Постановление Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 20
О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 марта 2010 г. N 20 г. Пенза О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 30.06.2010 г. N 63; от 04.07.2011 г. N 80) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации"(с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерацииот 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральныхгосударственных гражданских служащих" (с последующими изменениями),Законом Пензенской области от 10.04.2006 N 1003-ЗПО "Об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Пензенской области"(с последующими изменениями) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхкомандирования государственных гражданских служащих Пензенской области(далее - Положение). 2. Распространить действие Положения на лиц, замещающихгосударственные должности Пензенской области, с учетом особенностей,предусмотренных Положением. (В редакции Постановления ГубернатораПензенской области от 26.05.2010 г. N 54) 3. Финансирование расходов, связанных с командированиемгосударственных гражданских служащих Пензенской области, лиц,замещающих государственные должности Пензенской области, производитьза счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области насодержание органов государственной власти Пензенской области. (Вредакции Постановления Губернатора Пензенской области от 26.05.2010 г.N 54) 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 26.07.2010г. N 74) Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области О.К.Атюкова ______________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Пензенской области от 19 марта 2010 г. N 20 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.07.2010 г. N 74; от 04.07.2011 г. N 80) 1. Общие положения 1. Государственные гражданские служащие Пензенской области (далее- гражданские служащие) направляются в служебные командировки порешению представителя нанимателя (руководителя органа государственнойвласти или его аппарата либо лица, замещающего государственнуюдолжность Пензенской области) или уполномоченного им лица (далее -представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенныйсрок для выполнения служебного задания вне постоянного местапрохождения государственной гражданской службы Пензенской области какна территории Российской Федерации, так и на территориях иностранныхгосударств. 2. В служебные командировки направляются гражданские служащие,замещающие должности государственной гражданской службы Пензенскойобласти (далее - гражданская служба) и состоящие в штатесоответствующего органа государственной власти Пензенской области илиего аппарата (далее - государственный орган). 3. Срок служебной командировки гражданского служащегоопределяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом сучетом объема, сложности и других особенностей служебного задания. В случае сокращения или продления срока командировки гражданскийслужащий представляет заявление с объяснением причин изменения срокана имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенскойобласти (руководителя соответствующего государственного органа).Продление срока служебной командировки допускается в исключительныхслучаях. (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от26.07.2010 г. N 74) 4. Днем выезда в служебную командировку считается деньотправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортногосредства от постоянного места прохождения гражданским служащимгражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - деньприбытия указанного транспортного средства в постоянное местопрохождения гражданским служащим гражданской службы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительноднем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенногопункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции,пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда гражданскогослужащего в постоянное место прохождения гражданской службы. Явка гражданского служащего на службу в день выезда в служебнуюкомандировку и в день приезда из служебной командировки считаетсяобязательной. Допускается отсутствие гражданского служащего на службев течение 4 часов до времени отъезда и после приезда. 5. Направление гражданского служащего в служебную командировкуоформляется первичными учетными документами в соответствии сустановленными унифицированными формами первичной учетной документациипо учету труда и его оплаты. 6. Распоряжение (приказ) о командировании оформляется наосновании письменного разрешения представителя нанимателя илиуполномоченного им лица. Кадровая служба государственного органа наосновании распоряжения (приказа) о командировании оформляетгражданскому служащему командировочное удостоверение, подтверждающеесрок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (впункты) назначения и дата выезда из него (из них). Командировочное удостоверение на лиц, убывающих в командировку порешению Губернатора Пензенской области (исполняющего обязанностиГубернатора Пензенской области), подписываются руководителем аппаратаГубернатора и Правительства Пензенской области, в случае егоотсутствия - первым заместителем руководителя аппарата - начальникомУправления государственной службы и кадров Правительства Пензенскойобласти, а на работников иных органов государственной властиПензенской области - руководителем (исполняющим обязанностируководителя) соответствующего государственного органа. (В редакцииПостановлений Губернатора Пензенской области от 26.07.2010 г. N 74) Подготовку распорядительных документов (распоряжений, приказов) окомандировании и командировочных удостоверений убывающих вкомандировку по решению Губернатора Пензенской области (исполняющегообязанности Губернатора Пензенской области) осуществляет Управлениегосударственной службы и кадров Правительства Пензенской области, а наработников иных государственных органов - кадровая службагосударственного органа. (В редакции Постановлений ГубернатораПензенской области от 30.06.2010 г. N 63) 7. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре,вручается гражданскому служащему и находится у него в течение всегосрока служебной командировки. Фактический срок пребывания в месте командирования определяетсяпо отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда изнего, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяютсяподписью уполномоченного должностного лица и печатью, котораяиспользуется в хозяйственной деятельности организации длязасвидетельствования такой подписи. Если гражданский служащий командирован в несколькогосударственных органов (организаций), расположенных в разныхнаселенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о датеприезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе(организации). 8. Учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих вслужебные командировки, ведется в специальных журналах. Руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенскойобласти (руководитель государственного органа) своим приказомназначает работника, ответственного за ведение указанных журналов иосуществление отметок в командировочных удостоверениях. (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от 26.07.2010 г. N 74) 9. При направлении гражданского служащего в служебнуюкомандировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службыи денежного содержания, а также возмещаются: а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - кпостоянному месту прохождения гражданской службы; б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, еслигражданский служащий командирован в несколько государственных органов(организаций), расположенных в разных населенных пунктах; в) расходы по найму жилого помещения; г) дополнительные расходы, связанные с проживанием внепостоянного места жительства (суточные); д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (приусловии, что они произведены гражданским служащим с разрешения иливедома представителя нанимателя или уполномоченного им лица припредставлении документов, подтверждающих эти расходы). 10. Денежное содержание за период нахождения гражданскогослужащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни пографику, установленному в постоянном месте прохождения гражданскимслужащим гражданской службы. 11. При направлении гражданского служащего в служебнуюкомандировку на территорию иностранного государства ему дополнительновозмещаются: а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и другихвыездных документов; б) обязательные консульские и аэродромные сборы; в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта; г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки; д) иные обязательные платежи и сборы. 12. В случае временной нетрудоспособности командированногогражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, емувозмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когдакомандированный гражданский служащий находится на стационарномлечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени,пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить квыполнению возложенного на него служебного задания или вернуться кпостоянному месту жительства. За период временной нетрудоспособности командированномугражданскому служащему выплачивается пособие по временнойнетрудоспособности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 13. Дополнительные расходы, связанные с проживанием внепостоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскомуслужащему за каждый день нахождения в служебной командировке натерритории Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, атакже дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденнойостановки в пути, в следующих размерах: - при командировании в пределах Пензенской области - 200 руб.; - при командировании за пределы Пензенской области - 500 руб.; - при командировании в города Москва и Санкт-Петербург - 700 руб. 14. В случае командирования гражданского служащего в такуюместность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характерувыполняемого служебного задания имеет возможность ежедневновозвращаться к постоянному месту жительства, суточные невыплачиваются. Если командированный гражданский служащий по окончании служебногодня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным имлицом остается в месте командирования, то при предоставлениидокументов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются всоответствии с пунктом 15 настоящего Положения. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданскогослужащего из места командирования к постоянному месту жительства вкаждом конкретном случае решается представителем нанимателя илиуполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортногосообщения, характера выполняемого служебного задания, а такженеобходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха. 15. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаютсякомандированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда импредоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам,подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам: а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданскойслужбы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатногономера; б) остальным гражданским служащим - не более стоимостиоднокомнатного (одноместного) номера. 16. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница,гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещениелибо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте сгарантированным транспортным обеспечением от места проживания до местакомандирования и обратно. При отсутствии подтверждающих документов (в случаенепредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещениявозмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных закаждый день нахождения в служебной командировке. В случае вынужденной остановки в пути командированномугражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения,подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленныхнастоящим Положением. 17. Предоставление командированным гражданским служащим услуг понайму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правиламипредоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденнымиПравительством Российской Федерации. 