Приложение к Постановлению от 08.02.2007 г № 89-ПП Порядок
Порядок возмещения за счет средств бюджета пензенской области части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями агропромышленного комплекса
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм возмещения части затрат на уплату процентов (далее именуются - субсидии):
а) по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее именуются - банки), следующим категориям заемщиков:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, птицеводческим предприятиям, районным агропромышленным объединениям (РАО) в целях приобретения используемых для производства сельскохозяйственной продукции горюче-смазочных материалов, газомоторного топлива, семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, полиэтиленовой пленки, кормов, племенного скота, племенной птицы, племенных яиц, сельскохозяйственной техники, узлов, агрегатов, запасных частей и материалов для ее ремонта, автомашин и механизмов, эксплуатируемых в процессе сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве, в том числе приобретенных по договорам лизинга для оплаты лизинговых платежей текущего года, а также для оплаты расходов по переоборудованию сельскохозяйственной техники и других машин под использование газа в качестве газомоторного топлива и приобретению стационарных и передвижных газозаправочных станций, на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур;
- сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях приобретения и последующей передачи членам кооператива сельскохозяйственной техники, узлов, агрегатов, запасных частей и материалов для ее ремонта, горюче-смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, используемых при производстве сельскохозяйственной продукции, кроме того, членам кооператива (физическим лицам) - в целях приобретения скота, кормов, строительных материалов для хозяйственных построек;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям, привлекающим кредиты на реализацию инвестиционных проектов: на срок до 5 лет - предусматривающих реконструкцию, техническое перевооружение или восстановление животноводческих ферм молочного и мясного направления (рассчитанных на содержание не менее 100 голов скота), на реконструкцию (модернизацию, восстановление) или организацию пунктов приемки и переработки молока, мини-пекарен; на срок до 7 лет - предусматривающих строительство и реконструкцию теплиц;
- пищевым и перерабатывающим предприятиям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам при переработке сырья собственного производства, привлекающим кредиты на срок до 5 лет в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение, увеличение рабочих мест и обеспечивающих прирост налоговых платежей в бюджет Пензенской области не менее 7 процентов в первый и во второй годы освоения проекта, 10 процентов в третий год освоения проекта, по сравнению с соответствующими показателями, исчисленными за период (год), предшествующий периоду реализации инвестиционного проекта, либо к уровню первого года освоения инвестиционного проекта в случае отсутствия предынвестиционной деятельности в предынвестиционный период;
- птицефабрикам Пензенской области, являющимся получателями субсидий из федерального бюджета по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов (на срок до пяти лет);
б) по займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на покупку сельскохозяйственной техники.
2.Субсидии предоставляются всем категориям заемщиков, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим деятельность на территории Пензенской области. Предприятиям с иностранными инвестициями субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов не предоставляются.
3.Субсидии предоставляются заемщикам из расчета двух третьих учетной ставки Банка России, действующей на день вступления в силу Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год". По займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, субсидии сельхозтоваропроизводителям - членам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов предоставляются из расчета 2/3 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату предоставления займа. В случае если процентная ставка, установленная в кредитном договоре или договоре займа, ниже учетной ставки Банка России, расчет компенсации производится от процентной ставки, установленной в договоре.
По кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, районными агропромышленными объединениями (РАО), птицеводческими предприятиями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на приобретение семян сельскохозяйственных культур (суперэлита, элита, I, II и III репродукция, гибриды), племенного скота, племенной птицы, племенных яиц, новой самоходной сельскохозяйственной техники и агрегатов к ней, на реконструкцию (модернизацию, восстановление) или организацию пунктов приемки и переработки молока, мини-пекарен, на реконструкцию, техническое перевооружение или восстановление животноводческих ферм молочного и мясного направления (рассчитанных на содержание не менее 100 голов скота), на реализацию инвестиционных проектов, привлекаемых сельхозтоваропроизводителями на строительство и реконструкцию теплиц на срок до 7 лет, субсидии предоставляются в размере, соответствующем сумме процентов, начисленных из расчета 100% учетной ставки Банка России, действующей на день вступления в силу Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год", - 11% годовых. Если ставка по кредиту ниже, субсидии выплачиваются в пределах сумм начисленных и фактически уплаченных процентов.
По займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на покупку сельскохозяйственной техники, субсидии предоставляются из расчета 100% ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату предоставления займа сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива.
По кредитам, привлеченным птицефабриками Пензенской области на реализацию инвестиционных проектов на срок до 5 лет, являющимися получателями субсидий по соответствующим кредитным договорам из федерального бюджета, субсидии предоставляются из расчета одной третьей учетной ставки Банка России, действующей на день вступления в силу Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год".
Кредитные договоры должны быть заключены с кредитными организациями, имеющими лицензию Центрального банка Российской Федерации, а также с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление субсидий осуществляется при условии использования заемщиками кредитов полностью на цели, установленные в кредитном договоре в рамках направлений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка. Субсидии предоставляются заемщикам из расчета фактически начисленных процентов с момента целевого использования кредита до фактического его погашения. При этом должны соблюдаться следующие ограничения по срокам получения и погашения кредитов:
- сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, районными агропромышленными объединениями (РАО), птицеводческими предприятиями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - кредит должен быть получен не ранее 1 сентября 2006 года и иметь срок погашения не позднее 1 декабря 2007 года;
- сельскохозяйственными организациями, отсрочившими возврат принятых к субсидированию в 2006 году кредитов в связи с обстоятельствами, не позволившими своевременно осуществить реализацию произведенной продукции, срок пролонгации по дополнительному соглашению к кредитному договору должен быть установлен не позднее 1 мая 2007 года (субсидии выплачиваются в размерах, предусмотренных настоящим Порядком для сельхозтоваропроизводителей, привлекших кредиты на срок с 1 сентября 2006 года по 1 декабря 2007 года);
- сельскохозяйственными товаропроизводителями, привлекающими кредитные ресурсы в целях реализации инвестиционных проектов (кроме строительства и реконструкции теплиц), а также на покупку племскота, самоходной сельскохозяйственной техники и агрегатов к ней, кредит должен быть получен не ранее 1 сентября 2006 года и иметь срок погашения в пределах пяти лет;
- сельскохозяйственными товаропроизводителями, привлекающими кредитные ресурсы в целях реализации инвестиционных проектов на строительство и реконструкцию теплиц, кредит должен быть получен не ранее 1 июля 2006 года и иметь срок погашения в пределах семи лет;
- крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, займы сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов должны быть получены до 1 июля 2006 года и иметь срок погашения в пределах пяти лет;
- птицефабриками Пензенской области по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, являющимися получателями субсидий по соответствующим кредитным договорам из федерального бюджета, кредит должен быть получен до 1 января 2007 года и иметь срок погашения в пределах пяти лет;
- пищевыми и перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими переработку сырья собственного производства, кредит должен быть получен не ранее 1 июля 2004 года и иметь срок погашения в пределах 5 и 3 лет соответственно.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводители, птицефабрики, привлекающие кредиты на реализацию инвестиционных проектов, должны иметь положительное заключение Управления инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области к представленному бизнес-плану, копию решения банка о готовности предоставить инвестиционный кредит и справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет Пензенской области и в государственные внебюджетные фонды, не иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам из бюджета Пензенской области. Основным критерием отбора инвестиционных проектов является рост платежей в бюджет Пензенской области (консолидированный) в результате внедрения инвестиционного проекта. Обязательным условием принятия к субсидированию инвестиционных проектов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, птицефабрик является обеспечение бюджетной эффективности от их реализации.
В 2007 году продолжается субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлеченным предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, и по кредитам, привлеченным птицефабриками Пензенской области на реализацию инвестиционных проектов на срок до 5 лет (являются получателями субсидий по соответствующим кредитным договорам из федерального бюджета), принятым к субсидированию в 2002 - 2006 гг., из расчета двух третьих и одной трети (соответственно) учетной ставки Банка России, действующей на день вступления в силу Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год". Возмещение части затрат на уплату процентов за IV квартал 2006 года осуществляется на условиях, предусмотренных Порядком, действующим в 2006 году.
4.Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, выделяемых на предоставление субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по вышеуказанным кредитам, является Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое утверждает распределение объемов субсидий по районам, в том числе для крестьянских (фермерских) хозяйств, пищевых и перерабатывающих предприятий в пределах общего объема утвержденных лимитов, и организует работу по предоставлению субсидий заемщикам.
