Закон Пензенской области от 30.06.2011 № 2092-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2011 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенскойобласти отдельными государственными полномочиями Пензенской области иотдельными государственными полномочиями Российской Федерации,переданными для осуществления органам государственной властиПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2006, N 37 часть 1; 2007, N 39 часть 1, N 41 часть 2, N 42часть 1, N 44 часть 1; 2008, N 3, N 4 часть 1, N 5, N 8 часть 1, N 9;2009, N 12 часть 1, N 13, N 15, N 16 часть 1, N 18, N 19, N 20 часть1, N 23 часть 1; 2010, N 24, N 26 часть 2, N 28 часть 1, N 29, N 30;2011, N 31 часть 1, N 32 часть 1, N 33, N 34 часть 1) следующиеизменения: 1) статью 9-2 изложить в следующей редакции: "Статья 9-2 Отдельные государственные полномочия Пензенской области по осуществлению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ и в части модернизации региональной системы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Пензенской области за первый квартал текущего года), передаваемые органам местного самоуправления Пензенской области Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области наделяются государственными полномочиямиПензенской области по осуществлению финансирования муниципальныхобщеобразовательных учреждений на реализацию ими основныхобщеобразовательных программ в части расходов на оплату трудаработников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия (за исключением учебных пособий, утвержденных вфедеральном перечне учебников, рекомендованных Министерствомобразования и науки Российской Федерации к использованию вобразовательном процессе в общеобразовательных учреждениях насоответствующий год), технические средства обучения, расходныематериалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) ина модернизацию региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области за первыйквартал текущего года)."; 2) в приложении 15: а) наименование приложения изложить в следующей редакции: "Методика расчета размера субвенций муниципальным образованиямПензенской области на финансирование муниципальных общеобразовательныхучреждений в части реализации ими основных общеобразовательныхпрограмм и в части модернизации региональной системы общегообразования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной платыучителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года исреднемесячной заработной платы работников в целом по экономикеПензенской области за первый квартал текущего года)"; б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. В региональные нормативы финансового обеспеченияобразовательной деятельности включаются расходы на оплату трудаработников общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия(за исключением учебных пособий, утвержденных в федеральном перечнеучебников, рекомендованных Министерством образования и наукиРоссийской Федерации к использованию в образовательном процессе вобщеобразовательных учреждениях на соответствующий год), техническиесредства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (заисключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,осуществляемых из местных бюджетов) и на модернизацию региональнойсистемы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года). 2. Малокомплектными сельскими образовательными учреждениями ирассматриваемыми в качестве таковых на территории Пензенской областипризнаются общеобразовательные учреждения или их филиалы,образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьноговозраста (начальная школа - детский сад, прогимназия), имеющие среднююнаполняемость классов (классов-комплектов) 7 и менее обучающихся, ирасположенные вне транспортной доступности для осуществления подвозадетей в ближайшие общеобразовательные учреждения (на расстоянии,превышающем допустимое расстояние, определенное требованиями СанПиН, втом числе с учетом уже осуществляемого подвоза детей из другихнаселенных пунктов (образовательных учреждений). Расчет средней наполняемости осуществляется по правиламарифметического округления. Перечень малокомплектных сельских образовательных учрежденийежегодно утверждается Правительством Пензенской области на основанииматериалов, предоставленных органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов."; в) в пункте 5: абзац первый изложить в следующей редакции: "5. Размер субвенции на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях и намодернизацию региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области за первыйквартал текущего года) каждому муниципальному району и городскомуокругу Пензенской области (далее - субвенции) рассчитывается исходя изрегиональных нормативов финансового обеспечения образовательнойдеятельности по общеобразовательным программам дошкольногообразования, программам общего образования в разрезе ступеней(начального, основного, среднего (полного) образования), обучения вкоррекционных классах (классах компенсирующего обучения) с учетомкоэффициента удорожания, а также с учетом территориальнойпринадлежности общеобразовательного учреждения по следующей формуле:"; абзац третий изложить в следующей редакции: "S - размер субвенции для муниципального района (городского)округа на реализацию основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях и на модернизациюрегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области за первый кварталтекущего года);"; г) в пункте 9: абзац четвертый изложить в следующей редакции: ок "Зi - расходы по оплате труда на реализацию основныхобщеобразовательных программ и расходы на модернизацию региональнойсистемы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года) врасчете на одного обучающегося по ступеням обучения по основнойобщеобразовательной программе (о), в т.ч. в коррекционных(компенсирующих) классах (к) общеобразовательных учрежденийопределенной территориальной принадлежности;"; абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: м "Зi - расходы по оплате труда на реализацию основныхобщеобразовательных программ и расходы на модернизацию региональнойсистемы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года) врасчете на один класс-комплект по ступеням обучения в малокомплектномсельском образовательном учреждении и рассматриваемом в качестветакового на территории Пензенской области;"; д) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции: "10. Расходы по оплате труда на реализацию основныхобщеобразовательных программ и расходы на модернизацию региональнойсистемы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года) врасчете на одного обучающегося по уровням образовательных программ ипо ступеням обучения определяются по формуле (1), расходы нареализацию основной образовательной программы дошкольного образованияв части оплаты труда в расчете на одного воспитанника определяются поформуле (2): ок а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*12 Зi = ———————————————————————————— * 1,35*с*v*f*s + m а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*y + ——————————————————————————— *s*с*f*k (1), m дн дг дн дг Ч *Днед в Ч *Днед пв (———————— *(О *g1*g2*g3)*z*f+ ————————*О *z)*h*1,33*12 в пв д Рнед РнедЗ = —————————————————————————————————————————————————————— * 1,35*s (2), дг m где а - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1); d - число часов на ставку в неделю (20 часов на 1 ступениобучения, 18 часов на 2 и 3 ступенях обучения); b - базовая величина оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений, утверждаемая постановлениемПравительства Пензенской области; g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от уровня образования педагогическихработников (учителей) (1,036); g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15); g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от квалификационной категории педагогическихработников (1,12); h - коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинудополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в