18. Расходы по проезду гражданских служащих к местукомандирования и обратно - к постоянному месту прохождения гражданскойслужбы (включая страховой взнос на обязательное личное страхованиепассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездныхдокументов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), атакже по проезду из одного населенного пункта в другой, еслигражданский служащий командирован в несколько государственных органов(организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным,железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются пофактическим затратам, подтвержденным проездными документами, последующим нормам: а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданскойслужбы категории "руководители": воздушным транспортом - по билету I класса; морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемымперевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" скомплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ"или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующимитребованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса; б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданскойслужбы категории "помощники (советники)", "специалисты": воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса; морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемымперевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте скомплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купекатегории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения; в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие имладшие должности гражданской службы: воздушным транспортом - по тарифу экономического класса; морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемымперевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте скомплексным обслуживанием пассажиров; железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности,отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купекатегории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения. 19. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходыпо проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов(билетов), подтверждающих эти расходы. 20. Гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданскойслужбы, имеющие право пользования залами официальных лиц и делегаций,оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых всоставе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских иречных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международныхсообщений (международных полетов). 21. По решению представителя нанимателя или уполномоченного имлица гражданскому служащему при наличии обоснования возмещаютсярасходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянномуместу прохождения гражданской службы - воздушным, железнодорожным,водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящимПоложением, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенскойобласти на содержание государственного органа. 22. Направление гражданского служащего в служебную командировкуза пределы территории Российской Федерации производится пораспоряжению Губернатора Пензенской области или распоряжением(приказом) представителя нанимателя или уполномоченного им лица безоформления командировочного удостоверения, кроме случаевкомандирования в государства - участники Содружества НезависимыхГосударств, с которыми заключены межправительственные соглашения, наосновании которых в документах для въезда и выезда пограничнымиорганами не делаются отметки о пересечении государственной границы. Подготовка проектов распоряжения Губернатора Пензенской области окомандировании за пределы Российской Федерации и сметы расходов накомандирование возлагается на отдел внешних связей Управления пообеспечению деятельности Губернатора Пензенской области. На основаниираспоряжения Губернатора Пензенской области Управление государственнойслужбы и кадров Правительства Пензенской области оформляеткомандировочное удостоверение. (В редакции Постановлений ГубернатораПензенской области от 30.06.2010 г. N 63) Отдел внешних связей Управления по обеспечению деятельностиГубернатора Пензенской области обеспечивает необходимуюконсультационную поддержку командируемому гражданскому служащему повопросам получения визовых и транспортных документов, а такжемедицинской страховки. Гражданский служащий, направляемый в служебную командировку запределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 днейдо отъезда обязан сдать в отдел внешних связей Управления пообеспечению деятельности Губернатора Пензенской области документы,необходимые для подготовки проекта распоряжения о командировании. Распоряжение о командировании должно содержать информацию оместе, сроках и целях командировки, основаниях для командирования иисточнике финансирования расходов. 23. При направлении гражданского служащего в служебнуюкомандировку за пределы территории Российской Федерации суточныевыплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемыхПравительством Российской Федерации для организаций, финансируемых засчет средств федерального бюджета. 24. За время нахождения гражданского служащего, направляемого вслужебную командировку за пределы территории Российской Федерации, впути суточные выплачиваются: а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке иразмерах, установленных пунктом 13 Положения о порядке и условияхкомандирования государственных гражданских служащих Пензенскойобласти; б) при проезде по территории иностранного государства - в порядкеи размерах, установленных для служебных командировок на территориииностранных государств нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 25. При следовании гражданского служащего с территории РоссийскойФедерации день пересечения государственной границы РоссийскойФедерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются виностранной валюте, а при следовании на территорию РоссийскойФедерации день пересечения государственной границы РоссийскойФедерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются врублях. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации приследовании с территории Российской Федерации и при следовании натерриторию Российской Федерации определяются по отметкам пограничныхорганов в паспорте или служебном паспорте гражданского служащего. При направлении гражданского служащего в служебную командировкуна территории двух или более иностранных государств суточные за деньпересечения границы между государствами выплачиваются в иностраннойвалюте по нормам, установленным для государства, в котороенаправляется гражданский служащий. 