Управление сельского хозяйства Пензенской области формирует в пределах выделенных лимитов перечень заемщиков на основании представленных (в двух экземплярах) заявлений с приложением заверенных банком копий кредитных договоров, графиков погашения кредитов, суммы процентов по ним и плановой суммы субсидий по форме, соответствующей приложению 1 к настоящему Порядку. При сроке пользования кредитом свыше одного календарного года расчет плановой суммы субсидий составляется в разрезе лет.
Управление сельского хозяйства Пензенской области регистрирует кредитные договоры заемщиков в порядке их поступления в специальных журналах, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
Управление сельского хозяйства Пензенской области контролирует правильность составления всех документов и составляет плановый сводный реестр заключенных кредитных договоров и расчетных сумм субсидий в разрезе районов и заемщиков, представляет его в Министерство финансов Пензенской области.
5.Для получения субсидий заемщик представляет в Управление сельского хозяйства Пензенской области следующие документы (в 2 экземплярах):
а) заверенные банком (сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом) платежные документы и выписки из ссудного счета заемщика, подтверждающие получение кредита (займа);
б) заверенные руководителем заемщика и банком либо сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом копии платежных поручений, подтверждающие целевое использование кредита (займа); при этом срок использования кредитных ресурсов не должен превышать одного календарного месяца с момента их поступления со ссудного счета в кредитной организации (в сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе) на расчетный счет заемщика;
в) заверенные банком (сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом) документы, подтверждающие уплату начисленных по кредиту (займу) процентов;
г) в случае предоставления кредита сельскохозяйственным потребительским кооперативам - перечень членов кооператива - получателей товарно-материальных ценностей, приобретенных за счет кредитных ресурсов;
д) заверенный руководителем заемщика и банком (сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом) расчет фактически причитающейся субсидии за соответствующий период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
е) справку об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджет Пензенской области;
ж) справку о среднем уровне заработной платы;
з) справку об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации.
При приобретении сельскохозяйственной или иной техники как юридическими лицами, так и фермерскими хозяйствами необходимо предоставление справки о регистрации приобретенной техники в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления сельского хозяйства Пензенской области либо в Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Пензенской области с подтверждением (в случае необходимости) руководителем Управления сельского хозяйства Пензенской области возможности отнесения их к автомашинам и механизмам, эксплуатируемым в процессе сельскохозяйственных работ в растениеводстве или в животноводстве. В случае приобретения сельскохозяйственной техники на условиях лизинга необходимо предоставление копии договора лизинга, утвержденного графика гашения лизинговых платежей по годам и документов, подтверждающих передачу техники получателю субсидий.
При приобретении семян сельскохозяйственных культур предоставляются копии документов, подтверждающих их посевной стандарт (сертификат качества семян и сертификат сортовой идентификации семян).
При покупке племенного скота, племенной птицы, племенных яиц предоставляются копии племенных свидетельств, выданных племенными хозяйствами, имеющими лицензию на право деятельности в области племенного животноводства, и счета-фактуры на их поставку.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса, сельхозтоваропроизводители, птицефабрики, привлекшие инвестиционный кредит, должны представить:
- копию технического паспорта на приобретаемое оборудование;
- справку, заверенную руководителем межрайонной инспекции Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области, о размере начисленных и уплаченных платежей в бюджет Пензенской области (консолидированный) за каждый отчетный квартал инвестиционного периода, либо иной установленный действующим законодательством отчетный период в случае нахождения сельхозтоваропроизводителя на специальном налоговом режиме, подтверждения роста начисленных платежей в бюджет в данном периоде к уровню начисленных платежей за соответствующий квартал предынвестиционного периода либо первого года реализации инвестиционного проекта (в случае отсутствия доинвестиционной деятельности); бухгалтерскую отчетность для контроля за приростом текущего финансового результата;
- справку об отсутствии либо о состоянии задолженности по выплате заработной платы за отчетный период, справку о среднем уровне заработной платы;
- справку об отсутствии либо о состоянии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет Пензенской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители, привлекающие кредиты в целях реализации инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию (модернизацию, восстановление) животноводческих ферм, реконструкцию (модернизацию, восстановление) или организацию мини-пекарен, пунктов приемки и переработки молока, строительство и реконструкцию теплиц, представляют также акт технического состояния (обследования), содержащий выводы о характере и объеме предстоящих работ на объекте, с приложением к нему перечня дефектов основных конструктивных элементов или акт выявленных дефектов оборудования, проектно-сметную документацию на проведение работ.