ихдолжностные обязанности, но непосредственно связанную собразовательным процессом, и напряженность труда); 12 - число месяцев в году; y - число месяцев в периоде, предусматривающем модернизациюрегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области за первый кварталтекущего года) (2011 год - 4 месяца); m - среднегодовое количество обучающихся в классе дляобщеобразовательных учреждений каждой территориальной принадлежности(по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы); 1,35 - нормативное соотношение фонда оплаты труда педагогическихработников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, ифонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала; c - коэффициент удорожания по специальным (коррекционным) икомпенсирующим классам (c = 1,2); v - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2); f - коэффициент увеличения оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25); s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фондастимулирования (s = 1,3); k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработнойплаты учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего годаи среднемесячной заработной платы работников в целом по экономикеПензенской области за первый квартал текущего года в рамкахмодернизации региональной системы общего образования; - часы пребывания детей в дошкольных группах в дневное время(10,5 часов); дн Ч - дни работы дошкольной группы в неделю (5 дней); дг Днед - недельная нагрузка воспитателя дошкольной группы (числочасов на ставку заработной платы); в Рнед - базовая величина оклада педагогических работников(воспитателей) общеобразовательных учреждений, реализующих основнуюобразовательную программу дошкольного образования, утверждаемаяпостановлением Правительства Пензенской области; z - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников вовремя отпуска, болезни (коэффициент замены, равный 1,1); пв Рнед - недельная нагрузка помощника воспитателя (число часов наставку заработной платы); пв О - базовая величина оклада помощников воспитателей дошкольныхгрупп, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области; дг m - плановая наполняемость дошкольных групп в зависимости отвозраста воспитанников и реализуемой основной общеобразовательнойпрограммы дошкольного образования (таблица 3). 11. Расходы по оплате труда на реализацию основныхобщеобразовательных программ и расходы на модернизацию региональнойсистемы общего образования (обеспечение соотношения среднемесячнойзаработной платы учителей в Пензенской области за четвертый кварталтекущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом поэкономике Пензенской области за первый квартал текущего года) врасчете на один класс-комплект по ступеням обучения в малокомплектныхсельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестветаковых на территории Пензенской области определяются по формуле: мЗi=а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*12*1,35*vf*s+а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*y*f*s*k, где а - количество часов в неделю по Базисному учебному плану(таблица 1); d - число часов на ставку в неделю (20 часов - 1 ступеньобучения, 18 часов - 2 и 3 ступени обучения); b - базовая величина оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений, утверждаемая постановлениемПравительства Пензенской области; g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от уровня образования педагогическихработников (учителей) (1,036); g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15); g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогическихработников в зависимости от квалификационной категории педагогическихработников (1,12); h - коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинудополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в ихдолжностные обязанности, но непосредственно связанную собразовательным процессом, и напряженность труда); 12 - число месяцев в году; y - число месяцев в периоде, предусматривающем модернизациюрегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области за первый кварталтекущего года) (2011 год - 4 месяца); 1,35 - нормативное соотношение фонда оплаты труда педагогическихработников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, ифонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала; v - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2); f - коэффициент увеличения оклада педагогических работниковобщеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25); s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фондастимулирования (1,3); k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработнойплаты учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего годаи среднемесячной заработной платы работников в целом по экономикеПензенской области за первый квартал текущего года в рамкахмодернизации региональной системы общего образования."; е) пункт 13 изложить в следующей редакции: "13. Средства бюджета Пензенской области, выделяемые бюджету i-гомуниципального образования (муниципального района, городского округа)на администрирование расходов по осуществлению полномочий пофинансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в частиреализации ими основных общеобразовательных программ и в частимодернизации региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области за первыйквартал текущего года) (POi), определяются по формуле: POi = Si * 0,016%, где Si - размер субвенции для i-го муниципального района и городскогоокруга Пензенской области из бюджета Пензенской области нафинансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в частиреализации ими основных общеобразовательных программ и в частимодернизации региональной системы общего образования (обеспечениесоотношения среднемесячной заработной платы учителей в Пензенскойобласти за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработнойплаты работников в целом по экономике Пензенской области за первыйквартал текущего года); 0,016 % - предельный норматив для определения объема средствбюджета Пензенской области, выделяемых бюджету i-го муниципальногообразования (муниципального района, городского округа) наадминистрирование расходов (включающих в себя расходы на оплату трудаработников с учетом начислений на оплату труда и расходы наматериальные затраты) по осуществлению полномочий по финансированиюмуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиосновных общеобразовательных программ и в части модернизациирегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области за первый кварталтекущего года)."; ж) пункт 15 изложить в следующей редакции: "15. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области обеспечивают финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиосновных общеобразовательных программ и в части модернизациирегиональной системы общего образования (обеспечение соотношениясреднемесячной заработной платы учителей в Пензенской области зачетвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной платыработников в целом по экономике Пензенской области за первый кварталтекущего года) в соответствии с утвержденными региональныминормативами финансового обеспечения образовательной деятельности наодного обучающегося и численностью обучающихся, а финансированиемалокомплектных сельских образовательных учреждений и рассматриваемыхв качестве таковых на территории Пензенской области (пункт 2 настоящейМетодики) в соответствии с утвержденными нормативами бюджетногофинансирования на класс-комплект и числом классов-комплектов.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 года и в частивыделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходныхобязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнениесуществующих видов расходных обязательств, осуществляемых при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходовбюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 июня 2011 года N 2092-ЗПО