Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.12.2010 № 729
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация по оказанию на территории Белинского района Пензенской области скорой и неотложной медицинской помощи"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2010 N 729 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 03.06.2013 г. N 478 Об утверждении административного регламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Организация по оказанию на территории Белинского района Пензенской области скорой и неотложной медицинской помощи" Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от 29.03.2010 N 96 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)Администрацией Белинского района и иными органами местногосамоуправления", статьёй 18 Устава Белинского района Пензенскойобласти, Администрация Белинского района постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Организация по оказанию натерритории Белинского района Пензенской области скорой и неотложноймедицинской помощи". 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Белинского района Пензенской областипо социальным вопросам. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЁН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 29 декабря 2010 N 729 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация по оказанию на территории Белинского района скорой и неотложной медицинской помощи" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальнымучреждением здравоохранения "Белинская центральная районная больница"муниципальной услуги "Организация оказание на территории Белинскогорайона Пензенской области скорой и неотложной медицинской помощи"(далее по тексту - Административный регламент), разработан в целяхорганизации оказания скорой и неотложной медицинской помощи натерритории Белинского района Пензенской области, в целях повышениякачества исполнения муниципальной функции, определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги, а также вцелях повышения качества предоставления медицинской помощи требованиямк объемам и качеству, установленными адаптированными стандартамиоказания первичной медико-санитарной помощи. 1.2. Регламент определяет сроки, последовательность действий,качество и доступность оказания скорой и неотложной медицинскойпомощи, а также порядок взаимодействия скорой и неотложной медицинскойпомощи с другими организациями и ведомствами. 1.3. Исполнение муниципальных услуг в области здравоохранения пооказанию скорой и неотложной медицинской помощи гражданам РоссийскойФедерации и иным лицам, находящимся на территории Белинского районаПензенской области осуществляется непосредственно отделением скороймедицинской помощи МУЗ "Белинская ЦРБ" в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе: - Конституцией Российской Федерации; - Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от22.07.1993 г. N 5487-1 (с последующими изменениями); - Федеральным законом от 28.06.1991 г. N 1499-1 "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" (с последующимиизменениями); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (споследующими изменениями); - Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий"; - Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защитеправ потребителей", - Постановление Правительства Пензенской обл. от 23.12.2009 N990-пП "О Программе государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи на территорииПензенской области на 2010 год" - Приказом МЗ РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствованииорганизации скорой медицинской помощи населению РФ"; - Приказом Минздравсоцразвития от 01.11.2004 N 179 "Обутверждении порядка оказания скорой медицинской помощи"; - Уставом Белинского района Пензенской области (с последующимиизменениями); - Уставом муниципального учреждения здравоохранения "Белинскаяцентральная районная больница" (с последующими изменениями); 1.4. Скорая медицинская помощь оказывается гражданамбезотлагательно при состояниях, требующих срочного медицинскоговмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и другихсостояниях и заболеваниях). 1.5. Результатом оказания скорой и неотложной медицинской помощиявляются: - оказание скорой и неотложной медицинской помощи больным на домуи пострадавшим на месте происшествия; - оказание скорой и неотложной медицинской помощи притранспортировке больных и пострадавших для госпитализации в стационарлечебного учреждения; - констатация смерти больных и пострадавших. 1.6. Скорая медицинская помощь физическим лицам, находящимся натерритории Белинского района Пензенской области, оказываетсябесплатно. 1.7. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скороймедицинской помощи жителям Белинского района Пензенской области и инымлицам, находящимся на его территории, является расходнымобязательством бюджета муниципального образования Белинского районаПензенской области. 