26. При направлении гражданского служащего в служебнуюкомандировку на территории государств - участников СодружестваНезависимых Государств, с которыми заключены межправительственныесоглашения, на основании которых в документах для въезда и выездапограничными органами не делаются отметки о пересечениигосударственной границы, даты пересечения государственной границыРоссийской Федерации при следовании с территории Российской Федерациии при следовании на территорию Российской Федерации определяются поотметкам в командировочном удостоверении, оформленном как прикомандировании в пределах территории Российской Федерации. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержкивыплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченногоим лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденнойзадержки. 27. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировкуна территорию иностранного государства и возвратившемуся на территориюРоссийской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валютевыплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплатусуточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. В случае если гражданский служащий, направленный в служебнуюкомандировку на территорию иностранного государства, в периодслужебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личныерасходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплатусуточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторонане выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту наличные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание,направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте вразмере 30 процентов указанной нормы. 28. Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданскихслужащих в служебные командировки на территории иностранных государстввозмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующимидокументами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов понайму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках натерритории иностранных государств, устанавливаемые Министерствомфинансов Российской Федерации по согласованию с Министерствоминостранных дел Российской Федерации. 29. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего вслужебную командировку на территории иностранных государстввозмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебнуюкомандировку в пределах территории Российской Федерации. 30. На гражданских служащих, находящихся в служебнойкомандировке, распространяется режим служебного времени техгосударственных органов (организаций), в которые они командированы. Вслучае если режим служебного времени в указанных государственныхорганах (организациях) отличается от режима служебного времени вгосударственном органе, в котором гражданский служащий постояннопроходит гражданскую службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамендней отдыха, не использованных в период нахождения в служебнойкомандировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыхапо возвращении из командировки. Если гражданский служащий специально командирован для работы ввыходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти днипроизводится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если по распоряжению представителя нанимателя илиуполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебнуюкомандировку в выходной день, по возвращении из служебной командировкиему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке. 31. При направлении гражданского служащего в служебнуюкомандировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов попроезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов,связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). В случае отмены служебной командировки или изменения ее срокагражданский служащий до отъезда в командировку не позднее следующегодня, когда ему стало известно о данном факте, обязан сообщить об этомв Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенскойобласти (кадровую службу государственного органа). При этом полученныйаванс возвращается в кассу отдела бухгалтерского учета и отчетностиПравительства Пензенской области (государственного органа): (Вредакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г.N 43; от 30.06.2010 г. N 63) - в случае отмены командировки - полностью; - в случае уменьшения срока командировки - в части,пропорциональной сроку ее уменьшения. В случае увеличения срока командировки гражданский служащийвправе получить дополнительные суммы к авансу пропорционально срокуувеличения командировки. Выдача денежных средств под отчет в безналичном порядкепроизводится путем перечисления денежных средств на зарплатнуюбанковскую (пластиковую) карту гражданского служащего Пензенскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Пензенской области от04.07.2011 г. N 80) 32. По возвращении из служебной командировки гражданский служащийобязан в течение трех служебных дней: а) представить руководителю аппарата Губернатора и ПравительстваПензенской области (руководителю государственного органа) отчет орезультатах служебной командировки, согласованный с руководителемподразделения, в котором он постоянно проходит гражданскую службу,содержащий информацию о выполнении служебного задания, выводы ипредложения по применению положительного опыта, а также о причинахневыполнения задания, если служебное задание не выполнено; (В редакцииПостановления Губернатора Пензенской области от 26.07.2010 г. N 74) б) представить в бухгалтерию государственного органа авансовыйотчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах поустановленной форме и произвести окончательный расчет по выданному емуперед отъездом в служебную командировку денежному авансу накомандировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение,оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения,фактических расходах по проезду (включая страховой взнос наобязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услугпо оформлению проездных документов, предоставлению в поездахпостельных принадлежностей). 33. Вопросы командирования гражданских служащих, неурегулированные настоящим Положением, регулируются нормами трудовогозаконодательства Российской Федерации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Пензенской области огражданской службе.