Птицефабрики, претендующие на получение субсидий в размере одной трети учетной ставки Банка России, представляют справку Управления сельского хозяйства области о том, что данный заемщик является получателем субсидий из федерального бюджета по инвестиционным кредитам (указывается номер и дата кредитного договора), полученным на строительство и реконструкцию объектов животноводства и кормопроизводства.
Управление сельского хозяйства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области вправе требовать от заемщиков любую дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о предоставлении субсидий.
Субсидии не предоставляются:
а) по процентам, начисленным и уплаченным на просроченную ссудную задолженность в случае, если допущена просрочка платежа более 10 дней;
б) заемщикам, имеющим просроченную задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Пензенской области;
в) заемщикам, имеющим просроченную задолженность по выплате заработной платы, уплате налогов в консолидируемый бюджет Пензенской области на момент представления пакета документов на субсидирование;
г) по договорам вексельного кредитования, а также в случае, если кредиты изначально были использованы заемщиками на покупку векселей;
д) в случае, когда разрыв во времени между оплатой товарно-материальных ценностей и их фактической поставкой превышает один календарный месяц (если иное не предусмотрено договором).
Снижение уровня налоговых платежей в консолидированный бюджет Пензенской области по пищевым и перерабатывающим предприятиям агропромышленного комплекса, птицефабрикам, привлекшим коммерческие кредиты на реализацию инвестиционных проектов, в период освоения инвестиционного проекта к уровню платежей предынвестиционного периода (на 7 процентов в первый и во второй годы освоения проекта, на 10 процентов в третий год освоения проекта) является основанием для отказа в предоставлении субсидий. В случае восстановления необходимого уровня платежей в последующий квартал (нарастающим итогом) субсидии выплачиваются как за последний отчетный, так и за предшествующий ему период.
Выплата субсидий прекращается в случае выявления нецелевого использования кредитных ресурсов, продажи товарно-материальных ценностей или передачи в аренду другим юридическим лицам, демонтажа закупленного оборудования до истечения срока пользования данным кредитом.
6.Управление сельского хозяйства Пензенской области проверяет представленные заемщиками документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и составляет сводные реестры, которые представляются в Министерство финансов Пензенской области. В случае ненадлежащего оформления документы возвращаются заемщикам через Управление сельского хозяйства Пензенской области. Реестры на выплату компенсаций затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам предоставляются по истечении отчетного квартала.
Министерство финансов Пензенской области рассматривает документы, представленные к сводным реестрам на получение субсидий, и в случае возникновения потребности в дополнительном подтверждении обоснованности получения субсидий возвращает их распорядителю - Управлению сельского хозяйства (под роспись о получении в Журнале регистрации замечаний к представленным документам).
Министерство финансов Пензенской области вправе отказать в приемке документов на выплату субсидий заемщикам, неоднократно допустившим серьезные нарушения предусмотренных Порядком условий.
Управление сельского хозяйства Пензенской области осуществляет перечисление субсидий заемщикам не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств бюджета Пензенской области на лицевой счет Управления сельского хозяйства Пензенской области.
7.Министерство финансов Пензенской области осуществляет субсидирование по мере поступления сводных реестров от Управления сельского хозяйства Пензенской области. Последний срок приема сводных плановых реестров - 1 ноября 2007 года, сводных реестров на выплату субсидий - 10 декабря 2007 года. Срок представления расчетов на получение субсидий по пролонгированным кредитам, принимавшимся к субсидированию в 2006 году, - до 1 июля 2007 года.
8.За достоверность документов, представленных на получение субсидий, в том числе подтверждающих целевое использование кредитных ресурсов, заемщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9.Контроль за обоснованностью получения субсидий осуществляют Управление сельского хозяйства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
При выявлении нарушения условий получения бюджетных средств они подлежат изъятию в бесспорном порядке со счетов бюджетополучателей в бюджет Пензенской области.