1.8. Скорая медицинская помощь в Белинском районе Пензенскойобласти оказывается отделением скорой медицинской помощи, котороеявляется структурным подразделением муниципального учрежденияздравоохранения "Белинская ЦРБ", предназначенным для оказаниякруглосуточной скорой и неотложной медицинской помощи взрослому идетскому населению на дому, в общественных местах, в местахпроисшествий и в пути следования в стационар при состояниях,угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванныхвнезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний,несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениямибеременности и при родах. 1.9. Вызов бригады скорой медицинской помощи осуществляетсягражданами при острых заболеваниях, травмах, происшествиях,чрезвычайных ситуациях на дом, в общественные места, на местапроисшествий по телефону "03". 1.10. Диспетчерская служба отделения скорой медицинской помощипри приеме вызова регистрирует обращение с указанием фамилии, имени иотчества больного (пострадавшего), возраст, адрес вызова(происшествия), фиксирует время поступления вызова, повод к вызову,при этом уточняет состояние больного (пострадавшего), время передачивызова. После оформления данной информации в виде "Карты вызова"направляет необходимую выездную бригаду к больному (пострадавшему) поуказанному в вызове адресу. 1.11. После оказания медицинской помощи больным (пострадавшим)вся информация об оказанной медицинской помощи (в том числетранспортировке в стационар) фиксируется в "Карте вызова" ипредоставляется старшему фельдшеру дежурной смены для контроля иотчета. 1.12. Оказание скорой и неотложной помощи предоставляетсябесплатно. 2. Требования к предоставлению муниципальной услуги по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи 2.1. Исполняет муниципальную услугу муниципальное учреждениездравоохранения "Белинская ЦРБ", 442250, Пензенская область, городБелинский, улица Туристическая, 5 - телефон главного врача -(84153)2-12-44, ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме выходных и праздничных дней. 2.2. Режим предоставления муниципальной услуги - круглосуточно. 2.3. Сроки и условия оказания скорой медицинской помощи. - Прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляетсяфельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызововотделения скорой медицинской помощи. Время передачи вызова и выездабригад определено нормативом до 4 минут. - Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляетнемедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия). Времяприбытия зависит от удаленности пациента от места нахождения выезднойбригады скорой помощи и составляет от 20 до 60 минут. - Время транспортировки больного (пострадавшего) с места оказанияскорой медицинской помощи в стационар лечебного учреждения длягоспитализации нормативно не определено, но в условиях Белинскогорайона не должно превышать 60 минут. Транспортировка больных в тяжеломсостоянии осуществляется на носилках бригадой скорой медицинскойпомощи. При транспортировке больного (пострадавшего) допускаетсясопровождение одного родственника или законного представителябольного. Транспортировка детей до 14 лет осуществляется обязательно всопровождении родителей или их законных представителей. - При госпитализации в стационар лечебного учреждения скороймедицинской помощью больного (пострадавшего) отсутствие паспорта илидругого заменяющего его документа и страхового медицинского полиса неявляется основанием для отказа в оказании муниципальной услуги. - Больные (пострадавшие), доставленные в стационар лечебногоучреждения передаются незамедлительно медицинскому персоналу больницы,фельдшер скорой медицинской помощи оформляет "Сопроводительный лист"(время оформления до 10 минут), в котором указывается информация обольном (пострадавшем), диагноз и объем оказанной помощи, времядоставки больного в стационар. 2.4. Основанием для отказа предоставления муниципальной услуги пооказанию скорой медицинской помощи являются: - отказ больного или его законных представителей; - ложный вызов. Отделение скорой медицинской помощи не вправе по своемуусмотрению отказаться от исполнения муниципальной услуги по оказаниюскорой медицинской помощи по другим основаниям. 2.5. Оформление исполнения муниципальной услуги по оказаниюскорой и неотложной медицинской помощи. - Во время вызова медицинский работник скорой медицинской помощиоформляет "Карту вызова" к больному (пострадавшему), в которойотражает состояние больного, диагноз заболевания, объем оказаниямедицинской помощи, показания к госпитализации, а также информируетбольного (пострадавшего) или его законных представителей о характерезаболевания и необходимом объеме оказания медицинской помощи. - Больной (пострадавший) или его законные представители даютписьменное согласие на оказание медицинской помощи (расписываются в"Карте вызова"). - Отделение скорой медицинской помощи выдает устные справки приличном обращении населения или по телефону о месте нахождения больныхи пострадавших. При необходимости выдает справки с указанием даты,времени обращения, диагноза, проведенных обследований, оказаннойпомощи и рекомендаций по дальнейшему лечению. - Отделение скорой медицинской помощи не выдает документов,удостоверяющих временную нетрудоспособность, не проводит экспертизуалкогольного (наркотического) опьянения, не выписывает и не выдаетрецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. - При обнаружении трупа умершего (погибшего) выездная бригадаскорой медицинской помощи сообщает об этом в территориальный органвнутренних дел и фиксирует в "Карте вызова" все необходимые сведения.