Протест от 15.02.2007 г № 7-5-12-07
На Постановление Правительства Пензенской области от 22.02.2006 N 79-пП «Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Пензенской области»
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2006 N 79-пП утвержден Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Пензенской области.
Данное Постановление противоречит действующему федеральному законодательству, в связи с чем подлежит отмене.
Так, в соответствии со статьями 1, 23 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с установленными принципами, одним из которых является разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Согласно статье 5 названного Федерального закона законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ с 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
В соответствии со статьей 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.
Согласно статье 36 ЛК РФ правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Исходя из указанных требований действующего федерального законодательства, с 1 января 2007 года правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства должны регулироваться законом субъекта Российской Федерации.
В нарушение указанных требований в Пензенской области указанные правоотношения регулируются Постановлением Правительства Пензенской области от 22.02.2006 N 79-пП "Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Пензенской области". Указанным Постановлением, в частности, определяются права и обязанности лесопользователей при пользовании участком лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, виды деятельности, осуществляемые на указанных участках лесного фонда, и т.п., то есть вопросы использования лесов, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства.
Статья 121 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ, наделяющая органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по определению порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, признана утратившей силу с 1 января 2007 года Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и отменить Постановление Правительства Пензенской области от 22.02.2006 N 79-пП "Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Пензенской области".
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
И.о. прокурора области
старший советник юстиции
Н.Е.КАНЦЕРОВА