Приложение к Постановлению от 20.02.2007 г № 153 Положение

Положение о создании пунктов временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения Г. Заречного

1.Основные понятия, термины и определения
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации делятся:
- по характеру источника - на природные, техногенные, биолого-социальные и военные;
- по масштабам - на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Зона чрезвычайной ситуации (зона ЧС) - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Зона бедствия - часть зоны чрезвычайной ситуации, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.
Жизнеобеспечение населения (ЖОН) - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях (ЖОН ЧС) - совокупность мероприятий, взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации (вид ЖОН в зоне ЧС) - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.
К видам жизнеобеспечения населения относятся медицинское обеспечение, обеспечение водой, продуктами питания, жильем, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, транспортное и информационное обеспечение.
Первоочередные потребности населения в чрезвычайных ситуациях: набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайных ситуациях.
Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации (первоочередное ЖОН в зоне ЧС) - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне чрезвычайной ситуации.
Орган управления системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (орган управления системы ЖОН ЧС) - организационная структура системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении чрезвычайной ситуации.
Силы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (силы ЖОН ЧС) - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах чрезвычайной ситуации.
Средства жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (средства ЖОН) - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях (резерв ресурсов ЖОН ЧС) - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации.
2.Организация работы пунктов временного размещения
Настоящее Положение является основным документом, регламентирующим работу пунктов временного размещения (ПВР).
На его основе учреждение (предприятие), на которое возложено развертывание ПВР, разрабатывает объектовое "Положение...", утверждаемое руководителем учреждения (предприятия).
Объектовое Положение о пункте временного размещения должно включать:
1.Общие положения, где определяются основные принципы организации работы в повседневной деятельности, при угрозе или возникновении ЧС, при получении распоряжения на развертывание ПВР и размещение пострадавшего населения.
2.Задачи ПВР.
3.Состав и функциональные обязанности администрации ПВР при повседневной деятельности и при получении распоряжения на развертывание.
4.Порядок работы администрации ПВР.
5.Перечень и образцы документов:
- приказ руководителя учреждения (предприятия) о назначении администрации ПВР;
- календарный план работы администрации ПВР;
- схема размещения ПВР (поэтажный план);
- схема оповещения администрации ПВР;
- журнал учета прибывшего на ПВР и убывшего населения;
- журнал принятых и переданных распоряжений, донесений, докладов;
- телефонный справочник;
- бирки, указатели, повязки.
Действия администрации ПВР при получении распоряжения на развертывание определяются календарным планом работы, где расписывается весь объем работ, время их исполнения и ответственные исполнители.
Администрации ПВР для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения заблаговременно обязаны составить заявки на материальные средства и заключить договоры с Администрацией города на оплату проживания эвакуируемого населения.
3.Цель и задачи создания пунктов временного размещения
Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные задачи пунктов временного размещения:
- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;
- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;
- информирование эвакуированного населения об изменениях в сложившейся обстановке;
- представление донесений в городскую эвакуационную комиссию о количестве принятого эвакуированного населения;
- обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;
- информирование населения, размещенного на ПВР, о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи и сберегательных касс, о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении;
- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.
Пункты длительного проживания разворачиваются на базе оздоровительных учреждений. Работа на пунктах длительного проживания организуется так же, как и на ПВР. Отличительной особенностью пункта является ведение персонального учета каждого прибывающего и осуществление паспортного режима.
4.Организационно-штатная структура пунктов временного размещения
Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.
Штат администрации ПВР назначается приказом руководителя учреждения (предприятия), при котором создается ПВР (численность штата администрации ПВР устанавливает руководитель учреждения (предприятия).
Все лица, входящие в штат администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку.