Эвакуация трупа машиной скорой медицинской помощи запрещена. - В случае смерти в салоне санитарного автомобиля выезднаябригада скорой медицинской помощи сообщает фельдшеру по приему ипередаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) для решениявопроса о транспортировке умершего в учреждение судебно-медицинскойэкспертизы. 2.6. Основные задачи скорой медицинской помощи: - круглосуточное оказание своевременной и качественноймедицинской помощи, в соответствии со стандартами медицинской помощи,заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактическихучреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях; - установление диагноза, осуществление лечебных мероприятий,способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента и, приналичии медицинских показаний, транспортировка его в лечебно-профилактическое учреждение; - оказание медицинской помощи больным и пострадавшим,обратившимся за помощью непосредственно в отделение или амбулаториюотделения скорой медицинской помощи; - обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установлениепоследовательности оказания медицинской помощи при массовыхзаболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях; - осуществление своевременной транспортировки (а также перевозкипо заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных,пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи; - обеспечение и проведение необходимых санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий; - извещение Администрации Белинского района Пензенской областиобо всех чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зонеобслуживания отделения скорой медицинской помощи; - обеспечение комплектования выездных бригад скорой медицинскойпомощи медицинским персоналом по всем сменам и полное обеспечение ихсогласно примерному перечню оснащения выездной бригады скороймедицинской помощи. 2.7. Основные задачи скорой медицинской помощи в режимечрезвычайной ситуации: - отделение скорой медицинской помощи выполняет все необходимыемероприятия, предусмотренные планом ГО и ЧС; - действует по указанию главного врача муниципального учрежденияздравоохранения "Белинская ЦРБ" в установленном порядке; - направляет в зону чрезвычайной ситуации выездные бригады скороймедицинской помощи согласно плану работы по ликвидациимедико-санитарных последствий; - проводит лечебно-эвакуационные мероприятия пострадавших приликвидации чрезвычайных ситуаций; - извещает администрацию Белинского района и соответствующиеорганы обо всех чрезвычайных происшествиях в зоне обслуживания всехподстанций отделения скорой медицинской помощи; - взаимодействует с отделом внутренних дел по Белинскому районуПензенской области, ОГИБДД и другими оперативными службами Белинскогорайона Пензенской области; - отделение скорой медицинской помощи обеспечено городскойтелефонной связью, радиосвязью с выездными бригадами, прямой связью слечебно-профилактическими учреждениями, оперативными службами города ирайона. 2.8. Структура и органы управления отделения скорой медицинскойпомощи: - отделение скорой медицинской помощи муниципального учрежденияздравоохранения "Белинская ЦРБ" возглавляет старший фельдшер по скороймедицинской помощи; - старший фельдшер по скорой медицинской помощи назначается иосвобождается от должности в установленном порядке главным врачоммуниципального учреждения здравоохранения "Белинская ЦРБ"; - в диспетчерской должна формироваться единая персонифицированнаябаза данных пациентов, обратившихся за оказанием скорой медицинскойпомощи; - прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляетсяфельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызововотделения скорой медицинской помощи; - основной функциональной единицей отделения (подстанций) скороймедицинской помощи является выездная бригада скорой медицинскойпомощи; - расчет планового числа выездных бригад скорой медицинскойпомощи по Белинскому району осуществлен с учетом численностинаселения, показаний для оказания скорой медицинской помощи, среднейнагрузки на 1 бригаду в сутки и обеспечения круглосуточной посменнойработы; - выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.