Протест от 07.02.2007 г № 7-5-9-07
На Решение Управления цен и тарифов Пензенской области от 31.05.2004 N 10 (в редакции от 29.12.2006) «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области»
Начальнику
Управления цен и тарифов
Пензенской области
Семенову Д.В.
Пунктом 1 Решения Управления цен и тарифов Пензенской области от 31.05.2004 N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области" утверждена плата за проведение государственного технического осмотра транспортных средств в размере 64 руб. 50 коп., включающая свободную отпускную цену изготовителя талонов о прохождении государственного технического осмотра, а также затраты по транспортировке, хранению, оформлению и выдаче специальной продукции.
Пунктом 2 указанного Решения утверждены размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов технического осмотра и другой специальной продукции, а именно - паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, государственных регистрационных знаков, государственных регистрационных знаков "Транзит", справки-счета, талона о прохождении государственного технического осмотра, паспорта шасси, водительских удостоверений.
Указанное Решение Управления цен и тарифов Пензенской области противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2005 года вступила в силу новая глава 25.3 "Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 333.16 НК РФ государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
В целях данной главы НК РФ выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.
Указанные выше органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Подпунктами 29 - 40 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса установлена уплата государственной пошлины, а также ее размеры:
за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные и мототранспортные средства и прицепы, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство на срок до шести месяцев;
за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства;
за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства;
за выдачу свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит";
за выдачу свидетельства на высвободившийся номерной агрегат;
за выдачу отличительного знака участника международного дорожного движения;
за выдачу талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;
за выдачу водительского удостоверения, в том числе при замене, взамен утраченного или пришедшего в негодность;
за выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность;
за выдачу физическому лицу справки, подтверждающей получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами;
за рассмотрение заявления и выдачу свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения;
за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, вышеназванным Решением Управления цен и тарифов Пензенской области установлены размеры оплаты за выполнение юридически значимых действий, за совершение которых статьей 333.33 НК РФ уже предусмотрено взимание государственной пошлины и установлены ее размеры (за исключением выдачи справки-счета и паспорта шасси в части, не предусмотренной указанной статьей).
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.12.2006) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 13 НК РФ государственная пошлина отнесена к федеральным налогам и сборам. Действующим федеральным законодательством органам власти субъектов РФ не предоставлены полномочия по установлению размеров государственной пошлины.
Подпункт "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации", предоставляющий органам исполнительной власти субъектов РФ определять размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, а также прием экзаменов, признан утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 N 50.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и отменить Решение Управления цен и тарифов Пензенской области от 31.05.2004 N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области"
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