     В штат администрации ПВР должны входить (вариант):
     начальник ПВР                                    - 1 чел.;
     заместитель начальника ПВР                       - 1 чел.;
     группа встречи, приема, регистрации и размещения - 4 чел.;
     группа охраны общественного порядка              - 4 чел.;
     группа комплектования, отправки и сопровождения  - 2 чел.;
     стол справок                                     - 1 чел.;
     медицинский пункт                                - 1 врач/2
                                                        мед. сестры;
     комната матери и ребенка                         - 2 чел.

Сотрудник ПВР должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.
5.Функциональные обязанности должностных лиц пунктов временного размещения
1) Обязанности начальника пункта временного размещения
Начальник ПВР подчиняется председателю городской эвакуационной комиссии, руководителю учреждения (предприятия), при котором создан ПВР, и работает в контакте со штабами (отделами) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, начальниками спасательных служб города.
Он является начальником для всех сотрудников ПВР и несет личную ответственность за организацию и подготовку ПВР к работе и прием эвакуированного населения.
Начальник пункта временного размещения обязан:
- организовать в установленные сроки развертывание ПВР к работе;
- организовывать и осуществлять заблаговременную разработку всей документации, необходимой для работы ПВР;
- знать требования руководящих документов по организации приема и размещения эвакуируемого населения;
- знать количество принимаемого на ПВР эвакуируемого населения;
- осуществлять контроль за укомплектованностью штата администрации ПВР;
- организовывать обучение и инструктаж сотрудников ПВР;
- разрабатывать и доводить порядок оповещения сотрудников ПВР;
- распределять обязанности между членами ПВР, организовывать их тренировку и готовить их к выполнению своих обязанностей при получении распоряжения на развертывание;
- поддерживать связь с эвакуационной комиссией города;
- организовывать и осуществлять проведение инструктажа по правилам безопасности и соблюдению порядка на ПВР;
- осуществлять контроль за работой сотрудников ПВР по приему и размещению эвакуируемого населения;
- организовывать информирование эвакуированного населения об изменениях в сложившейся обстановке;
- организовывать подготовку населения, размещенного на ПВР, и транспортных средств к отправке на пункты длительного проживания;
- организовывать направление населения, размещенного на ПВР, на пункты питания;
- совершенствовать свои знания по вопросам приема и размещения эвакуируемого населения.
2) Обязанности заместителя начальника пункта временного размещения
Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР, а в его отсутствие исполняет обязанности. Оказывает помощь начальнику ПВР в подготовке и практическом проведении мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения.
Он обязан:
- знать количество принимаемого на ПВР эвакуируемого населения;
- организовать оповещение и сбор сотрудников ПВР с началом эвакуационных мероприятий;
- в установленный срок приводить в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещения, связь и оборудование ПВР;
- поддерживать связь с предприятиями, выделяющими транспорт для доставки эвакуируемого населения на ПВР и в пункты длительного проживания;
- представлять сведения о ходе приема эвакуируемого населения начальнику ПВР и в городскую эвакуационную комиссию;
- проводить обучение и тренировки сотрудников ПВР;
- знать требования руководящих документов по организации приема и размещения эвакуируемого населения.
3) Группа встречи, приема, регистрации и размещения эвакуируемого населения
Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения эвакуируемого населения подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Ему подчиняются все сотрудники группы.
Он обязан:
- разрабатывать необходимую документацию по регистрации, учету и размещению прибывшего эвакуируемого населения;
- доводить своевременную информацию до эвакуируемых о всех изменениях в сложившейся обстановке;
- распределять обязанности среди сотрудников группы;
- организовывать и осуществлять встречу, прием и регистрацию прибывшего на ПВР эвакуируемого населения;
- организовывать подготовку помещений, предназначенных для размещения эвакуированного населения;
- осуществлять размещение эвакуированного населения по помещениям ПВР;
- составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке населения в пункты длительного проживания;
- докладывать начальнику и заместителю начальника ПВР о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.
4) Группа охраны общественного порядка
Группа охраны общественного порядка обеспечивает соблюдение порядка и безопасности граждан на территории ПВР.
Начальник группы охраны общественного порядка подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Ему подчиняются все сотрудники группы.
