Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 10.09.2010 № 791-31/4 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". 2. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И.,Гуляеву Р.А., Егорову С.Н., Илюхину В.И., Руденскому И.Н., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской областиКалинину Ю.И., члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Правительства Пензенской области ШпигелюБ.И. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Гуляева Руслана Александровича представлятьуказанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по государственномустроительству и вопросам местного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 10 сентября 2010 года N 791-31/4 ЗС _____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30,ст. 3594; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607;N 45, ст. 4377; 2008, N 20, ст. 2251; N 52, ст. 6219) изменение,дополнив пункт 2 статьи 4 абзацем следующего содержания: "Собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащихгосударственной регистрации прав на него, в том числе гражданеРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,российские и иностранные юридические лица, международные организации,иностранные государства, Российская Федерация, субъекты РоссийскойФедерации и муниципальные образования, обязаны в установленномнастоящим законом порядке зарегистрировать права на недвижимоеимущество в течение шести месяцев с даты наступления оснований длягосударственной регистрации прав, за исключением случаев,предусмотренных законом.". Статья 2 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847;2004, N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40; N19, ст. 1752; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 45, ст. 4641; N 50, ст.5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст.4015; 2008, N 20, ст. 2259; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236;2009, N 7, ст. 777; N 29, ст. 3597; N 48, ст. 5711) следующиеизменения: 1) дополнить статьей 19.21.1 следующего содержания: "Статья 19.21.1. Неисполнение обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество Неисполнение в установленный законом срок собственникомнедвижимого имущества и обладателем иных подлежащих государственнойрегистрации прав на него, обязанности по государственной регистрацииправ на недвижимое имущество - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - оттрех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцатитысяч до сорока тысяч рублей."; 2) в части 1 статьи 23.1 слова "статьями 19.20, 19.21" заменитьсловами "статьями 19.20, 19.21, 19.21.1"; 3) в пункте 9 части 2 статьи 28.3 слова "статьей 19.21" заменитьсловами "статьями 19.21, 19.21.1". Статья 3 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шестьмесяцев после его официального опубликования. 2. Собственники недвижимого имущества и обладатели иныхподлежащих государственной регистрации прав на него, в том числеграждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, российские и иностранные юридические лица, международныеорганизации, иностранные государства, Российская Федерация, субъектыРоссийской Федерации и муниципальные образования, основания длягосударственной регистрации которых возникли до вступления в силунастоящего Федерального закона, обязаны в установленном порядкезарегистрировать права на недвижимое имущество в течение одного годасо дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации ____________________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Внесение изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обусловленонеобходимостью оптимизации процедуры налогообложения недвижимогоимущества и получения сведений, необходимых для исчисления налогов. До настоящего времени полной актуализации сведений о недвижимомимуществе в целях налогообложения не достигнуто, что объясняетсяотсутствием информации о собственниках и фактических правообладателях. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 ноября2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" обязанность по представлению в налоговыйорган сведений, необходимых для исчисления налогов на имуществофизических лиц, возложена на органы, осуществляющие кадастровый учет,ведение государственного кадастра недвижимости и государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а такжеорганы технической инвентаризации, а в отношении сведений, необходимыхдля исчисления земельного налога, на органы, осуществляющиекадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости игосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним. Однако, отсутствие в Федеральном законе "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" срокаисполнения обязанности по государственной регистрации недвижимогоимущества позволяет уклоняться от ее исполнения, что влечет за собойневозможность максимального использования налогового потенциалаорганов местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Таким образом, введение срока обязательной регистрации прав наобъекты недвижимости позволит решить проблему формирования Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вмаксимально полном объеме, а также эффективно использоватьсодержащиеся в нем сведения в целях налогообложения. Также настоящим проектом предлагается внести изменения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях, определив,что неисполнение обязанности по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество влечет наложение административного штрафа награждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; надолжностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; наюридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Законопроектом предусматривается, что указанные изменения вступятв силу через шесть месяцев после официального опубликованиясоответствующего федерального закона. При этом собственники недвижимого имущества и обладатели иныхподлежащих государственной регистрации прав на него, основания длягосударственной регистрации которых возникли до вступления в силупредлагаемых изменений, обязаны в установленном порядкезарегистрировать права на недвижимое имущество в течение одного годасо дня их вступления в силу. __________ ПРИЛОЖЕНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" не потребуют дополнительных затратиз федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области А.Д.Гуляков __________ ПРИЛОЖЕНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения или принятия актов федеральногозаконодательства. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области А.Д.Гуляков