Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17.12.2010 № 839-35/4 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 24.03.2011 г. N 918-37/4 ЗС О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациинаправить указанный проект федерального закона в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И.,Гуляеву Р.А., Егорову С.Н., Илюхину В.И., Руденскому И.Н., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области КалининуЮ.И., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ШпигелюБ.И. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 5. Просить депутата Государственной Думы Егорова С.Н.представлять указанный проект федерального закона на всех этапах егорассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по государственномустроительству и вопросам местного самоуправления. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 17 декабря 2010 года N 839-35/4 ЗС ____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Статья 1 Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст.611; 2002, N 28,ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227;2006, N 50, ст. 5287-5302; 2007, N 26, ст. 3078-3085; N 30, ст.3761-3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049-6054; 2008, N 7, ст.547-550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095-2097; N 26, ст. 3016-3018; N30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784, N 42, ст. 4862;2010, N 19, ст. 2282, N 27, ст. 3409) изменение, заменив слова"Пензенская область - 75" словами "Пензенская область - 85". Статья 2 Финансовой обеспечение расходных обязательств, возникающих всоответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", вПензенской области осуществляется за счет федерального бюджета впределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировыхсудей. Президент Российской Федерации ____________________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года N 197-ЗПО"О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенскойобласти" в соответствии с федеральными законами "О мировых судьях вРоссийской Федерации", "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" в Пензенскойобласти с учетом ее административно-территориального устройства ичисленности населения создано 75 должностей мировых судей исоответствующее им количество судебных участков из расчета численностинаселения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Вадминистративно-территориальных образованиях с численностью населенияменее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Обращает на себя внимание тот факт, что в рядеадминистративно-территориальных образованиях численность населения,проживающего на одном судебном участке, превышает или приближается кмаксимальной расчетной численности, предусмотренной федеральнымзаконодательством. Так, в Городищенском районе численность населения,проживающего на одном судебном участке, в среднем составляет 25,1 тыс.человек, в Башмаковском районе - 22,7 тыс. человек, в Октябрьском г.Пензы - 22,3 тыс. человек, в Первомайском районе г. Пензы - 21,3 тыс.человек, в Железнодорожном районе г. Пензы - 21,3 тыс. человек, в г.Заречном - 21,0 тыс. человек, в г. Кузнецке - 21,8 тыс. человек. Опыт работы мировых судей Пензенской области свидетельствует отом, что критерием создания судебных участков должно быть не толькоколичество человек, проживающих на территории судебного участка, но инагрузка на мировых судей по рассмотрению дел. Статистические данные о работе мировых судей в Пензенской областиподтверждают сохранение тенденции ежегодного увеличения служебнойнагрузки на одного мирового судью. Определенные Федеральным законом число мировых судей и количествосудебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировыхсудей в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечитьсвоевременной судебной защитой население области и надлежащееотправление правосудия из-за постоянно возрастающей служебной нагрузкина мировых судей. Если в 2005 году среднемесячная нагрузка на одногомирового судью составляла 4,6 уголовного дела и 88,7 гражданскогодела, то в 2009 году среднемесячная нагрузка на мирового судью в 2009году составила 6,3 уголовного, 173,4 гражданского и 123,8административного дела. Практика работы мировой юстиции в Пензенской области показывает,что без увеличения числа мировых судей и количества судебных участковкачественно изменить ситуацию с большими нагрузками невозможно. Наряду с этим существует и дополнительная сложность - населенныепункты расположены друг от друга на значительном расстоянии, что вкомплексе с существующими проблемами транспортного сообщениязатрудняет полноценный доступ населения к мировым судьям, нарушаяконституционные права граждан. Учитывая административно-территориальное деление и численностьнаселения, в Пензенской области отсутствует возможностьперераспределения имеющегося количества мировых участков. Представленный проект федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"разработан на основании Федерального закона от 11 марта 2006 года N36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировыхсудьях в Российской Федерации", установившего с 1 января 2007 годасоздание судебных участков из расчета численности населения на одномучастке от 15 до 23 тысяч человек. Исходя из распределения населенияпо административно-территориальным образованиям Пензенской области вцелях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного икачественного отправления правосудия, выравнивания нагрузкизаконопроектом предусматривается увеличение установленного числамировых судей и количества судебных участков в Пензенской области в2011 году на 10 единиц - с 75 до 85. Дополнительные должности мировыхсудей предполагается распределить по следующимадминистративно-территориальным образованиям: Железнодорожный район г. Пензы - 2 мировых судьи; Октябрьский район г. Пензы - 2 мировых судьи; Первомайский район г. Пензы - 2 мировых судьи; Город Заречный - 1 мировой судья; Город Кузнецк - 1 мировой судья; Городищенский район - 1 мировой судья; Башмаковский район - 1 мировой судья. Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участковв Пензенской области прилагается. По расчетам управления Судебного департамента в Пензенскойобласти при введении в Пензенской области дополнительно 10 должностеймировых судей сумма необходимых ассигнований за счет средствфедерального бюджета составит в год 7296,9 тыс. рублей,финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается. Принятие данного Федерального закона позволит устранитьсуществующие проблемы в деятельности мировых судей Пензенской области,связанные с высокой численность населения на некоторых участках. Этобудет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел иобеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц кправосудию. В противном случае это отрицательно скажется на судебнойзащищенности население области и надлежащем отправлении правосудия. Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области|—————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————|| | | | | Необходимо || | | | Создано | создать судебных || | | | судебных | участков из || | | Численность | участков из | расчета || N | Наименование административно- | постоянного | расчета | численности || п/п | территориального образования | населения | численности | населения на || | | на | населения | одном участке от || | | 01.01.2010 | на одном | 15 до 23 тысяч || | | (тыс. чел.) | участке от | человек и с || | | | 15 до 23 | учетом || | | | тысяч | служебной || | | | человек | нагрузки на || | | | | мировых судей ||—————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————| 1 Железнодорожный район г. Пензы 106,1 5 7 2 Ленинский район г. Пензы 93,9 6 6 3 Октябрьский район г. Пензы 178,3 8 10 4 Первомайский район г. Пензы 128,0 6 8 5 г. Заречный 62,2 3 4 6 г. Кузнецк 87,3 4 5 7 Башмаковский район 22,7 1 2 8 Бековский район 16,7 1 1 9 Белинский район 30,5 2 2 10 Бессоновский район 42,9 2 2 11 Вадинский район 9,7 1 1 12 Городищенский район 50,2 2 3 13 Земетчинский район 26,0 2 2 14 Иссинский район 11,0 1 1 15 Каменский район 60,5 3 3 16 Камешкирский район 12,7 1 1 17 Колышлейский район 26,2 2 2 18 Кузнецкий район 40,8 2 2 19 Лопатинский район 14,8 1 1 20 Лунинский район 19,2 1 1 21 Малосердобинский район 10,3 1 1 22 Мокшанский район 28,4 2 2 23 Наровчатский район 11,8 1 1 24 Неверкинский район 17,3 1 1 25 Нижнеломовский район 43,3 3 3 26 Никольский район 35,9 2 2 27 Пачелмский район 16,1 1 1 28 Пензенский район 51,1 3 3 29 Сердобский район 55,2 3 3 30 Сосновоборский район 17,5 1 1 31 Спасский район 12,4 1 1 32 Тамалинский район 16,9 1 1 33 Шемышейский район 17,3 1 1 Итого по области 1373,2 75 85 __________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчет потребности бюджетных ассигнований на оплату труда судей иматериально-техническое содержание 10 судебных участков мировых судейПензенской области за счет средств федерального бюджета составлен всоответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 годаN 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным закономот 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальнойзащиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации",Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21сентября 1992 года N 3503-1 "Об оплате труда работников судов вРоссийской Федерации", Постановлением Президиума Верховного СудаРоссийской Федерации от 18 ноября 1991 года N 1897-1 "О единой системеоплаты труда работников правоохранительных органов", ПостановлениемПрезидиума Верховного Суда Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 1992 года N 4249-1/1042"Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной иисполнительной власти". 1. Фонд оплаты труда мировых судей: 1) 2047,1 тыс. рублей - должностной оклад (17059,04 руб.*10 чел.*12 мес.); 2) 450,4 тыс. рублей - доплата за квалификационный класс вразмере от 15% до 30% должностного оклада ежемесячно; 3) 1248,7 тыс. рублей - доплата за выслугу лет в размере шестидолжностных окладов в год включая доплаты за квалификационный класс; 4) 1023,6 тыс. рублей - доплата к должностному окладу за особыеусловия труда в размере 50% должностного оклада ежемесячно; 5) 170,6 тыс. рублей - доплата за сложность, напряженность,высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере одногодолжностного оклада в год; 6) 416,3 тыс. рублей - материальная помощь в размере двухдолжностных окладов в год включая доплаты за квалификационный класс; 7) 1040,6 тыс. рублей - денежное поощрение (премия) по итогамработы за квартал и год в размере пяти должностных окладов в год,включая доплаты за квалификационный класс; 8) 396,6 тыс. рублей - отчисления от фонда оплаты труда вовнебюджетные фонды (6,2%); 9) 6793,9 тыс. рублей - всего фонд оплаты труда. 2. Денежная компенсация судье, не использовавшему право насанаторно-курортное лечение, в размере стоимости путевки или стоимостипутевки 410,0 тыс. рублей (10 человек*41 000 рублей). 3. Приобретение или пошив мантий 55 тыс. рублей (10 человек*5500рублей). 4. Приобретение или пошив служебного обмундирования 38 тыс.рублей (10 человек*3800 рублей). Всего потребность в бюджетных ассигнованиях на содержание 10судебных участков мировых судей за счет средств федерального бюджета всреднем составит 7296,9 тыс. рублей. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков _________________________ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия иных нормативных правовых актов Российской Федерации.