Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.06.2011 № 970-39/4 ЗС
О ходе реализации нормативных правовых актов Пензенской области, принятых в развитие Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ходе реализации нормативных правовых актов Пензенской области, принятых в развитие Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (в части создания и работы малых инновационных предприятий на базе вузов) Рассмотрев поступившие материалы и заслушав представленнуюинформацию по обсуждаемому вопросу, Законодательное Собрание отмечает,что с целью развития инновационного предпринимательства в Пензенскойобласти принято и утверждено 17 нормативных правовых актов, среди них:законы Пензенской области "Об инвестициях и государственно-частномпартнерстве в Пензенской области", "Об установлении налоговых ставок отдельнымкатегориям налогоплательщиков при применении упрощенной системыналогообложения", ряд постановлений Правительства Пензенской области. Указанная нормативная правовая база способствовала созданию врамках реализации рассматриваемого Федерального закона в высшихучебных заведениях 6 малых инновационных предприятий: при Пензенскомгосударственном университете - 3, при Пензенской государственнойтехнологической академии - 3. До конца 2011 года планируется созданиееще не менее восьми аналогичных предприятий. Начато формирование инновационных структур (Центр трансфератехнологий при Пензенском государственном университете, Центр покоммерциализации и трансферу технологий при Пензенском государственномуниверситете архитектуры и строительства, "Иннаучагроцентр" иНаучно-производственный центр "БелкорС" в Пензенской государственнойсельскохозяйственной академии, Центр инноваций Пензенскойгосударственной технологической академии). Три малых предприятия, созданных на базе вузов: ООО"ЭнергоТренд", ООО "БиоМедТехника", ООО "НТЦ ИнтАГРО", выиграликонкурс и получили государственную поддержку в виде грантов по500 тыс. рублей из бюджета Пензенской области. Правительством Пензенской области во взаимодействии с вузамиведется работа по реализации проектов двух Технопарков в сфере высокихтехнологий, специализацией которых станут разработка и производствовысокотехнологичных изделий медицинского назначения, приборостроение,материаловедение, телекоммуникационные и информационные технологии. Высшие учебные заведения участвуют в налаживании эффективноговзаимодействия Пензенской области с федеральными институтами поддержкиинновационной деятельности. В целях коммерциализации научных разработок и инновационныхпроектов налаживается эффективное взаимодействие вузов и промышленныхпредприятий. Высшие учебные заведения и предприятия Пензенской области принялиактивное участие в программах, направленных на усилениегосударственной поддержки развития науки и инноваций, в том числе врамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от09.04.2010 N 218 "О мерах государственной поддержки развитиякооперации российских высших учебных заведений и организаций,реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичногопроизводства". Пензенские вузы во взаимодействии с производственнымипредприятиями участвовали в Конкурсе с шестью проектами, из которых 2проекта стали победителями и получили финансирование из федеральногобюджета: 1. Проект ОАО "Рубин" совместно с Пензенским государственнымуниверситетом по "Разработке и подготовке производствателекоммуникационного оборудования, разработке программного сетевого,прикладного и специального обеспечения для создания цифровых сетейсвязи с персонализированным доступом" (30 млн. рублей). 2. Проект ООО "Производственно-инвестиционная компания"Диатомит-Инвест" (Ульяновская область) совместно с Пензенскимгосударственным университетом архитектуры и строительства "Созданиенаукоемкого производства по выпуску пеностеклокерамики на основеопалкристобалитовых пород" (122 млн. рублей). В Пензенской области создан банк данных инновационных разработок,в который входят 124 проекта, из них вузами и малыми инновационнымипредприятиями при них разработано 84 проекта или 68 процентов. Вместе с тем при изучении хода реализации соответствующихнормативных правовых актов Пензенской области и Федерального законаN 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности" выявлены нерешенные проблемы. Много вопросов возникает при проведении денежной оценкиисключительных прав на изобретения, полезные модели и другиерезультаты интеллектуальной деятельности, в частности, в случаяхформирования уставного капитала. При постановке бюджетными научными и образовательнымиучреждениями патентов на изобретения, полезные модели и другиерезультаты интеллектуальной деятельности на бухгалтерский учет,появляются возникают объекты обложения налогом на прибыль организаций,что является одним из сдерживающих факторов в этом деле. Не конкретизированы с правовой точки зрения возможности внесениявысшими учебными заведениями в уставный капитал создаваемогохозяйственного общества прав использования нескольких результатовинтеллектуальной деятельности. Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Представленные материалы и информацию по рассматриваемомувопросу принять к сведению. 2. Рекомендовать Правительству Пензенской области: 1) изучить возможность установления налоговых льгот для малыхинновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральнымзаконом N 217-ФЗ, как это предусмотрено для предприятий, реализующихприоритетные инвестиционные проекты; 2) проработать вопрос создания системы поддержки малогоинновационного бизнеса, включающую в себя два базовых уровня: а) финансовую поддержку на начальных этапах развития (посевноефинансирование); б) формирование регионального и муниципального заказа по видамдеятельности для инновационных предприятий на определенный срок (втечение 2-3 лет); 3) наладить постоянный мониторинг потребности предприятийПензенской области в современных научно-технических разработках; 4) изучить возможность и целесообразность дополнительногофинансового стимулирования малых инновационных предприятий, созданныхпри вузах; 5) определить конкретный орган исполнительной власти Пензенскойобласти, должностных лиц, осуществляющих координацию всей деятельностипо созданию бюджетными научными и образовательными учреждениямихозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуального труда; 6) рассмотреть целесообразность создания регионального базовогоинновационно-технологического центра развития и стимулированияпроцессов разработки и внедрения инноваций. 3. Постоянной комиссии Законодательного Собрания по экономическойполитике организовать системную работу по формированию пакета проектовзаконодательных инициатив Законодательного Собрания Пензенской областив связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоздания бюджетными научными и образовательными учреждениямихозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной деятельности" по: 1) внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации сцелью установления нормы, освобождающей бюджетные научные иобразовательные учреждения от обложения налогом на прибыль организаций(в случае возникновения налоговой базы) при постановке набухгалтерский учет результатов интеллектуальной деятельности,созданных за счет бюджетных средств (налоговая амнистия); 2) внесению изменений в Гражданский и Бюджетный кодексыРоссийской Федерации с целью наделения вузов полномочиями поформированию уставного капитала создаваемого инновационногопредприятия за счет собственных денежных средств и иного имущества; 3) внесению поправок в Федеральный закон от 2 августа 2009 годаN 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности", предусматривающих устранение противоречий с действующимфедеральным законодательством; 4) внесению изменений в федеральное законодательство с цельюпредоставления государственной поддержки малым инновационнымпредприятиям, созданным в соответствии с Федеральным законом N 217-ФЗ,аналогично льготам и преференциям для участников проекта "Сколково" итехнико-внедренческих зон. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по экономическойполитике. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 25 июня 2011 года N 970-39/4 ЗС