Закон Пензенской области от 25.10.2010 № 1972-ЗПО
Об инновационной деятельности в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области Об инновационной деятельности в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 28.03.2011 г. N 2046-ЗПО; от 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 22 октября 2010 года Настоящий Закон определяет цель, задачи и принципы инновационнойполитики Пензенской области, направленной на стимулирование роста иэффективное использование инновационного потенциала, устанавливаетполномочия органов государственной власти Пензенской области винновационной сфере. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, применяемые вФедеральном законе от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке игосударственной научно-технической политике", а также следующиеосновные понятия: (В редакции Закона Пензенской области от 27.12.2011г. N 2181-ЗПО) 1) инновационная политика Пензенской области - деятельностьорганов государственной власти Пензенской области по определениюцелей, задач, принципов, направлений и механизмов развитияинновационной деятельности, представленная в виде скоординированногокомплекса мер, направленных на законодательное, финансовое,организационное и информационное обеспечение инновационнойдеятельности, учитывающего интересы субъектов инновационнойдеятельности и стратегические цели перевода экономики Пензенскойобласти на инновационный путь развития; 2) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО) 4) наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга), всебестоимости которой доля расходов на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы превышает значение среднеотраслевогопоказателя либо значения аналогичных показателей смежных отраслей, атакже имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности(в составе себестоимости затраты на приобретение результатаинтеллектуальной деятельности); 5) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО) 6) субъекты инновационной деятельности - физические и юридическиелица (независимо от организационно-правовой формы и формысобственности), индивидуальные предприниматели, осуществляющиеинновационную деятельность; 7) объект инновационной деятельности - результат интеллектуальнойдеятельности, инновационная или наукоемкая продукция; 8) инновационно активная организация - субъект инновационнойдеятельности, соответствующий критериям оценки инновационнойактивности организаций Пензенской области, утверждаемым постановлениемПравительства Пензенской области; 9) реестр инновационно активных организаций Пензенской области -перечень инновационно активных организаций Пензенской области,формируемый в соответствии с Положением о Реестре инновационноактивных организаций Пензенской области, утверждаемым постановлениемПравительства Пензенской области; 10) (Утратил силу - Закон Пензенской областиот 27.12.2011 г. N 2181-ЗПО) 11) бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделениеорганизации, задачами которой являются поддержка малого бизнеса наранней стадии его деятельности путем предоставления на льготныхусловиях в аренду офисных помещений и оборудования, оказанияконсалтинговых, бухгалтерских, юридических, маркетинговых и прочихуслуг; 11-1) резиденты бизнес-инкубатора - субъекты малого и среднегопредпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельностьна площадях бизнес-инкубатора в соответствии с заключенными договорамиаренды движимого и недвижимого имущества; (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО) 12) центр трансфера технологий - организация или структурноеподразделение организации, созданное в целях коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности; 13) технопарк - комплекс объектов недвижимости, созданный дляосуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий изофисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектовинженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры; (Вредакции Закона Пензенской области от 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО) 13-1) резиденты технопарка - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, ведущие предпринимательскую деятельность ввысокотехнологичных отраслях экономики, пользующиеся инфраструктуройтехнопарка; (Дополнен - Закон Пензенской области от 10.04.2012 г. N2217-ЗПО) 13-2) управляющая компания технопарка - организация,осуществляющая управление технопарком, а также его организационнуюдеятельность в соответствии с целями, задачами деятельности технопаркаи действующим законодательством; (Дополнен - Закон Пензенской областиот 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО) 14) венчурный фонд - организация, основным видом деятельностикоторой является инвестирование в потенциально экономическиэффективные инновационные проекты с высокой или относительно высокойстепенью риска с целью получения прибыли; 15) "упаковочная" компания - организация (структурноеподразделение организации), задачами которой является подготовкаинновационного проекта до стадии, привлекательной для потенциальныхинвесторов на рынке инноваций; 16) программа по развитию инновационной деятельности - комплексорганизационных мероприятий и инновационных проектов, согласованный поресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающийэффективное решение задач по созданию и внедрению инноваций; 17) экспертный совет по инновационной политике - постояннодействующий совещательный орган, образованный ПравительствомПензенской области, для подготовки и рассмотрения предложений понаиболее актуальным вопросам инновационной политики на территорииПензенской области. Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности Инновационная деятельность на территории Пензенской областиосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Пензенской области. Статья 3. Цель, задачи и принципы инновационной политики Пензенской области 1. Целью инновационной политики Пензенской области являетсяобеспечение высоких темпов социально-экономического развития регионана основе эффективного использования инновационного потенциала,введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальнойдеятельности, выпуска наукоемкой, конкурентоспособной продукции,обеспечивающей экономический рост и повышение качества предоставляемыхуслуг населению Пензенской области. 2. Инновационная политика Пензенской области направлена нарешение следующих задач: 1) развитие и эффективное использование научно-технического иинновационного потенциала Пензенской области; 2) создание и развитие региональной инфраструктуры поддержкиинновационной деятельности; 3) развитие институтов использования и защиты правинтеллектуальной собственности; 4) создание системы государственной поддержки, финансовых рычагови экономических стимулов инновационной деятельности, спроса наинновации; 5) коммерциализация научных разработок и модернизация экономикина основе инновационных решений, формирование экономических условийдля вывода на рынок конкурентоспособной, наукоемкой ивысокотехнологичной инновационной продукции; 6) интеграция промышленного, научно-технического, инвестиционногои образовательного комплексов с целью обеспечения их взаимодействиядля реализации инноваций; 7) развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности; 8) информационная поддержка инновационной деятельности. 3. Основными принципами инновационной политики Пензенской областивыступают: 1) признание инновационной деятельности приоритетным направлениемсоциально-экономического развития Пензенской области; 2) свободное и гласное участие субъектов инновационнойдеятельности в формировании и реализации региональной инновационнойполитики; 3) использование различных форм общественных обсуждений привыборе приоритетных направлений развития науки и техники в Пензенскойобласти при обсуждении научных, научно-технических и инновационныхпрограмм и проектов, программ развития инновационной деятельности вПензенской области; 4) поддержка предпринимательской деятельности, основанной наинновациях; 5) соответствие инновационной и научно-технической политикиПензенской области государственной инновационной и научно-техническойполитике Российской Федерации; 6) оказание финансовой поддержки инновационной деятельности вПензенской области за счет средств бюджета Пензенской области приобеспечении равных возможностей доступа субъектов инновационнойдеятельности к финансовым ресурсам; 7) развитие межрегионального и международного научного,научно-технического сотрудничества. Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в инновационной сфере К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области винновационной сфере относятся: 1) принятие законов Пензенской области в инновационной сфере; 2) контроль за исполнением законов Пензенской области винновационной сфере. Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в формировании и реализации инновационной политики Пензенской области К полномочиям Правительства Пензенской области относятся: 1) определение приоритетных направлений инновационной политики вПензенской области и создание условий для их реализации; 2) принятие и обеспечение реализации государственных программ,инновационных программ и проектов Пензенской области; (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 3) координация деятельности органов исполнительной властиПензенской области и субъектов инновационной деятельности пореализации инновационной политики; 4) организация проведения экспертиз инновационных программ ипроектов; 5) обеспечение развития форм интеграции образования, науки ипроизводства, а также реализации достижений науки и техники; 6) содействие в реализации проектов создания и развитиятехнопарков, бизнес-инкубаторов; 7) содействие в привлечении в инновационную деятельностьинвестиционных средств, включая венчурный капитал; 8) содействие органам местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области в реализации на их территориях программи проектов инновационного развития, а также проектов создания иразвития инновационной инфраструктуры путем поддержки программсоздания и модернизации инженерных, транспортных, социальных и иныхинфраструктурных объектов; 9) определение форм и способов оценки эффективности инновационнойдеятельности и ее результатов, формирование и утверждениерегионального Реестра инновационно активных организаций Пензенскойобласти; 10) определение органа исполнительной власти или структурногоподразделения Правительства Пензенской области, уполномоченногокоординировать инновационную деятельность и реализацию инновационнойполитики; 11) создание, реорганизация и ликвидация государственныхучреждений Пензенской области, осуществляющих инновационнуюдеятельность или способствующих ее развитию; 12) осуществление межотраслевой координации инновационной,научной и научно-технической деятельности. Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пензенской области в инновационной сфере К полномочиям исполнительных органов государственной властиПензенской области в инновационной сфере относятся: 1) обеспечение реализации государственных программ, инновационныхпрограмм и проектов в подведомственной отрасли; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 2) координация деятельности субъектов инновационной деятельностив подведомственной отрасли; 3) организация проведения экспертиз инновационных программ ипроектов в подведомственной отрасли; 4) содействие в развитии форм интеграции науки и производства, атакже реализации достижений науки и техники в подведомственнойотрасли; 5) определение структурного подразделения (должностных лиц) воргане исполнительной власти Пензенской области, ответственного зареализацию инновационной политики в подведомственной отрасли. Статья 7. Направления государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области Государственная поддержка инновационной деятельности в Пензенскойобласти осуществляется в следующих направлениях: 1) совершенствование региональной нормативной правовой базырегулирования инновационной деятельности; 2) разработка механизмов стимулирования внедрения результатовинновационной деятельности в экономический оборот региона; 3) финансирование за счет средств бюджета Пензенской областиинновационных программ и проектов, а также создания объектовинновационной инфраструктуры - региональных институтов развитияинновационной деятельности (венчурных фондов, региональной"упаковочной" компании, центров трансфера технологий,бизнес-инкубаторов, технопарков); 4) содействие развитию кадрового потенциала инновационнойдеятельности; 5) использование государственной собственности Пензенской областисубъектами инновационной деятельности на льготных условиях дляреализации инновационных программ и проектов; 6) комплексный подход к использованию механизмов налоговых льгот,грантов и субсидий для создания и поддержки организаций в сфереинновационной деятельности; 7) формирование и ведение Реестра инновационно активныхорганизаций Пензенской области с целью стимулирования инновационнойактивности организаций; 8) организация выставок, конкурсов инновационных проектов натерритории Пензенской области; 9) участие в международных, федеральных, межрегиональных иотраслевых выставках, форумах, конкурсах инновационных проектов; 10) информационное сопровождение инновационной деятельности. Статья 8. Реестр инновационно активных организаций Пензенской области Правительство Пензенской области формирует и ведет Реестринновационно активных организаций Пензенской области. Положение ореестре инновационно активных организаций Пензенской области, порядокформирования и ведения Реестра утверждается постановлениемПравительства Пензенской области. Организации, внесенные в Реестр инновационно активных организацийПензенской области, имеют право на получение мер государственнойподдержки в соответствии с действующим законодательством. Статья 8-1. Реестры резидентов технопарка, бизнес-инкубатора Порядок формирования и ведения реестров резидентов технопарка,бизнес-инкубатора определяется нормативными правовыми актамиПравительства Пензенской области. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, внесенные вреестр резидентов технопарка, субъекты малого и среднегопредпринимательства, внесенные в реестр резидентов бизнес-инкубатора,приобретают статус резидентов технопарка, бизнес-инкубатора и имеютправо на получение мер государственной поддержки в соответствии сдействующим законодательством. (Статья дополнена - Закон Пензенской областиот 10.04.2012 г. N 2217-ЗПО) Статья 9. Формы и механизмы государственной поддержки инновационной деятельности в Пензенской области Конкретные формы и механизмы государственной поддержкиинновационной деятельности определяются законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области, в том числе государственнымипрограммами Пензенской области. (В редакции Законов Пензенской областиот 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Статья 10. Информационная система инновационной деятельности 1. Информационная система инновационной деятельности включаетинформационные ресурсы, содержащиеся в базах данных: 1) об инновационных программах и проектах; 2) о нормативных правовых актах, относящихся к инновационнойдеятельности; 3) о субъектах инновационной деятельности; 4) об инновационной инфраструктуре; 5) о программах подготовки, переподготовки и повышенииквалификации кадров для инновационной деятельности; 6) о статистических данных, данных мониторингов, отражающихрезультаты инновационной деятельности; 7) о методических, справочных и иных информационных материалах. 2. Создание информационной системы инновационной деятельности исбор, обработка, хранение, предоставление и распространение входящей внее информации осуществляется уполномоченным Правительством Пензенскойобласти исполнительным органом государственной власти Пензенскойобласти или структурным подразделением Правительства Пензенскойобласти. (В редакции Законов Пензенской области от 28.03.2011 г. N2046-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО) Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 25 октября 2010 года N 1972-ЗПО