В свободное от вызовов время персонал выездной бригады скороймедицинской помощи находится в помещении отделения (подстанции) скороймедицинской помощи; - выездные бригады скорой медицинской помощи укомплектованы всоответствии с Примерным перечнем оснащения выездных бригад скороймедицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 26.03.1999 N 100; - выездные бригады скорой медицинской помощи оснащеныспециализированным санитарным автотранспортом, имеющимспециализированные опознавательные знаки, установленные ГОСТом; - санитарный автотранспорт отделения скорой медицинской помощисистематически подвергается дезинфекционной обработке, а в случаях,когда транспортом отделения скорой медицинской помощи перевезенинфекционный больной, автомашина подлежит обязательной дезинфекции вустановленном порядке. 2.9. Отделение скорой медицинской помощи обеспечивает: - преемственность в работе с лечебно-профилактическимиучреждениями по оказанию медицинской помощи населению; - организацию методической работы, разработку и проведениемероприятий по оптимизации оказания скорой медицинской помощи на всехэтапах; - проведение мероприятий по подготовке к работе в чрезвычайныхситуациях, обеспечение неснижаемого запаса перевязочного материала имедикаментов; - выполнение норм и правил санитарно-гигиенического ипротивоэпидемического режимов; - соблюдение правил техники безопасности и охраны труда,противопожарной безопасности; - контроль и учет работы автомобилей скорой медицинской помощи. 3. Порядок и форма контроля за исполнением муниципальной услуги по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи В отделении скорой медицинской помощи организовано 3 уровняконтроля: 3.1. Контроль дежурной смены выездных бригад на уровне старшегофельдшера: - анализ медицинской документации выездных бригад смены; - анализ медицинской документации госпитализированных больных(пострадавших); - ежедневный доклад главному врачу муниципального учрежденияздравоохранения "Белинская ЦРБ" о работе дежурной смены. 3.2. Контроль на уровне заместителя главного врача муниципальногоучреждения здравоохранения "Белинская ЦРБ": - ежедневный анализ медицинской документации выездных бригадсмены; - анализ медицинской документации направленных на госпитализациюв стационар; - анализ медицинской документации госпитализированных больных(пострадавших); - анализ расхождения диагнозов госпитализированных больных(пострадавших) между скорой медицинской помощью и стационаром; - анализ медицинской документации умерших больных (пострадавших); - анализ медицинской документации случаев дорожно-транспортных идругих происшествий; - анализ письменных и устных обращений граждан по поводу оказанияскорой медицинской помощи. 3.3. Контроль на уровне главного врача муниципального учрежденияздравоохранения "Белинская ЦРБ": - выборочный контроль по всем направлениям работы. Должностные лица за неоказание или ненадлежащие оказание скороймедицинской помощи несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Порядок обжалования действий (бездействия) при оказании скорой и неотложной медицинской помощи населению Белинского района Пензенской области 4.1. Граждане по вопросам оказания, неоказания или ненадлежащегооказания скорой медицинской помощи могут в письменной или устной формеобратиться: - в отделение скорой медицинской помощи в круглосуточном режимепо адресу: 442250, Пензенская область, город Белинский, улицаТуристическая,5, телефон - (84153) 2-12-90; - главному врачу муниципального учреждения здравоохранения"Белинская ЦРБ" телефон - (84153)2-12-44, ежедневно с 8-00 до 17-00,кроме выходных и праздничных дней. При личном обращении: 442250,Пензенская область, город Белинский, улица Туристическая, 5, приемнаяглавного врача. 4.2. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицмуниципального учреждения здравоохранения "Белинская ЦРБ",осуществляемых в ходе выполнения настоящего Административногорегламента, производится в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В жалобе заявитель должен указать: - фамилию, имя, отчество; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - суть жалобы; - личную подпись и дату. 4.3. При необходимости к жалобе прилагаются документы иматериалы, подтверждающие суть жалобы и их копии. 4.4. Главный врач муниципального учреждения здравоохранения"Белинская ЦРБ": - обеспечивает объективное, всестороннее, полное рассмотрениеобращения; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту, нарушенных прав и законных интересовзаявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов. Ответ на жалобу подписывается главным врачом муниципальногоучреждения здравоохранения "Белинская ЦРБ". Ответ на жалобу, поступившую в муниципальное учреждение"Белинская ЦРБ", направляется по почтовому адресу, указанному вобращении. 4.5. Письменная жалоба, поступившая в муниципальное учреждениездравоохранения "Белинская ЦРБ", рассматривается в течение 30 дней содня регистрации жалобы. 4.6. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчествоавтора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть отправленответ, ответ на жалобу не дается. Если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, еслиего фамилия и почтовый адрес прочитывается. __________