Он обязан:
- разрабатывать документацию, необходимую для работы группы охраны общественного порядка;
- распределять обязанности среди сотрудников группы;
- знать количество населения, находящегося на ПВР;
- поддерживать общественный порядок на ПВР;
- осуществлять патрулирование прилегающей к ПВР территории;
- контролировать работу водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку эвакуируемого населения;
- разъяснять эвакуируемому населению правила поведения на ПВР;
- знать порядок связи с отделом внутренних дел МВД России в г. Заречном.
5) Группа комплектования, отправки и сопровождения
Группа комплектования, отправки и сопровождения осуществляет проведение мероприятий по отправке и сопровождению населения, находящихся на ПВР, на пункты длительного проживания.
Начальник группы комплектования, отправки и сопровождения подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Ему подчиняются все сотрудники группы.
Он обязан:
- разрабатывать документацию, необходимую для работы группы комплектования, отправки и сопровождения;
- распределять обязанности среди сотрудников группы;
- комплектовать и составлять списки групп (команд) населения при отправке их на пункты длительного проживания;
- организовывать отправку и сопровождение транспорта с эвакуированным населением на пункты длительного проживания;
- организовывать взаимодействие с предприятием (учреждением) города, предоставляющим транспорт для доставки эвакуированного населения на пункты длительного проживания;
- знать маршруты следования транспорта, осуществляющего перевозку эвакуируемого населения;
- своевременно докладывать начальнику ПВР о доставке населения на пункты длительного проживания.
6) Медицинский пункт
Медицинский пункт предназначен для оказания первой медицинской помощи заболевшим людям и контроля за санитарным состоянием на пункте временного размещения.
Начальник медицинского пункта подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Ему подчиняются все сотрудники медицинского пункта.
Он обязан:
- разрабатывать документацию, необходимую для работы медицинского пункта;
- готовить помещения, необходимые для оказания помощи заболевшим;
- организовать медицинское обеспечение эвакуируемого населения;
- проводить изоляцию больных, имеющих признаки заражения инфекционными заболеваниями, для последующего направления их на стационарное лечение;
- знать порядок связи с медицинскими учреждениями города;
- следить за качеством питьевой воды на ПВР;
- следить за санитарным состоянием на ПВР и прилегающей территории.
7) Комната матери и ребенка
Комната матери и ребенка предназначена для приема, регистрации и отправки специальным транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми на пункты длительного проживания.
Сотрудники комнаты матери и ребенка подчиняются начальнику и заместителю начальника ПВР.
Они обязаны:
- разрабатывать документацию, необходимую для работы комнаты матери и ребенка;
- готовить помещения, необходимые для размещения в них беременных женщин и женщин с малолетними детьми;
- размещать беременных женщин и женщин с малолетними детьми в отведенных для этого помещениях;
- составлять списки беременных женщин и женщин с малолетними детьми при отправке их на пункты длительного проживания;
- оказывать (при необходимости) помощь родителям в присмотре за детьми;
- при выявлении признаков заболевания у ребенка немедленно вызывать медицинского работника медпункта;
- готовить и представлять начальнику ПВР данные о количестве и состоянии населения, принятого в комнату матери и ребенка.
8) Стол справок
Стол справок предназначен для информирования эвакуируемого населения о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи и сберкасс, о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении.
Сотрудник стола справок подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Он обязан:
- разрабатывать документацию, необходимую для работы стола справок;
- знать места расположения структурных подразделений ПВР;
- предоставлять эвакуируемому населению информацию о порядке и времени проведения эвакуационных мероприятий;
- знать количество эвакуируемого населения и места его размещения на ПВР;
- знать телефоны руководящего состава эвакуационных органов города;
- предоставлять эвакуируемому населению справки о местонахождении и порядке работы пунктов питания, бытовых учреждений, отделений связи и сберегательных касс, медицинских учреждений.
Начальник МУ "Управление
гражданской защиты"
В.С.КОВЗЕЛЬ