в ходе предоставлениямуниципальной услуги. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее -жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано: - наименование органа, в адрес которого направляет жалобу, либофамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица; фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя,наименование заявителя - юридического лица; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; - суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя; - личная подпись и дата. Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации вустановленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы недолжен превышать 30 дней с момента регистрации. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки, направлении запроса о представлениидополнительных документов и материалов), а также в случае запросадругого государственного органа, органа местного самоуправления илииного должностного лица для получения необходимых для рассмотренияжалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может бытьпродлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимоуведомить о продлении срока его рассмотрения заявителя в соответствиис законодательством Российской Федерации. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении жалобы. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если: - текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается,о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению; - в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымижалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемыежалобы направлялись одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение; - ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в немвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений; - рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либоналичия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней; - жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранееуже рассматривались, и по которым было вынесено решение вустановленном порядке. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить повторное обращение. 5.2 Судебное обжалование. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) и решенияадминистрации Белинского района Пензенской области (должностных лиц),принятые в ходе предоставления муниципальной услуги в суд общейюрисдикции или арбитражный суд. В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 N 4866-1 "Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан" заявитель вправе обратиться с жалобой в суд в следующиесроки: - в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно онарушении его прав; - в течение одного месяца со дня получения заявителем письменногоуведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица вудовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока послеподачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ. __________ Приложение 1 к Административному регламенту СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, АДРЕСЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ +---------------+--------------------+---------------------------+---------------+| Наименование | Адрес | Контактные телефоны, | Режим работы || органа | местонахождения | адрес электронной почты | |+---------------+--------------------+---------------------------+---------------+| Администрация | 442250, Пензенская | Телефон: (8-84153) | 8-00-17-00 || Белинского | область, Белинский | 2-13-40, телефон/факс: | час. || района | район, г. | (8-84153)2-17-61. | Перерыв с || | Белинский, пл. | Адреса электронной почты: | 12-00 до || | Комсомольская, 19 | belinsk__adm@sura.ru | 13-00 час. || | | Адрес сайта: http:// | Выходные дни: || | | belinskiy.obl.penza.net./ | суббота, || | | | воскресенье |+---------------+--------------------+---------------------------+---------------+ __________ Приложение 2 к Административному регламенту ФОРМА заявления о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной соб ственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности Главе администрации Белинского района Пензенской области _____________________________________ гр. _________________________________ _____________________________________ проживающего(ей) ____________________ _____________________________________ паспорт _____________________________ выдан _______________________________ _____________________________________ заявление на представление земельного участка. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ прошу Васпредоставить мне земельный участок, площадью ____________________,расположенный по адресу: ____________________________________________в собственность/аренду сроком _______________________________________ Цель использования земельного участка _______________________________________________________________________________________________ Подпись заявителя _________________ "_____" _______________20___ г. __________ Приложение 3 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА (блок-схемы нет)